王元元

自來(lái)水到底安全不安全？

這似乎是個(gè)有答案卻又無(wú)解的問(wèn)題。

《瞭望東方周刊》記者獲得的一份內(nèi)部資料似乎能佐證一些事實(shí)。2009年5月6日，高層研究機(jī)構(gòu)以簡(jiǎn)報(bào)的形式將清華大學(xué)教授王占生等人編寫(xiě)的《觸目驚心的自來(lái)水隱患》一文上報(bào)，被國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，要求抓緊規(guī)劃和解決城市自來(lái)水存在的各種問(wèn)題。

2009年下半年，住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)2199個(gè)城鎮(zhèn)、4000多家自來(lái)水水廠(chǎng)進(jìn)行普查抽檢，以了解全國(guó)飲用水水質(zhì)狀況。時(shí)至今日，該中心并未對(duì)外正式公布抽檢結(jié)果。不過(guò)，本刊記者從有關(guān)部門(mén)知情人士手中獲得的材料顯示，該次檢測(cè)結(jié)果中原水達(dá)標(biāo)率、出廠(chǎng)水達(dá)標(biāo)率均不理想。

到了2012年，住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任邵益生在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%。

合格率提高了，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這一點(diǎn)，從2014年4月的蘭州自來(lái)水污染事故就能看出。

水源地污染局面嚴(yán)峻

“水源地污染，是現(xiàn)在自來(lái)水領(lǐng)域的最大問(wèn)題?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君告訴《瞭望東方周刊》。

水源地的環(huán)境狀況直接影響著自來(lái)水水質(zhì)的好壞。就中國(guó)目前多數(shù)地方自來(lái)水加工技術(shù)落后的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，這樣的直接關(guān)系意義尤為重大。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)工業(yè)化加速的同時(shí)帶來(lái)環(huán)境狀況的惡化，其中就包括水源地的污染。

2006年，原國(guó)家環(huán)?？偩止剂怂苫ń录髥?dòng)的全國(guó)化工石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查行動(dòng)結(jié)果：總投資一萬(wàn)億元左右的7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。

同年，環(huán)?？偩謱?duì)全國(guó)主要河流及湖泊的近千份水樣檢測(cè)結(jié)果顯示，43.9%的地表水可以安全飲用，近四分之一地表水處于污染狀態(tài)，甚至不能作為工業(yè)用水。2007年相關(guān)部門(mén)對(duì)4002個(gè)飲用水水源地的調(diào)查結(jié)果也顯示，35%的水源地已經(jīng)不符合要求。

2010年環(huán)保部公布的《全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量狀況》也表明，城市飲用水水源合格率為76.5%。但該數(shù)據(jù)曾引發(fā)爭(zhēng)議，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)時(shí)將《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中標(biāo)注為不合格水源的三類(lèi)水質(zhì)統(tǒng)計(jì)為合格。

“按照標(biāo)準(zhǔn)，三類(lèi)水源地是不符合要求的，但因?yàn)樗吹氐奈廴咎珖?yán)重了，所以三類(lèi)水源作為飲用水水源地也就成了行業(yè)內(nèi)的‘潛規(guī)則。” 劉文君說(shuō)。

2013年，環(huán)保部公布的《2012年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2012年全國(guó)地表水總體為輕度污染，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例分別為68.9%、20.9%和10.2%；62個(gè)重點(diǎn)湖泊（水庫(kù)）中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的湖泊（水庫(kù)）比例分別為61.3%、27.4%和11.3%。

地下水現(xiàn)狀也不樂(lè)觀(guān)。

國(guó)土資源部公布的《2012年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，全國(guó)198個(gè)地市級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，水質(zhì)較差的占到40.6%，水質(zhì)很差的占16.8%，合計(jì)占總數(shù)的57.4%。

國(guó)際上有個(gè)著名的“海恩法則”：每起嚴(yán)重事故的背后必然有30次左右的輕微事故、300次左右的未遂先兆和1000起左右的事故隱患。在飲用水源地環(huán)境保護(hù)方面，“海恩法則”同樣適用。

“水源地的污染是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而非一朝一夕，這與我們國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系?！?住建部市政公用行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)城鎮(zhèn)供水組專(zhuān)家、清華大學(xué)教授王占生對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，解決這一問(wèn)題也非一朝一夕。

有機(jī)物污染危害最甚

當(dāng)前中國(guó)水污染主要來(lái)自城市生活、現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等三個(gè)方面。

城市生活污染主要是城市人口增加，生活污水、生活用品帶來(lái)的污染，尤其是藥品和個(gè)人護(hù)理用品；工業(yè)污染主要是一些化工企業(yè)亂排亂放帶來(lái)的重金屬等化學(xué)物質(zhì)污染；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染則包括牲畜糞便、農(nóng)田中的化肥、殺蟲(chóng)劑、除草劑等，一頭豬的糞便污染就相當(dāng)于5-10個(gè)人的污染。

更令人憂(yōu)慮的是有些污染物在處理后，不僅不能改善水質(zhì)，還會(huì)造成再次污染。以污水為例。中國(guó)城市污水排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（即經(jīng)過(guò)污水處理廠(chǎng)處理后排放的水）要求最高的是一級(jí)A，化學(xué)需氧量（有機(jī)污染的一個(gè)代表性指標(biāo)）限量是50mg/L，但是國(guó)家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最差的五類(lèi)水體的限量是40mg/L。也就是說(shuō)，即使是排出的合格廢水水質(zhì)，也差于最低等級(jí)的水體水質(zhì)。

與幾十年前相比，水源中所含的污染物質(zhì)，發(fā)生了巨大變化。

“當(dāng)前中國(guó)水環(huán)境中的污染已經(jīng)不再是自然界的濁度、腐殖質(zhì)、重金屬離子，而是無(wú)機(jī)離子污染、有機(jī)物污染等?！蓖跽忌f(shuō)，包括農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑、滅草劑，塑料行業(yè)的增塑劑，一些影響生殖系統(tǒng)的內(nèi)分泌干擾物（雌激素），包括藥品和個(gè)人護(hù)理用品（如抗生素、止痛藥、消炎藥、殺菌劑等）在內(nèi)的人工合成有機(jī)污染物質(zhì)，對(duì)人體的危害具有潛在的影響。

王占生說(shuō)，“水源污染中特別需要注意的是有機(jī)物污染。近幾十年人類(lèi)合成生產(chǎn)了幾百萬(wàn)種有機(jī)物，這些東西是一把雙刃劍，既造福了人類(lèi)，也帶來(lái)了種種潛在的危險(xiǎn)?！?/p>

美國(guó)環(huán)保署曾提出水體中129種應(yīng)優(yōu)先控制的污染物名單，其中114種為有機(jī)污染物。中國(guó)也曾提出相應(yīng)的名單，其中68種污染物質(zhì)中有58種屬有機(jī)污染物。

國(guó)內(nèi)外大量科學(xué)研究得出的結(jié)論是，這些污染中有的是持久性有機(jī)污染物，有的是內(nèi)分泌干擾物，有的可歸為藥品與個(gè)人防護(hù)用品。這些物質(zhì)對(duì)水中的動(dòng)植物有影響，而這些影響也會(huì)隨著食物鏈最終影響到人類(lèi)健康。

其中最嚴(yán)重的當(dāng)屬內(nèi)分泌干擾物。

該種物質(zhì)主要是農(nóng)藥、除草劑、滅菌劑、涂料、塑料增固劑等，一般具有類(lèi)似于激素的結(jié)構(gòu)和功能，可以干擾生物體的正常生理功能，損害人體神經(jīng)系統(tǒng)、降低人體免疫力，長(zhǎng)期作用可導(dǎo)致人類(lèi)生殖系統(tǒng)癌變率增加和不育夫婦增加。endprint

包括抗生素、消炎藥、鎮(zhèn)痛藥、化妝品、防曬劑、營(yíng)養(yǎng)品等在內(nèi)的藥品和個(gè)人防護(hù)用品，帶來(lái)的危害也不容小覷。由于很難被降解和轉(zhuǎn)化，該物質(zhì)長(zhǎng)期暴露于水體有可能致使細(xì)菌、病毒具有抗藥性，嚴(yán)重的可能會(huì)產(chǎn)生“超級(jí)細(xì)菌”，進(jìn)入人體后會(huì)帶來(lái)潛在的危險(xiǎn)。目前在美國(guó)、日本等國(guó)的地下水中已經(jīng)檢測(cè)到該種物質(zhì)，而北京大學(xué)教授胡建英也曾在天津引黃水源水、鄭州黃河水源水中檢出抗生素。

除此之外，水源地污染中還有無(wú)處不在的微生物以及重金屬離子，以及當(dāng)前技術(shù)條件下無(wú)法檢測(cè)到的可疑物質(zhì)。

“水源地的污染情況在時(shí)刻發(fā)生變化，新型污染物還會(huì)不斷出現(xiàn)，必須下決心治理?！蓖跽忌f(shuō)。

傳統(tǒng)水處理工藝仍是主流

水源地污染帶來(lái)的直接挑戰(zhàn)是自來(lái)水的加工工藝。

上述提到的2009年住建部全國(guó)水質(zhì)普查結(jié)果顯示，4000多家自來(lái)水廠(chǎng)中采用深度加工工藝的僅占2%，大多數(shù)自來(lái)水廠(chǎng)仍沿用的是傳統(tǒng)工藝。其中在地表水的處理中，2747家自來(lái)水廠(chǎng)中僅有44家采用深度工藝、1999家沿用常規(guī)工藝、704家未處理或者僅簡(jiǎn)易處理，后兩者出水量合計(jì)為每天1.59億立方米。

這一情況在2012年新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制實(shí)施后有所好轉(zhuǎn)。

據(jù)王占生介紹，新國(guó)標(biāo)在2012年7月1日實(shí)施后，住建部曾對(duì)此前水質(zhì)監(jiān)測(cè)中問(wèn)題較突出的城市進(jìn)行約談，要求進(jìn)行水廠(chǎng)加工技術(shù)的改造升級(jí)以達(dá)到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。這次內(nèi)部范圍的約談起到了一定的警示和督促作用，被約談的城市大多對(duì)自來(lái)水廠(chǎng)的加工技術(shù)作了改進(jìn)。

但被約談的城市畢竟是少數(shù)，能主動(dòng)改進(jìn)制水工藝的城市更在少數(shù)。

對(duì)于大多數(shù)城市，尤其是三四線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，常規(guī)的水處理技術(shù)仍然是主流。“問(wèn)題在一些中小城市、縣城表現(xiàn)得更為突出，能實(shí)現(xiàn)深度處理的地級(jí)市就不多，縣一級(jí)的就更不用說(shuō)了?！蓖跽忌Ｊ毓烙?jì)，目前民眾飲用的自來(lái)水中僅有十分之一經(jīng)過(guò)深度處理。

“面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的水源地污染形勢(shì)，以前的常規(guī)自來(lái)水加工工藝，顯然是落伍了。”王占生說(shuō)。

傳統(tǒng)的自來(lái)水處理工藝102年前誕生于比利時(shí)，常被業(yè)界稱(chēng)為經(jīng)典“四部曲”---絮凝（加聚合氯化鋁）、沉淀、過(guò)濾（通過(guò)石英砂、卵石等）、消毒（加氯氣等）。其主要是應(yīng)對(duì)濁度、細(xì)菌、病毒以及可懸浮物，能夠有效消滅水中的微生物。

“傳統(tǒng)的處理工藝對(duì)于水源中出現(xiàn)的溶解性小分子污染物、大量的氨氮、臭味物質(zhì)去除能力有限?！?王占生說(shuō) ，以CODmn（耗氧量）為例，常規(guī)工藝對(duì)于CODmn的去除率只能達(dá)到30%左右。按照新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，自來(lái)水中CODmn的含量應(yīng)小于3mg/L，而很多地區(qū)水源水中CODmn的含量約在5～6 mg/L，使用常規(guī)工藝根本無(wú)法達(dá)標(biāo)。

近年來(lái)多地曝出的自來(lái)水異味事件，也能夠解釋常規(guī)處理工藝的落后。自來(lái)水異味的主要來(lái)源是一種叫做土臭素（二甲基萘烷醇）的物質(zhì)，而這種物質(zhì)因?yàn)轶w積太小根本無(wú)法通過(guò)常規(guī)的處理工藝去除。換言之，多地爆發(fā)的自來(lái)水異味事件，其實(shí)就能證明該地是否已采用深度處理工藝。

以4月份蘭州自來(lái)水事件為例，自來(lái)水中檢測(cè)出的超標(biāo)物質(zhì)苯因?yàn)槊芏却笥谒?，多半沉在水下，可通過(guò)活性炭等深度處理手段進(jìn)行吸附處理。傳統(tǒng)處理工藝則無(wú)法處理。

深度處理工藝有待普及

常規(guī)工藝最大的不足在于缺乏氧化和吸附技術(shù)，前者可將大分子有機(jī)物降解到小分子有機(jī)物，將小分子有機(jī)物降解到水與氧氣；后者則可將非極性較小分子有機(jī)物吸附去除。而深度處理工藝正具備了以上兩種優(yōu)勢(shì)。

所謂的深度處理，就是除了常規(guī)工藝具備的基本處理能力外，還能通過(guò)活性炭、臭氧等技術(shù)有效消除各類(lèi)小分子有機(jī)物、無(wú)機(jī)化合物。深度處理首先應(yīng)是強(qiáng)化常規(guī)處理，不用增加構(gòu)筑物，然后才是增設(shè)活性炭吸附、生物預(yù)處理等構(gòu)筑物。

目前的深度處理技術(shù)可以分為四類(lèi)，加氧化劑、利用活性炭吸附、生物預(yù)處理和膜技術(shù)。加入高錳酸鉀、臭氧、二氧化氯等氧化劑物質(zhì)，能夠有效減少氯的消毒副產(chǎn)物，改善水的混凝條件，氧化膠體表面的有機(jī)物；生物預(yù)處理則主要針對(duì)原水中高含量的氨氮，可有效去除這一物質(zhì)；膜技術(shù)則根據(jù)分子體積的大小又分為微濾、超濾、納濾和反滲透四種，每一種過(guò)濾膜都能過(guò)濾不同體積的小分子有機(jī)物。

不過(guò)，深度處理技術(shù)的核心還是活性炭吸附。中國(guó)大量水源水中分子量小于3000的有機(jī)物占40%～50%?；钚蕴靠梢晕椒肿恿繛?000～5000的有機(jī)污染物?！吧疃忍幚碇械幕钚蕴磕軌蛭絺鹘y(tǒng)處理工藝無(wú)法過(guò)濾和去除的小分子有機(jī)物，使得水質(zhì)更加干凈?！蓖跽忌f(shuō)，在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的臭氧活性炭吸附去除效果更好。

據(jù)王占生介紹，目前浙江嘉興地區(qū)基本上都采用了臭氧活性炭的深度加工工藝，事實(shí)證明可以長(zhǎng)期有效去除定量的CODmn，且使用周期較長(zhǎng)。“我主張都要用活性炭，只要是地表水廠(chǎng)的都要用，傳統(tǒng)工藝是沒(méi)用的?！?/p>

為何多地沒(méi)有上馬深度處理技術(shù)？原因在于處理成本的增加。

王占生給本刊記者算了一筆賬，如果一個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)上馬深度加工工藝，那每噸水的成本將會(huì)相應(yīng)上升0.3元左右。

“資金是一方面，關(guān)鍵是意識(shí)的問(wèn)題?！蓖跽忌ㄗh，各地自來(lái)水廠(chǎng)尤其是以地表水為主要水源的水廠(chǎng)，要立刻升級(jí)傳統(tǒng)加工工藝，以保證自來(lái)水水質(zhì)的安全。

2012年5月，住建部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鎮(zhèn)供水規(guī)劃》）明確表示，“十二五”期間國(guó)家將投資465億元對(duì)出廠(chǎng)水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠(chǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，總規(guī)模為0.67億立方米/日。

老舊管網(wǎng)急需改造

作為自來(lái)水入戶(hù)的“最后一公里”，管網(wǎng)對(duì)自來(lái)水的安全同樣有很大的影響。

即便采用先進(jìn)的飲用水處理技術(shù)和工藝保證出廠(chǎng)水水質(zhì) ，但若未能有效控制輸配過(guò)程中的二次污染，飲用水水質(zhì)安全亦不能保證。endprint

2002年、2003年，住建部曾對(duì)全國(guó)數(shù)百城市的供水管網(wǎng)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，結(jié)果顯示已不符合國(guó)標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%、普通水泥管占13%、鍍鋅管等占6%，而這三類(lèi)低質(zhì)管網(wǎng)主要鋪設(shè)于上世紀(jì)70年代至2000年之間。

2000年以后，全國(guó)各地在城市建設(shè)中規(guī)劃和鋪設(shè)新的供水管網(wǎng)，這一現(xiàn)狀有所改進(jìn)。公開(kāi)資料顯示，“十一五”期間，全國(guó)設(shè)市城市和縣城共增加管網(wǎng)長(zhǎng)度22.21萬(wàn)公里。截至2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)長(zhǎng)度為103.55萬(wàn)公里，年供水總量為714億立方米。

相較于新管網(wǎng)建設(shè)的如火如荼，全國(guó)各地老舊管網(wǎng)的改造往往因?yàn)楦鞣N因素的制約而被擱置，質(zhì)量低劣的管網(wǎng)大多數(shù)現(xiàn)在仍在服役?！冻擎?zhèn)供水規(guī)劃》對(duì)中國(guó)當(dāng)前供水管網(wǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)：目前全國(guó)仍有大量使用服務(wù)期限超過(guò)50年和材質(zhì)落后的管網(wǎng)，導(dǎo)致管網(wǎng)水質(zhì)合格率較出廠(chǎng)水降低；同時(shí)管道的漏損情況嚴(yán)重，“爆管”現(xiàn)象頻發(fā)，甚至引起全城停水。

盡管目前并無(wú)確切數(shù)據(jù)表明這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，但老舊管網(wǎng)帶來(lái)的二次污染已經(jīng)顯而易見(jiàn)。

“老舊水管容易受到腐蝕，腐蝕后會(huì)產(chǎn)生微生物細(xì)菌，并且與水中營(yíng)養(yǎng)物發(fā)生反應(yīng)，形成二次污染?！眲⑽木嬖V《瞭望東方周刊》，頻繁曝出的自來(lái)水發(fā)黃發(fā)臭問(wèn)題，即多數(shù)由此引起。

《城鎮(zhèn)供水規(guī)劃》提出，“十二五”期間，全國(guó)將投入管網(wǎng)改造資金835億元，新建管網(wǎng)資金1843億元，對(duì)使用年限超過(guò)50年和灰口鑄鐵管、石棉水泥管等落后管材的供水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，共計(jì)9.23萬(wàn)公里。

二次供水問(wèn)題突出

管網(wǎng)對(duì)水質(zhì)污染程度，也與其本身的材質(zhì)密不可分。中科院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境水質(zhì)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室曾對(duì)市場(chǎng)上常見(jiàn)的鋁塑復(fù)合管、銅管、不銹鋼管和鍍鋅鐵管等4種管材進(jìn)行過(guò)實(shí)驗(yàn)，對(duì)比其對(duì)靜態(tài)自來(lái)水的總有機(jī)碳 （TOC）、溶解氧 （DO）、濁度、細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群等水質(zhì)指標(biāo)的影響。

實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，鍍鋅鐵管和鋁塑復(fù)合管都會(huì)使自來(lái)水的TOC值和濁度較大幅度增加，銅管影響最??；鍍鋅鐵管和鋁塑復(fù)合管都會(huì)使自來(lái)水中的細(xì)菌總數(shù)不同程度的增加，銅管的衛(wèi)生性能最好且具有殺滅細(xì)菌及大腸菌群的作用；在自來(lái)水中浸泡10個(gè)月后，鋁塑復(fù)合管內(nèi)壁嚴(yán)重變形，還沉積了一些聚集體狀物質(zhì)。

綜合各項(xiàng)指標(biāo)，銅管對(duì)自來(lái)水水質(zhì)指標(biāo)的影響最小，且具有良好的衛(wèi)生性能。

但因?yàn)槌杀靖叩痊F(xiàn)實(shí)因素，銅管在中國(guó)的自來(lái)水管中普及和應(yīng)用率并不高，多地普遍使用的還是塑料管、鋁塑復(fù)合管、不銹鋼管和鍍鋅鐵管等。

“相對(duì)來(lái)說(shuō)，塑料管是比較好的，腐蝕比較小，特別是現(xiàn)在采用的新型塑料管比較有保障?！蓖跽忌f(shuō)，有些地方采用的塑料管在制作過(guò)程中偷工減料，使用廢棄材質(zhì)，質(zhì)量沒(méi)有保障，還能滲出有毒有害物質(zhì)?！笆褂昧淤|(zhì)的塑料管在農(nóng)村是個(gè)很大的問(wèn)題。”

二次供水帶來(lái)的污染，也是當(dāng)前必須解決的問(wèn)題之一。

在國(guó)內(nèi)，為了保證6層以上的高樓用戶(hù)水壓正常，同時(shí)避免脆弱的公共管網(wǎng)承受過(guò)大壓力，自來(lái)水公司多半通過(guò)管網(wǎng)末端加壓模式，將自來(lái)水壓至高層建筑屋頂水箱或半地下的蓄水池，再由蓄水池或水箱輸送至用戶(hù)家中。

但是，針對(duì)這些數(shù)量之多的二次供水設(shè)施，國(guó)家既無(wú)嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)明確的權(quán)責(zé)劃分。

“現(xiàn)在的二次供水設(shè)施多半由小區(qū)的物業(yè)來(lái)管，且不說(shuō)責(zé)任心，他們本身也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)能力，根本管不好，不會(huì)管，更疏于管?！蓖跽忌f(shuō)。

防護(hù)條件差加上疏于管理，多數(shù)二次供水設(shè)施存在巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，因二次供水導(dǎo)致的水質(zhì)二次污染事件頻頻見(jiàn)諸媒體，水箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)死老鼠、塑料瓶、生活垃圾的事件屢見(jiàn)不鮮。

《城鎮(zhèn)供水規(guī)劃》表明，“十二五”期間國(guó)家將會(huì)對(duì)供水安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的二次供水設(shè)施進(jìn)行改造，改造規(guī)模約0.08億立方米/日，涉及城鎮(zhèn)居民1390萬(wàn)戶(hù)。

“問(wèn)題確實(shí)存在。但我覺(jué)得相關(guān)部門(mén)在刻意夸大管網(wǎng)二次污染帶來(lái)的影響，以此來(lái)推脫自己的責(zé)任。不管有沒(méi)有二次污染，自來(lái)水的水質(zhì)都應(yīng)該是全面保證的，不能把二次污染當(dāng)理由?！蓖跽忌f(shuō)。endprint