李健

自“空海一體戰(zhàn)”這一概念產(chǎn)生以來(lái)，五角大樓一直在努力解釋?zhuān)悦饧せ呀?jīng)緊張的中美關(guān)系。正如美空軍參謀長(zhǎng)施瓦茨上將和美海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)格林納特上將所說(shuō)，“從本質(zhì)上說(shuō)，‘空海一體戰(zhàn)是一個(gè)與全球化環(huán)境相容的總體概念。它不是針對(duì)世界任何一個(gè)地區(qū)而設(shè)計(jì)的，而是為保證美軍具備在全世界范圍進(jìn)行力量投射的能力，以滿(mǎn)足其在全球戰(zhàn)斗的需求?！钡吘乖谂c“空海一體戰(zhàn)”概念相關(guān)的報(bào)告、論文及新聞評(píng)述中，“中國(guó)”一詞有著較高的出現(xiàn)頻率。

中國(guó)、伊朗、俄羅斯

在2012年6月2日香格里拉對(duì)話會(huì)上，前美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔發(fā)表了《美國(guó)對(duì)亞太的再平衡》的演講，重點(diǎn)談及美國(guó)在亞太地區(qū)的作用以及如何推進(jìn)“再平衡”的新軍事戰(zhàn)略。為避免與中國(guó)的直接對(duì)抗和沖突，同時(shí)又堅(jiān)持貫徹既有的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，五角大樓使用“再平衡”一詞可謂是煞費(fèi)苦心。但無(wú)論如何，“空海一體戰(zhàn)”概念以及亞太再平衡戰(zhàn)略引起中國(guó)高度警覺(jué)是必然的，同時(shí)美國(guó)還面臨推動(dòng)亞太地區(qū)軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)。

相較而言，2011年戰(zhàn)略和預(yù)算評(píng)估中心發(fā)布的《由外至內(nèi)：從外圍行動(dòng)擊敗伊朗反介入和區(qū)域拒止威脅》報(bào)告，應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)的指向性再明確不過(guò)了。

此外，人們也應(yīng)該注意到一個(gè)現(xiàn)象，即“空海一體戰(zhàn)”概念中沒(méi)有俄羅斯的影子。實(shí)際上，美軍通過(guò)對(duì)“空海一體戰(zhàn)”概念的運(yùn)用，能對(duì)俄羅斯的相應(yīng)目標(biāo)產(chǎn)生多大效果是最為本質(zhì)的問(wèn)題。因?yàn)?，與中國(guó)沿海港口全部處于美國(guó)“空海一體戰(zhàn)”預(yù)設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)中的情況相反，俄羅斯的主要國(guó)際航運(yùn)活動(dòng)主要集中在其歐洲部分（特別是彼得堡），其處于美國(guó)“空海一體戰(zhàn)”框架影響下的遠(yuǎn)東部分，所占的份額微乎其微。也就是說(shuō)，就算俄羅斯遠(yuǎn)東部分的國(guó)際航運(yùn)全部中斷，其整體經(jīng)濟(jì)也不會(huì)受到多大影響。而如果直接攻擊俄羅斯歐洲部分，對(duì)美國(guó)方面來(lái)說(shuō)不僅僅是個(gè)能力問(wèn)題，而更是個(gè)決心問(wèn)題。也不是“空海一體戰(zhàn)”這種“區(qū)域性作戰(zhàn)概念”所能解決的問(wèn)題了。所以，美軍提出的“空海一體戰(zhàn)”概念對(duì)俄羅斯的影響不大，俄方對(duì)此保持一種淡然的態(tài)度也就可以理解了。

1991年春天，美國(guó)海軍退役中校托馬斯.巴尼特在首次職業(yè)簡(jiǎn)報(bào)中即強(qiáng)調(diào)應(yīng)快速加強(qiáng)同以前敵人進(jìn)行合作，從中也可以看出美國(guó)在軍事上對(duì)俄羅斯的態(tài)度。巴尼特當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)也最終得到了海軍作戰(zhàn)部和五角大樓的認(rèn)同，這也許是美軍敢于從歐洲戰(zhàn)區(qū)大量削減軍事力量的主要原因。

也許當(dāng)蘇聯(lián)解體后，東正教在俄羅斯的復(fù)興是最為根本的因素。與之相反，美軍的“空海一體戰(zhàn)”概念倒是給印度的戰(zhàn)略家們提供了一些靈感，即開(kāi)發(fā)一個(gè)針對(duì)巴基斯坦海上拒止能力的印度版“空海一體戰(zhàn)”概念。當(dāng)然，目前這也只能是想想而已，以印度目前的軍事實(shí)力，還遠(yuǎn)不足以付之行動(dòng)---哪怕是文字方案。

預(yù)設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)

對(duì)美軍而言，盟國(guó)的參與對(duì)“空海一體戰(zhàn)”的成功至關(guān)重要。例如，戰(zhàn)略和預(yù)算評(píng)估中心的建議提出：“空海一體戰(zhàn)”必須考慮到地緣政治因素，如依據(jù)條約和法律義務(wù)保衛(wèi)該地區(qū)正式盟國(guó)和朋友等。美軍認(rèn)為，“空海一體戰(zhàn)”不是美國(guó)一家獨(dú)有的概念，盟國(guó)如日本和澳大利亞等，可能還有其他國(guó)家或地區(qū)，必須在維持穩(wěn)定的軍事平衡中扮演重要賦能角色。

日本航空宇宙作戰(zhàn)研究會(huì)網(wǎng)站2010年12月文章認(rèn)為，雖然現(xiàn)在日美與中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事環(huán)境，已經(jīng)與冷戰(zhàn)時(shí)期北約和華約的對(duì)抗情形完全不同，但處于想定戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的日本，其地位與冷戰(zhàn)時(shí)期同為“空地一體戰(zhàn)”想定戰(zhàn)區(qū)的西德應(yīng)該差別不大。換言之，日本將在“空海一體戰(zhàn)”中發(fā)揮極為重要的作用。

日本在戰(zhàn)時(shí)的作用將是，以自衛(wèi)隊(duì)展開(kāi)和維持基地的抗毀傷性為基礎(chǔ)，與美軍一起，在共同的作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)奪取并維持空中及海上優(yōu)勢(shì)。因此，美軍對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)寄予著厚望。

日本防衛(wèi)省戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室資深研究員高橋杉雄則認(rèn)為，推行“盟軍空海一體戰(zhàn)”是促進(jìn)日美軍事合作的關(guān)鍵。在空中與海上兩個(gè)領(lǐng)域，日美合作都將成為“武力倍增器”。因此，日美應(yīng)該在這兩方面同時(shí)構(gòu)建抵消“反介入/區(qū)域”拒止能力的措施。

盡管“空海一體戰(zhàn)”目前在兩軍防務(wù)合作上沒(méi)有正式確定，但是它很明顯是一個(gè)能在空中和海上抵消“反介入/區(qū)域拒止”威脅的有效措施。鑒于日美軍事聯(lián)盟對(duì)發(fā)展恢復(fù)重組能力的重要性，美軍應(yīng)同日本合作開(kāi)發(fā)抵消”反介入/區(qū)域拒止”的能力。從這方面來(lái)看，“盟軍空海一體戰(zhàn)”將會(huì)成為下一步日美防務(wù)合作的關(guān)鍵概念。

同為盎格魯-撒克遜文化圈內(nèi)的澳大利亞，理所當(dāng)然地是美國(guó)的堅(jiān)定盟友。由于五角大樓認(rèn)為美軍的前進(jìn)基地會(huì)在中國(guó)的導(dǎo)彈威懾下變得越來(lái)越脆弱，因此具備戰(zhàn)略縱深和后勤支援能力的澳大利亞就在“空海一體戰(zhàn)”中占有一個(gè)極有誘惑力的戰(zhàn)術(shù)位置。這一點(diǎn)在戰(zhàn)略和預(yù)算評(píng)估中心發(fā)布的《空海一體戰(zhàn)：初始作戰(zhàn)概念》報(bào)告中已有體現(xiàn)。

澳大利亞智庫(kù)“科科達(dá)基金會(huì)”（Kokoda Foundation）的羅斯.巴貝奇則認(rèn)為，澳大利亞應(yīng)該“充分利用澳大利亞有限的戰(zhàn)略資源來(lái)維護(hù)與美國(guó)密切的盟國(guó)關(guān)系并生成一套強(qiáng)大的不對(duì)稱(chēng)能力，”既要做到獨(dú)立自主以防美國(guó)無(wú)法為澳大利亞提供援助，又要在“空海一體戰(zhàn)”中與美國(guó)保持高度的協(xié)同作戰(zhàn)能力。而“輔助性后衛(wèi)作戰(zhàn)、干擾性外圍作戰(zhàn)、進(jìn)攻性?xún)蓷鲬?zhàn)”則成為澳大利亞在“空海一體戰(zhàn)”概念中三種可能的選擇。

戰(zhàn)略期望

一個(gè)世紀(jì)之前，著名的海洋戰(zhàn)略家馬漢就曾大力鼓吹菲律賓“狹海”的重要性，他說(shuō)，“也因?yàn)槲覀冊(cè)趤喼抻兄坡少e這個(gè)根據(jù)地，它處于海上，和中國(guó)離歐洲一樣地遙遠(yuǎn)，對(duì)我們的防衛(wèi)具有意義?！彪S著奧巴馬政府將戰(zhàn)略“樞軸”向西太平洋轉(zhuǎn)動(dòng)，作為美國(guó)空軍和海軍的一個(gè)海上后勤節(jié)點(diǎn)和東亞與東南亞之間的地理樞紐，菲律賓在西太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略地位不言而喻。如何協(xié)助菲律賓保護(hù)其自身和如何協(xié)助其監(jiān)控南海專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)則成為美軍的一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。在發(fā)展自身綜合軍力的基礎(chǔ)上，協(xié)助美軍建立完善外圍情報(bào)、監(jiān)視和偵察體系則是未來(lái)菲律賓在“空海一體戰(zhàn)”概念下的重點(diǎn)。

東北亞地區(qū)是大國(guó)利益交織、相互競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)最突出的地區(qū)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也是最具爆發(fā)冷戰(zhàn)與熱戰(zhàn)可能性的地區(qū)之一。作為美國(guó)在東亞地區(qū)實(shí)力強(qiáng)勁的橋頭堡，韓美軍事同盟似乎堅(jiān)不可摧。為了有效應(yīng)對(duì)超國(guó)家的、非軍事的威脅和各種安全挑戰(zhàn)，韓美兩國(guó)于2009年締結(jié)了“韓美同盟共同愿景”，決定發(fā)展一攬子戰(zhàn)略同盟關(guān)系。

在奉行“遏制戰(zhàn)略”之下，確保駐韓美軍穩(wěn)定駐扎，謀求軍事力量均衡發(fā)展，是韓國(guó)現(xiàn)行與未來(lái)國(guó)防政策的基調(diào)。2015年12月1日戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交之后，隨著以韓國(guó)聯(lián)合參謀本部為主、駐韓美軍司令部支援為輔的聯(lián)合防衛(wèi)體制不斷完善，韓軍在制訂和改進(jìn)韓半島戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)計(jì)劃，以及在組織實(shí)施包括美軍在內(nèi)的陸?？章?lián)合作戰(zhàn)時(shí)，將發(fā)揮主導(dǎo)作用。

盡管美國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府，但臺(tái)灣問(wèn)題一直是中美關(guān)系中最為敏感的問(wèn)題。臺(tái)灣的地理位置對(duì)于該地區(qū)天空、太空、海洋和網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域的地區(qū)性態(tài)勢(shì)感知有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。如何發(fā)揮臺(tái)灣在“空海一體戰(zhàn)”中的作用，是美國(guó)軍方比較糾結(jié)的事情。

作為民間防務(wù)智庫(kù)則有較為激烈的觀點(diǎn)，美國(guó)2049項(xiàng)目研究所執(zhí)行主任馬克.斯托克斯和高級(jí)研究員拉塞爾.肖就認(rèn)為，以臺(tái)灣在美國(guó)“空海一體戰(zhàn)”中所占據(jù)的重要地位，必須把臺(tái)灣納入到這一概念體系之內(nèi)，才能有效保護(hù)臺(tái)灣，增強(qiáng)美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)美國(guó)與臺(tái)灣的國(guó)防工業(yè)合作、對(duì)臺(tái)軍售、教育交流以及技術(shù)支持，以臺(tái)灣作為美國(guó)在亞太地區(qū)實(shí)施“空海一體戰(zhàn)”的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

雖然五角大樓對(duì)此并未發(fā)表任何官方申明，但從中也能看出美國(guó)防務(wù)界對(duì)臺(tái)灣這一特殊地區(qū)的某種“期望”。

（作者為知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所所長(zhǎng)。對(duì)“空海一體戰(zhàn)”更為詳細(xì)的介紹見(jiàn)作者發(fā)表于《空天力量》雜志相關(guān)文章。）endprint