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在中國(guó)糧食產(chǎn)量十年連增的背景下，糧食安全是否成為問題？中央如此強(qiáng)調(diào)是否事出有因？

更多的問題就聚焦在如何樹立百姓對(duì)糧食質(zhì)量的信心，以及如何平衡資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

李國(guó)祥：為何強(qiáng)調(diào)中國(guó)糧食安全

去年舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”列為今年六大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之首，格外引人注目。去年12月24日，隨著中央農(nóng)村工作會(huì)議落幕，糧食安全問題毫不意外地成為了“主角”。

在中國(guó)糧食產(chǎn)量十年連增的背景下，糧食安全是否成為問題？中央如此強(qiáng)調(diào)是否事出有因？

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說一直非常重要。從宏觀的角度講，應(yīng)該說整個(gè)世界都存在糧食安全問題。從未來(lái)糧食狀況看，農(nóng)業(yè)資源整體處于惡化的狀況，具體到中國(guó)，環(huán)境壓力和農(nóng)業(yè)壓力也是有增無(wú)減。

李國(guó)祥認(rèn)為，中央對(duì)糧食安全問題的強(qiáng)調(diào)，主要是由于新的糧食安全戰(zhàn)略的提出以及深化農(nóng)業(yè)改革的要求。

“近年來(lái)，中國(guó)糧食進(jìn)口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多人誤以為開放國(guó)際市場(chǎng)，甚至是糧食國(guó)際自由貿(mào)易才能保障中國(guó)糧食安全?！崩顕?guó)祥指出，2012年中國(guó)糧食進(jìn)口量超過6000萬(wàn)噸，與國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的百分比超過10%，意味著國(guó)內(nèi)糧食自給率下降到90%以下?！暗聦?shí)上，誰(shuí)能夠?yàn)橹袊?guó)每年超過5億噸的谷物消費(fèi)量提供充足的來(lái)源呢？”其次，糧食的運(yùn)輸難題也無(wú)法解決，更何況，國(guó)際形勢(shì)與國(guó)際糧食市場(chǎng)風(fēng)云變幻，糧食剛性需求如何才能確保萬(wàn)無(wú)一失？因此，保障中國(guó)糧食安全，必須立足于國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展。“我想這也是本次會(huì)議一再?gòu)?qiáng)調(diào)糧食安全的原因?！崩顕?guó)祥說，“當(dāng)然，我們也認(rèn)為適度的進(jìn)口對(duì)國(guó)家糧食安全是有好處的。

李國(guó)祥補(bǔ)充說，在保障數(shù)量的同時(shí)，國(guó)家還更為重視糧食質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展問題。

他說，中國(guó)糧食“十連增”在全球范圍內(nèi)都屬罕見，但也給水資源、土地利用帶來(lái)了很大壓力，導(dǎo)致地下水下降、大量使用化肥，未來(lái)繼續(xù)增長(zhǎng)的空間有限。此番農(nóng)村工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，認(rèn)為食品安全首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。

“這是中國(guó)糧食目標(biāo)的新拐點(diǎn)，從此我們不再過分強(qiáng)調(diào)數(shù)量，而是更加關(guān)注質(zhì)量，因而更多的問題就聚焦在如何樹立百姓對(duì)糧食質(zhì)量的信心，以及如何平衡資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題?！崩顕?guó)祥說。此外，國(guó)際形勢(shì)也是促使強(qiáng)調(diào)糧食安全問題的原因，目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)際地位、進(jìn)口能力以及參與國(guó)際分工的能力和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力和水平都在大幅度提高。

“另一方面，十八屆三中全會(huì)開過以后，中央提出全面深化改革，農(nóng)村如何改革也成為很重要的內(nèi)容?！崩顕?guó)祥說，“農(nóng)村改革和糧食安全問題密不可分，改革是一種手段，國(guó)家糧食安全則是重要目標(biāo)?！?/p>

李國(guó)祥解讀說，我們講保障國(guó)家糧食安全，“誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問題就是通過農(nóng)村改革來(lái)解決的，“提高種地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平，要強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境。通過加快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、培育專業(yè)大戶、發(fā)展家庭農(nóng)產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，未來(lái)我們才能建立起立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！眅ndprint