李健

美國2010年《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出，開發(fā)對(duì)抗“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）的手段，并探索未來的作戰(zhàn)概念以削弱對(duì)手A2/AD能力，確保在“反介入”作戰(zhàn)環(huán)境中威懾并擊敗對(duì)手，美國軍隊(duì)必須有能力懾止、防御、擊敗潛在敵對(duì)國家的進(jìn)犯，保護(hù)盟國和合作伙伴利益以及美國安全和在關(guān)鍵地區(qū)的影響力。所謂“未來的作戰(zhàn)概念”的核心內(nèi)容，就是“空海一體戰(zhàn)”。

該概念將指導(dǎo)未來美國空軍和海軍如何在所有作戰(zhàn)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行能力集成，以應(yīng)對(duì)制約美國在全球行動(dòng)中的各類挑戰(zhàn)。本文從“空海一體戰(zhàn)”概念形成的歷史背景、成形和辯論演進(jìn)過程等出發(fā)，力圖厘清該概念的輪廓與本質(zhì)。

“空海一體戰(zhàn)”的歷史背景

美國海軍、空軍的聯(lián)合作戰(zhàn)具有悠久歷史，不過到上世紀(jì)90年代它們?cè)谖幕侠^續(xù)保持著互相獨(dú)立和互不兼容的姿態(tài)，兩個(gè)軍種甚至在相似的空中行動(dòng)中仍采用各自完全獨(dú)立的術(shù)語體系與行動(dòng)概念。

1991年“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)后，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)使軍方高層及兩個(gè)軍種更深切地意識(shí)到：在冷戰(zhàn)后新的全球安全環(huán)境中、在國防預(yù)算壓力下，先前兩個(gè)軍種互不兼容、各自發(fā)展的路線必須修正，重復(fù)和重疊必須減少。在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中加強(qiáng)空軍與海軍的聯(lián)合，逐漸成為兩個(gè)軍種高層的共識(shí)。隨后，兩個(gè)軍種開始注意在裝備、條令和作戰(zhàn)訓(xùn)練等方面進(jìn)行改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全球?yàn)l海作戰(zhàn)環(huán)境中更緊密的聯(lián)合與協(xié)作。

在這種背景下，1992年5月，時(shí)為海軍中校的詹姆斯.斯塔弗里茲（后任美國歐洲總部司令兼北約盟軍作戰(zhàn)司令部司令）發(fā)表論文認(rèn)為，“我們需要一種以一支可以即時(shí)部署、實(shí)力強(qiáng)大、完全一體化的打擊力量為核心的空海一體戰(zhàn)概念。”由此，“空海一體戰(zhàn)”的概念首次出現(xiàn)在人們面前。由于種種原因，特別是美軍正處于“尋找新對(duì)手”時(shí)期，加之軍種之間忙于武器裝備、訓(xùn)練等低層次的聯(lián)合，該概念在當(dāng)時(shí)并沒有引起相關(guān)部門和學(xué)術(shù)界的高度重視。

但此時(shí)該概念已落入國防部凈評(píng)估辦公室（ONA）主任安德魯.馬歇爾的眼簾，或者說這個(gè)概念正符合馬歇爾對(duì)美國未來潛在威脅的思考。擁有蘭德公司歷練經(jīng)歷的馬歇爾，尤其善于識(shí)別正在形成的并可能影響美國未來地位的戰(zhàn)略問題。

20世紀(jì)90年代中期，在完成新軍事革命相關(guān)課題研究之后，馬歇爾即將注意力聚焦于中國身上，因?yàn)橹袊钣锌赡芤蚩焖俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)作為世界上唯一超級(jí)大國的美國構(gòu)成威脅。15年中，戰(zhàn)略和預(yù)算評(píng)估中心（CSBA）先后為馬歇爾的凈評(píng)估辦公室進(jìn)行了20多次針對(duì)中國的作戰(zhàn)模擬并撰寫了幾十份研究報(bào)告，從而為馬歇爾提倡和推動(dòng)“空海一體戰(zhàn)”概念奠定了厚實(shí)的理論基礎(chǔ)。

由于淵源關(guān)系以及自身的特長，蘭德公司在此期間也自然成為馬歇爾得力的左膀右臂。蘭德公司利用由馬歇爾資助的基于人工智能和戰(zhàn)斗建模（戰(zhàn)略和作戰(zhàn)兩個(gè)層面）技術(shù)建立起來的聯(lián)合一體化應(yīng)急作戰(zhàn)模型（JICM），對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估，以及中美力量平衡評(píng)估。

在與軍種合作方面，蘭德公司空軍項(xiàng)目還接受美國空軍的委托，對(duì)空軍與海軍間的聯(lián)合作戰(zhàn)進(jìn)行了深入研究。

“空海一體戰(zhàn)”概念的產(chǎn)生，并不是空穴來風(fēng)，而是經(jīng)過了十多年的積累與沉淀。戰(zhàn)爭(zhēng)模式發(fā)生變化而導(dǎo)致軍種間文化產(chǎn)生的強(qiáng)烈碰撞，軍事技術(shù)特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)為軍種間聯(lián)合創(chuàng)造的技術(shù)可能性，美國的“軍事大腦”們對(duì)未來孜孜不倦的探索研究這些都為“空海一體戰(zhàn)”概念的最終形成提供了必要條件。

“空海一體戰(zhàn)”的形成與爭(zhēng)議

近年來，五角大樓許多高級(jí)官員逐漸認(rèn)同了馬歇爾的觀點(diǎn)，即一些國家發(fā)展的“反介入/區(qū)域拒止”的戰(zhàn)略和能力已經(jīng)威脅到美國為捍衛(wèi)本國和盟國利益而在全球投送力量的能力。為此，前美太平洋戰(zhàn)區(qū)空軍司令部司令、后任美國空軍副參謀長的卡羅爾.錢德勒上將再次將“空海一體戰(zhàn)” 概念提出，并得到時(shí)任空軍參謀長的諾頓.施瓦茨上將的認(rèn)可。

2009年5月，曾就任于戰(zhàn)略和預(yù)算評(píng)估中心的鮑博.沃克---“空海一體戰(zhàn)”概念與“?；芰Α保⊿eabasing）概念的積極倡導(dǎo)者，在成為海軍副部長后毫不避諱地堅(jiān)持自己的立場(chǎng)。這才使“空海一體戰(zhàn)”在2010年版《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中有了一席之地。而2010年前的3年內(nèi)，“空海一體戰(zhàn)”的設(shè)計(jì)者先后組織了6次演習(xí)來確定“空海一體戰(zhàn)”的使命。

經(jīng)過一系列研究和實(shí)證，2013年5月，國防部“空海一體戰(zhàn)”辦公室（ASBO）才正式代表官方對(duì)“空海一體戰(zhàn)”概念進(jìn)行了最為權(quán)威的公開詮釋。該文件稱，“空海一體戰(zhàn)”概念旨在確保美軍在全球的行動(dòng)自由，從而使盟國安心并遏制潛在對(duì)手。

不過在“空海一體戰(zhàn)”概念發(fā)布之初在五角大樓、陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)內(nèi)部曾遭到強(qiáng)烈抵觸。特別是陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)認(rèn)為這個(gè)概念可能減少用于地面作戰(zhàn)的國防開支。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》獲得的一份為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令準(zhǔn)備的內(nèi)部評(píng)估報(bào)告稱，“在和平時(shí)期建設(shè)以空海一體戰(zhàn)為重點(diǎn)的海軍和空軍將昂貴到荒謬的程度，”如果用于與中國的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，將會(huì)導(dǎo)致“無法估量的人員和經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

列文沃斯堡陸軍基地指參學(xué)院高級(jí)軍事研究學(xué)校的創(chuàng)始人，陸軍退役準(zhǔn)將德切格則在《陸軍》雜志2011年5月號(hào)發(fā)表文章，將現(xiàn)在的“空海一體戰(zhàn)”與1990年代盛行的“快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)”（RDO）理論相比較。他認(rèn)為這兩種理論均充滿了理想主義論調(diào)。德切格認(rèn)為，沒有強(qiáng)力地面部隊(duì)的作戰(zhàn)只是某種懲罰而不能取得全勝。況且這些理想性的概念從來沒有實(shí)踐，也沒有在學(xué)校中得到教育和認(rèn)同。

目前五角大樓和各軍種尚未正式發(fā)布作戰(zhàn)計(jì)劃、訓(xùn)練和執(zhí)行等方面落實(shí)“空海一體戰(zhàn)”的官方文件，但這并不意味著各軍種都在坐等觀望。相反，各軍種早在2010年前的幾年間已是“暗潮涌動(dòng)”。

美國空軍為了適應(yīng)“戰(zhàn)略東移”這一新國防戰(zhàn)略的需要和應(yīng)對(duì)“反介入/區(qū)域拒止”威脅，早在2007年12月就提出了實(shí)現(xiàn)“全球警戒、全球到達(dá)、全球力量”的發(fā)展戰(zhàn)略。如今，作為“空海一體戰(zhàn)”概念基礎(chǔ)要素的遠(yuǎn)程打擊能力已成為美國空軍未來重點(diǎn)發(fā)展的目標(biāo)。endprint

“空海一體戰(zhàn)”概念的升級(jí)

隨著阿、伊兩場(chǎng)地面戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入收尾階段，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)高層開始探討其未來的使命任務(wù)與角色定位問題。因?yàn)樵趪李A(yù)算日益緊縮的大背景下，必須找準(zhǔn)自己未來的位置與角色，否則將在新一輪經(jīng)費(fèi)分配中處于不利地位，更可能在“空海一體戰(zhàn)”概念指導(dǎo)下開始形成的新亞太作戰(zhàn)戰(zhàn)略中被邊緣化。因此，美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)盡管覺悟得有些晚，還是一起加入了支持（并修正和擴(kuò)充）“空海一體戰(zhàn)”的陣營。

為此，兩個(gè)軍種聯(lián)合推動(dòng)國防部和以陸軍上將鄧普西領(lǐng)導(dǎo)的參聯(lián)會(huì)高層提出了一個(gè)可以包容“空海一體戰(zhàn)”的更全面的“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念，從而巧妙地取得了?？哲姷恼J(rèn)可，達(dá)成了各軍種及國防部高層各方利益的平衡。

隨著美國陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正式支持和加入，美軍新世紀(jì)的最具優(yōu)先級(jí)的高端作戰(zhàn)構(gòu)想由“空海一體戰(zhàn)”概念進(jìn)化為“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念。

2012年3月，美國陸軍能力集成中心主任和美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)發(fā)展司令部司令共同簽發(fā)了《實(shí)現(xiàn)并保持介入：美國陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合概念》。該文件強(qiáng)調(diào)陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為聯(lián)合部隊(duì)司令官提供地面和沿海地區(qū)決定性的能力，闡述了美國陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在應(yīng)對(duì)“反介入/區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)中所發(fā)揮的作用，并就如何執(zhí)行此類任務(wù)提出了設(shè)想。這意味著美國陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)立足于未來戰(zhàn)略環(huán)境的變化，向其強(qiáng)調(diào)的未來核心作戰(zhàn)能力邁進(jìn)，兩個(gè)軍種在未來聯(lián)合作戰(zhàn)中如何發(fā)揮作用的具體作戰(zhàn)構(gòu)想正式形成。

至此，在“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”的頂層概念之下，形成了由?？哲娞岢龅摹翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)” 概念和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與陸軍主張的“奪取和保護(hù)作戰(zhàn)介入”作戰(zhàn)概念相互支撐的完全一體化的作戰(zhàn)概念，標(biāo)志著美軍在兩場(chǎng)大型地面戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后、新的歷史條件下，以綜合性解決方案應(yīng)對(duì)新興大國崛起的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。它也體現(xiàn)了美國一貫強(qiáng)調(diào)的運(yùn)用國家力量所有方面支撐國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則，也說明“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”是比“空海一體戰(zhàn)”概念更成熟、更專業(yè)、更成體系的作戰(zhàn)概念。而國防部“空海一體戰(zhàn)”辦公室于2013年5月發(fā)布的文件中也證實(shí)了這一觀點(diǎn)。該文件稱，“空海一體戰(zhàn)”概念是“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念下的一個(gè)支持性概念。

“空海一體戰(zhàn)”的本質(zhì)

那么，這個(gè)“空海一體戰(zhàn)”概念的本質(zhì)到底是什么呢？ 不妨將美國海軍少校丹尼爾.麥考利夫在《瞄準(zhǔn)空海一體戰(zhàn)：應(yīng)對(duì)中國海上區(qū)域拒止能力的作戰(zhàn)概念》中所羅列的可能性加以擴(kuò)展：

第一，它可以是一份戰(zhàn)略“白皮書”，類似美國海軍于1994年10月發(fā)表的《前沿存在---由海向陸》戰(zhàn)略白皮書一樣，對(duì)未來長期戰(zhàn)略環(huán)境的一種愿景表述。即，在未來越來越錯(cuò)綜復(fù)雜的安全環(huán)境下，面對(duì)新興大國不斷發(fā)展的“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略和能力，為確保美軍具備在全球范圍進(jìn)行力量投送的能力，確保美國自由進(jìn)入全球公域的能力，以及確保美國及其盟國和伙伴的安全、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮而向世界發(fā)布的戰(zhàn)略“白皮書”。

第二，它可以是一種戰(zhàn)略傳播式的“告知書”，基于戰(zhàn)略傳播所特有的跨部門協(xié)調(diào)性與對(duì)外信息傳播的一致性，經(jīng)過精心策劃，發(fā)布有利于創(chuàng)造、強(qiáng)化或維持美國國家利益和戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)信息，以期有效地懾止包括中國在內(nèi)的新興大國產(chǎn)生對(duì)美國國家安全戰(zhàn)略不利的戰(zhàn)略企圖，并有效安撫盟國及安全合作伙伴。

第三，在美軍財(cái)政預(yù)算緊縮的情況下，它可以是軍種爭(zhēng)奪國防預(yù)算與作戰(zhàn)資源的“圈地運(yùn)動(dòng)”。換個(gè)角度，也可以說是一種面向未來的“裝備采辦需求指導(dǎo)書”。在一種統(tǒng)一的戰(zhàn)略框架下，避免因投資于軍種為中心的、昂貴的、單一效用的作戰(zhàn)能力而帶來資源浪費(fèi)，消除多余的重復(fù)采辦以及軍種相互競(jìng)爭(zhēng)的裝備采辦計(jì)劃，從而獲得全新的、全面的、共有的作戰(zhàn)資源。這將對(duì)未來的國防預(yù)算產(chǎn)生重大的潛在影響。

第四，它可以是一種跨領(lǐng)域協(xié)同能力的“倡議書”，是超越了聯(lián)合層次的一種廣泛聯(lián)合模式，這并不是僅僅局限于更加聯(lián)合的作戰(zhàn)行動(dòng)，而是“倡議”各軍種以互通操作性為紐帶，從各個(gè)方面進(jìn)行集成。為應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的高端戰(zhàn)爭(zhēng)，作為一種概念盡管它還不完善，但對(duì)美國未來軍事思想將會(huì)產(chǎn)生重大的潛在影響。

此外，它也是“戰(zhàn)役想定”，統(tǒng)一各軍種條令、組織、訓(xùn)練、裝備、領(lǐng)導(dǎo)力和教育、人員和設(shè)施（DOTMLPF）的“底層協(xié)議”，以及美軍內(nèi)部對(duì)未來軍事轉(zhuǎn)型和作戰(zhàn)理論的探索。

無論“空海一體戰(zhàn)”概念的真實(shí)面目是什么，通過對(duì)這一概念的深化，美軍可達(dá)到以下幾個(gè)目的：一是在戰(zhàn)略層面，形成威懾；二是在戰(zhàn)役層面，提供聯(lián)合作戰(zhàn)介入能力的方法與手段；三是在戰(zhàn)術(shù)層面，提供跨領(lǐng)域聯(lián)合作戰(zhàn)手段，在制度方面提供規(guī)范條令、組織、訓(xùn)練、器材、領(lǐng)導(dǎo)力和教育、人員和設(shè)施的框架；四是在國際安全合作方面，為盟國及合作伙伴提供一種凝聚力。

有句話說：“俄國人玩國際象棋，中國人玩圍棋，美國人玩撲克?！比缃瘢绹艘查_始玩圍棋了，而棋盤就設(shè)在了太平洋。

“空海一體戰(zhàn)”概念的拋出，就如同圍棋的布局階段在廣泛的棋盤正中央的“天元”星位投下了一子。所謂“棋勢(shì)在中腹”，這看似無邊無際的手棋，卻暗藏著巨大的威力：一則取勢(shì)，對(duì)中國形成無形的威懾；二則“鎮(zhèn)神頭”，以不戰(zhàn)而屈人之兵；三則配合守角保邊?？芍^一石多鳥之招。正如在圍棋實(shí)際對(duì)局中，布局階段點(diǎn)“天元”的成功案例屢見不鮮，而究其成功之道無不因開局即造勢(shì)、搶勢(shì)、成勢(shì)而獲勝；倘若點(diǎn)“天元”失利，尚可通過中盤搏殺與官子爭(zhēng)搶挽回?fù)p失，而那先前投下的一子也不過是一個(gè)微不足道的棄子---一個(gè)概念而已。

“空海一體戰(zhàn)”告訴中國什么

近幾年來“反介入/區(qū)域拒止”成為一個(gè)最熱門的術(shù)語，人們?yōu)榻缍ā胺唇槿搿焙汀皡^(qū)域拒止”這兩個(gè)概念爭(zhēng)論不休，似有明確定義卻又不盡然。但是，“反介入/區(qū)域拒止”這一“空海一體戰(zhàn)”概念最為根本的前提假設(shè)也是由美國單方面提出和廣泛“傳播”，并牽引美軍未來發(fā)展方向。

但這種所謂新興大國正在發(fā)展中的“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略與能力是否真實(shí)存在？ 新興大國實(shí)施該戰(zhàn)略與能力的動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)、戰(zhàn)場(chǎng)空間等又在哪里？ 如果以這種別出心裁的前提假設(shè)為基礎(chǔ)，來指導(dǎo)美軍未來幾十年的發(fā)展，是否存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)？endprint

對(duì)中國而言，正確地認(rèn)知“空海一體戰(zhàn)”概念的本質(zhì)，以及對(duì)未來國際環(huán)境正確地判斷，必有助于采取正確的策略加以應(yīng)對(duì)。綜合各種情況，面對(duì)“空海一體戰(zhàn)”概念以及“亞太再平衡”戰(zhàn)略，中國應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，面對(duì)浩瀚的太平洋，作為世界唯一超級(jí)大國的美國也深知，僅靠一己之力是無法平衡所要平衡的各方力量的。對(duì)中美雙方而言，爭(zhēng)取更多的盟國與合作伙伴，將會(huì)成為決定西太平洋未來命運(yùn)的序幕。

第二，以中國文化固有的價(jià)值觀去硬套美國文化下的價(jià)值觀，常常會(huì)錯(cuò)誤判讀美國的行為規(guī)范，錯(cuò)誤的本質(zhì)上的認(rèn)知必將導(dǎo)致錯(cuò)誤的政策。故此，中國政府及軍隊(duì)?wèi)?yīng)從文化、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等方方面面，對(duì)美軍的“空海一體戰(zhàn)”概念和亞太再平衡戰(zhàn)略進(jìn)行深度的、客觀的戰(zhàn)略評(píng)估，以期對(duì)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略環(huán)境以及挑戰(zhàn)和機(jī)遇梳理出清晰認(rèn)識(shí)，作出最優(yōu)的決策，進(jìn)而建立合理的“戰(zhàn)略—規(guī)劃—行動(dòng)—評(píng)估”體制，以彌補(bǔ)長期以來中國軍隊(duì)在這方面的不足。

第三，不可否認(rèn)的是，愛好和平是中美等各國人民長久以來的意愿，克倫威爾式的“依賴上帝，同時(shí)子彈上膛”畢竟是在一定歷史條件下的產(chǎn)物，無論國家與民族信念如何，窮兵黷武必將給世界人民帶來沉重的災(zāi)難。

戰(zhàn)爭(zhēng)在某種程度上源于決策層的過分自信與對(duì)對(duì)方戰(zhàn)略目標(biāo)的誤判，中美雙方構(gòu)建戰(zhàn)略互信機(jī)制勢(shì)在必行。但善戰(zhàn)方能不戰(zhàn)，保持強(qiáng)有力的軍事力量無疑是和平過程中非常重要的平衡之力。無論從圍棋對(duì)弈還是從軍事對(duì)抗上講，敵之要害即我之要害，珍惜因信息革命給中國帶來的紅利，壯大在太空與網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的力量體系，發(fā)展針對(duì)2000海里外動(dòng)態(tài)目標(biāo)的精確制導(dǎo)打擊武器，應(yīng)是中國人民解放軍未來武器裝備系統(tǒng)發(fā)展的重點(diǎn)。

無論是從“空海一體戰(zhàn)”到“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”，還是從“戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移”到“亞太再平衡”，這都是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，五角大樓在新形勢(shì)下的重新定位，是美國對(duì)國防戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略追求最佳解決方案的不對(duì)稱性思維的最終體現(xiàn)。也許是一種巧合，也許是一種必然，美軍在伊拉克與阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)疲于奔命的十年，正是中國快速發(fā)展的十年。正是這十年，美國防務(wù)學(xué)者筆下新興大國的“反介入/區(qū)域拒止”能力得到了快速的增長。而從全球的航道控制、海上交通、可能的沖突、威脅與壓力、文化斷層區(qū)域等各個(gè)方面來看，西太平洋都是未來軍事戰(zhàn)略理想的聚焦區(qū)域。未來如何？ 我們拭目以待。

（作者為知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所所長）endprint