姜文凈

在三月的春風(fēng)里，民進(jìn)的55位全國(guó)人大代表、79位全國(guó)政協(xié)委員肩負(fù)信任、責(zé)任，懷揣信念、夢(mèng)想，再次從祖國(guó)的天南海北齊聚首都北京，參加兩會(huì)，共商國(guó)是。

建言獻(xiàn)策彰顯履職實(shí)效

今年，民進(jìn)中央共向全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提交大會(huì)發(fā)言5份，黨派提案31份。這些大會(huì)發(fā)言和黨派提案的內(nèi)容既充分體現(xiàn)了民進(jìn)教育文化出版的主界別特色，又涉及了民生領(lǐng)域，特別是政府、社會(huì)和百姓關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民進(jìn)組45位委員，提交提案165件，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。此外，民進(jìn)組還以界別小組的名義提交了12件提案。委員個(gè)人提交發(fā)言總數(shù)34篇。

全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間共舉行了3次大會(huì)發(fā)言，9次小組討論和界別聯(lián)組討論，3場(chǎng)記者會(huì)以及1次提案辦理協(xié)商會(huì)。

在9次小組討論和界別聯(lián)組討論中，民進(jìn)組的委員們圍繞政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告、政府工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行了熱烈的討論。在討論中，委員們以高度的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極議政建言，認(rèn)真履職盡責(zé)，提出了許多真知灼見(jiàn)。

這其中，尤以3月4日下午的民盟、民進(jìn)界別小組聯(lián)組會(huì)最讓委員們難忘。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山到會(huì)看望委員并與委員們座談。民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、常務(wù)副主席羅富和參加了聯(lián)組會(huì)。民進(jìn)界別小組的朱永新、尚勛武、蔡達(dá)峰、陳貴云、鄭福田、李和平、張妹芝等7位委員分別圍繞鏟除腐敗、轉(zhuǎn)變政績(jī)觀、深化改革、減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)、培育現(xiàn)代行政文化、招生制度改革、保護(hù)古村落等話(huà)題進(jìn)行發(fā)言。在認(rèn)真聽(tīng)取委員發(fā)言后，王岐山發(fā)表重要講話(huà)，他希望政協(xié)委員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展民主監(jiān)督，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)力量。

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席姚愛(ài)興在政協(xié)大會(huì)第三次全體會(huì)議上，代表民進(jìn)中央做了題為《從“農(nóng)民工大國(guó)”到“技工大國(guó)”》的大會(huì)發(fā)言。他在發(fā)言中說(shuō)，當(dāng)前必須下大力氣切實(shí)搞好職業(yè)技能教育，加快建設(shè)“技工大國(guó)”。建設(shè)“技工大國(guó)”是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。建設(shè)“技工大國(guó)”是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要。建議明確將建設(shè)“技工大國(guó)”納入“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。完善法律、加強(qiáng)執(zhí)法，為建設(shè)“技工大國(guó)”助力。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快完善職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，將提供技能培訓(xùn)作為“底線(xiàn)”加以保障。充分發(fā)揮工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和行業(yè)自律作用。

全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新在政協(xié)大會(huì)第四次全體會(huì)議上，做了題為《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育刻不容緩》的大會(huì)發(fā)言。他在發(fā)言中說(shuō)，教育應(yīng)該是當(dāng)今文明復(fù)興的新動(dòng)力，學(xué)校應(yīng)該是文化發(fā)展的新中心。第一，重新認(rèn)識(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值，認(rèn)同教育在其中的特殊使命。第二，系統(tǒng)研制、開(kāi)發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的課程，對(duì)所有學(xué)科教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。第三，在社會(huì)生活中普及發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識(shí)，在學(xué)校生活中全面貫徹“用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為學(xué)校立魂”的理念。

3月7日上午，政協(xié)民進(jìn)組舉行聯(lián)組討論會(huì)。教育部、文化部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)務(wù)院三峽辦、國(guó)家郵政局等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志與委員們進(jìn)行交流互動(dòng)。潘碧靈、李和平、左定超、蔡秀軍、尚勛武、黃震、王康等14位委員分別圍繞農(nóng)村環(huán)保、教育綜合改革、民辦教育發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)體制改革、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等諸多問(wèn)題暢所欲言。在聽(tīng)取了民進(jìn)組委員們的發(fā)言后，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊針對(duì)委員們的一些建議做出了回應(yīng)，并表示希望今后跟民進(jìn)的委員們多交流、多研究。

全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議于3月9日上午舉辦主題為“保障和改善民生 促進(jìn)社會(huì)公平正義”的記者會(huì)。全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央原副主席馮驥才在回答文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題時(shí)直言，他對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀是憂(yōu)大于喜。雖然人大公布了非遺法，國(guó)家建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。但有關(guān)政府部門(mén)、執(zhí)行職能部門(mén)和地方政府不作為，是文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的最大問(wèn)題。“中央再有決心，沒(méi)有人落實(shí)是不行的。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，當(dāng)前最重要的是抓落實(shí)。同時(shí)，為推動(dòng)落實(shí)，應(yīng)盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制?！瘪T驥才呼吁，地方政府和有關(guān)部門(mén)，應(yīng)該積極承擔(dān)起保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)的責(zé)任。

協(xié)商民主凝聚中國(guó)智慧

隨著中國(guó)協(xié)商民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，愈發(fā)顯現(xiàn)出生機(jī)與活力。民進(jìn)作為人民政協(xié)的重要界別之一，將會(huì)一如既往地發(fā)揮其獨(dú)特的界別優(yōu)勢(shì)和作用。

在小組討論中，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和說(shuō)，民進(jìn)組的政協(xié)委員曾多次提出不要在工作報(bào)告中使用“社會(huì)力量辦學(xué)”這個(gè)說(shuō)法，因?yàn)槲覀円呀?jīng)有了《民辦教育促進(jìn)法》，用民辦教育這個(gè)詞語(yǔ)有法律的依據(jù)。2013年在教育部門(mén)的一些文件中，還不時(shí)出現(xiàn)“社會(huì)力量辦學(xué)”這個(gè)詞，有時(shí)候甚至同一個(gè)文件前面使用“社會(huì)力量辦學(xué)”，后面使用“民辦教育”。對(duì)此，民進(jìn)在今年兩會(huì)前就提出建議政府報(bào)告要用“民辦教育”。結(jié)果這次政府工作報(bào)告終于改了，說(shuō)明民主黨派的意見(jiàn)很受政府重視。

2013年，全國(guó)政協(xié)在繼承的基礎(chǔ)上，建立了雙周協(xié)商座談會(huì)制度。座談會(huì)每?jī)芍芘e行一次，每次20人左右，選擇不同的具體問(wèn)題，邀請(qǐng)各界別的委員，特別是黨外人士座談交流，取得了很好的反響。

全國(guó)政協(xié)常委、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)張震宇曾參加過(guò)雙周協(xié)商座談會(huì)，他認(rèn)為雙周協(xié)商座談會(huì)形式能夠充分發(fā)揮政協(xié)委員的優(yōu)勢(shì)，是一種非常有益的探索。會(huì)議提前幾周通知到個(gè)人，大家都準(zhǔn)備充分，會(huì)上對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行溝通和研究，在很短的時(shí)間內(nèi)以“直通車(chē)”的形式上報(bào)，效率非常高，具有針對(duì)性和可操作性。他建議，各省、市級(jí)政協(xié)也采用這種協(xié)商座談會(huì)的方式，更大地發(fā)揮政協(xié)委員的作用。

在中共十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出，“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重點(diǎn)是推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授俞金堯說(shuō)，作為政協(xié)委員，他關(guān)心的是怎樣才能落實(shí)制度化、規(guī)范化、程序化的要求。他建議把人民政協(xié)工作納入到國(guó)家治理體系建設(shè)中，人民政協(xié)應(yīng)該依據(jù)法律履行參政議政、民主監(jiān)督等職能。endprint

今年的政協(xié)工作報(bào)告中提出，“積極搭建協(xié)商民主平臺(tái)”。全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席張帆表示，當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，很多難題亟待破解。協(xié)商制度化平臺(tái)的推進(jìn)對(duì)改革開(kāi)放大有益處。同時(shí)，要想克服常委會(huì)工作報(bào)告中提到的工作中的不足之處，就需要建立協(xié)商民主的平臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員、西南大學(xué)博士生導(dǎo)師陳貴云表示，就搭建協(xié)商民主平臺(tái)來(lái)說(shuō)，雙周協(xié)商座談會(huì)等方式是創(chuàng)新，對(duì)發(fā)揮民主協(xié)商作用有很大促進(jìn)。但在雙周協(xié)商座談會(huì)中，要確保有政府相關(guān)部門(mén)參與，這樣的協(xié)商才會(huì)更有意義。

“對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我有幾點(diǎn)意見(jiàn)”、“我插一句話(huà)”、“我再補(bǔ)充一下”“我就講5分鐘”……這樣的話(huà)語(yǔ)在民進(jìn)組的討論中經(jīng)常能聽(tīng)到，委員們的言語(yǔ)出自真心真情、源于調(diào)研實(shí)踐，通過(guò)彼此觀點(diǎn)的不斷交鋒，一項(xiàng)項(xiàng)共識(shí)在不斷凝聚。

改革大計(jì)盡展民生情懷

今年的政府工作報(bào)告，77次提及改革，13次提及民生。改革的聲音牽動(dòng)人心，順應(yīng)了人民群眾的期待。

“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)”；“使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠”；“用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障‘舌尖上的安全”；“像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”……

話(huà)語(yǔ)鏗鏘有力、擲地有聲，李克強(qiáng)總理所做的政府工作報(bào)告昭示了改革是從民生問(wèn)題開(kāi)始，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，政府將加大民生投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和行政體制等領(lǐng)域的改革，不斷釋放改革紅利，增進(jìn)人民福祉。

全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為，政府工作報(bào)告中最突出的兩點(diǎn)是改革和民生。中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革的一些具體決定，已納入今年政府的工作當(dāng)中。從方向上來(lái)說(shuō)，報(bào)告明確提出，通過(guò)改革要讓全社會(huì)創(chuàng)造的潛力充分地釋放，讓公平正義得到充分地彰顯，讓全體人民真正地共享改革開(kāi)放的成果。但是從策略上來(lái)說(shuō)，它又提出了幾個(gè)很重要的策略，即從群眾最期盼的改革開(kāi)始，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最特殊的問(wèn)題開(kāi)始，從社會(huì)大家都能夠達(dá)成共識(shí)的一些關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)始。

全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇說(shuō)，改革是政府工作報(bào)告的主題和主線(xiàn)。過(guò)去的改革主要是改外圍，當(dāng)前的改革，包括教育改革，則是要改核心、改自己，每一項(xiàng)改革都要有很大的勇氣。這種改革雖然艱難，但是必須要改。改革僅僅有勇氣、信心和決心是不夠的，必須找到突破點(diǎn)，一是從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，老百姓關(guān)心什么就要改什么；二是從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，也就是從體制機(jī)制問(wèn)題改起；三是從社會(huì)各界能夠達(dá)成的共識(shí)環(huán)節(jié)改起。

“像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”，顯現(xiàn)了政府治理污染的決心。全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)潘碧靈建議，出臺(tái)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)投入。他說(shuō)，農(nóng)村的主要污染物排放量已占到全國(guó)污染物排放的“半壁江山”，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保隊(duì)伍缺失，監(jiān)管不嚴(yán)，要想解決包括霧霾在內(nèi)的一系列環(huán)境問(wèn)題，需要理順體制、機(jī)制。

全國(guó)人大代表、山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇針對(duì)高考改革問(wèn)題，表示希望在考試科目的選擇上能賦予學(xué)生和高校一定自主權(quán)。一方面，在高中學(xué)業(yè)水平考試和高考科目的設(shè)置、次數(shù)及難度上，都應(yīng)賦予學(xué)生更大的選擇性。讓學(xué)生對(duì)感興趣的科目學(xué)得更好更深，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)興趣能得到更好的定位，這對(duì)于學(xué)生和國(guó)家都是好事。另一方面，對(duì)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?cè)诟呖颊猩械倪\(yùn)用上，各個(gè)高校可以制定自己的方案，形成自己的門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)。

在過(guò)去的一年中，全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)把城鎮(zhèn)化問(wèn)題作為自己的調(diào)研重點(diǎn)，他建議，城鎮(zhèn)化要高度重視堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，要避免沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的“圈地運(yùn)動(dòng)”式城鎮(zhèn)化。在優(yōu)先考慮將原有大中城市中適合新市民技能狀況的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向新城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)卦匈Y源和新市民傳統(tǒng)技能情況扶持符合本地特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新市民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓新市民完成從傳統(tǒng)觀念到現(xiàn)代理念的“漸變”而非“裂變”。

在此次全國(guó)兩會(huì)上， 全國(guó)人大代表、清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任蔡繼明提交了“關(guān)于由全國(guó)人大常委會(huì)制定國(guó)家節(jié)假日制度的建議”。他認(rèn)為，由全國(guó)人大代表提出修改國(guó)家法定節(jié)假日的議案，或由國(guó)務(wù)院法制辦在國(guó)家發(fā)改委廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)和民意的基礎(chǔ)上形成法定節(jié)假日調(diào)整方案，然后經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的立法程序最終由全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)。通過(guò)后，可以由國(guó)務(wù)院制定法定假日實(shí)施辦法，一旦確定就不要年年變動(dòng)。

醫(yī)患矛盾近年來(lái)日益突出，如何構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，是今年兩會(huì)上代表委員著重思考的問(wèn)題?！艾F(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系越來(lái)越緊張，幾起殺醫(yī)事件令人痛心，現(xiàn)在很多醫(yī)務(wù)人員子女甚至不愿意去學(xué)醫(yī)。”作為一個(gè)醫(yī)者，全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院院長(zhǎng)蔡秀軍深表?yè)?dān)憂(yōu)。他說(shuō)，我國(guó)的醫(yī)學(xué)教育存在一些問(wèn)題，醫(yī)學(xué)教育的課程設(shè)置不科學(xué)，往往只重專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而忽視了人文、法律、心理學(xué)等課程。醫(yī)生不能只會(huì)治病不會(huì)治人。

緊張有序的會(huì)期，形式多樣、務(wù)實(shí)高效的討論交流，民進(jìn)的代表委員在兩會(huì)期間充分展現(xiàn)了他們的責(zé)任感和履職能力。

改革的號(hào)角響遍神州，美好的前景催人奮進(jìn)。民進(jìn)的代表委員將會(huì)在各自的工作崗位上繼續(xù)履行好職責(zé)，為大力推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出更大貢獻(xiàn)。endprint