崔 健，張秋豐，屠建波，牛福新，王 彬

（1．中國(guó)海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院 青島 266033；2．天津市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心 天津 300457）

天津港化學(xué)品污染事故風(fēng)險(xiǎn)特征分析及管理建議*

崔 健1，2，張秋豐2，屠建波2，牛福新2，王 彬2

（1．中國(guó)海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院 青島 266033；2．天津市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心 天津 300457）

通過(guò)對(duì)天津港已發(fā)生的化學(xué)品污染事故的統(tǒng)計(jì)分析，得出碼頭操作性事故占天津港主要化學(xué)品泄漏事故首位，需要重點(diǎn)監(jiān)管；海上撞船事故所占比重不大，但會(huì)造成較大危害，需要時(shí)刻關(guān)注。分析了天津港承載的化學(xué)品類型及危害特性，結(jié)合天津港未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，提出了應(yīng)對(duì)天津港化學(xué)品泄漏事故的安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防范建議。

天津港；化學(xué)品污染事故；風(fēng)險(xiǎn)特征；管理建議

化學(xué)品行業(yè)是事故的多發(fā)領(lǐng)域，隨著近幾年環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的化工企業(yè)進(jìn)駐天津?yàn)I海新區(qū)，同時(shí)隨著我國(guó)北方最大的對(duì)外貿(mào)易口岸——天津港的建設(shè)發(fā)展，其承運(yùn)的化學(xué)品的規(guī)模不斷擴(kuò)大，種類、數(shù)量不斷增多。與此同時(shí)，化學(xué)品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的污染事故也不斷發(fā)生，嚴(yán)重威脅著區(qū)域人群生命財(cái)產(chǎn)健康安全，同時(shí)對(duì)周圍海洋環(huán)境造成巨大的危害。

化學(xué)品事故往往具有突發(fā)性的、擴(kuò)散迅速、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染嚴(yán)重、涉及面廣的特性。一旦事故發(fā)生，易引起人們的慌亂，處理不及時(shí)還會(huì)引起二次污染危害。尤其是港口運(yùn)輸繁忙、過(guò)往船只比較多、人員比較集中，一旦發(fā)生化學(xué)品事故，極易造成人員傷亡。因此，摸清天津港口事故多發(fā)區(qū)主要化學(xué)品種類，了解化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，對(duì)主管部門建立可靠的防范應(yīng)急機(jī)制，快速有效地應(yīng)對(duì)化學(xué)品事故具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 天津港簡(jiǎn)介

1.1 地理位置及港區(qū)功能區(qū)劃

天津港地處華北水陸交通樞紐，溝通京哈、京滬兩條大干線鐵路，直接服務(wù)天津、北京和河北、山西等八大省區(qū)及河南、山東二省的部分地區(qū)，是北方十幾個(gè)省市通往海上的交通要道和對(duì)外開放的窗口，也是我國(guó)北方最大的對(duì)外貿(mào)易口岸。

《天津港總體規(guī)劃（2011－2030）》將天津港劃分為北疆港區(qū)、東疆港區(qū)、南疆港區(qū)、大沽口港區(qū)、高沙嶺港區(qū)、大港港區(qū)、海河港區(qū)和北塘港區(qū)8個(gè)港區(qū)，并將獨(dú)流減河北岸規(guī)劃為預(yù)留發(fā)展區(qū)。按照規(guī)劃，南疆港區(qū)、大沽口港區(qū)、大港港區(qū)將作為化學(xué)產(chǎn)品及原料的主要中轉(zhuǎn)及運(yùn)輸區(qū)［1］。

1.2 自然環(huán)境

天津港受溫帶季風(fēng)性氣候影響，港區(qū)冬季盛行偏北風(fēng)，夏季盛行東南風(fēng)，影響本海域的主波向?yàn)镹NE－E向。全年平均霧日為14．6 d，多見于秋、冬兩季。影響本海域的主要水文氣象災(zāi)害為風(fēng)暴潮、海冰、海浪。風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)于盛夏臺(tái)風(fēng)活動(dòng)季節(jié)和春秋過(guò)渡季節(jié)［2－3］；海浪多發(fā)于春、秋兩季；自12月至翌年2月為冰期，除嚴(yán)重冰情外，一般不會(huì)影響船舶的通航。

1.3 港口化學(xué)品種類及吞吐量

據(jù)《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2009－2011年進(jìn)出天津港的化學(xué)品主要為石油、天然氣與制品，化工原料及制品，化學(xué)肥料及農(nóng)藥，其進(jìn)出口總量見表1［4］。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，天津港進(jìn)出口的化學(xué)品以石油、天然氣及制品所占比重最大，幾乎占年度化學(xué)品吞吐量的80%以上，其次為化工原料及制品，化學(xué)肥料及農(nóng)藥所占比重最小。

通過(guò)采用調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)天津港港口進(jìn)出主要化學(xué)品進(jìn)行了細(xì)致分類。天津港進(jìn)出口的化學(xué)品主要包括原油、成品油、氫氧化鈉、電石、苯、氯乙烯、丙烯、對(duì)二甲苯、丙烯腈、甲醇、乙烯、醋酸、甲基異丁基甲酮、硫酸、環(huán)氧丙烷、乙醇、甲苯、丙烷、二氯乙烷、粗苯等。

表1 2009－2011年進(jìn)出天津港的化學(xué)品統(tǒng)計(jì) 萬(wàn)t

2 化學(xué)品污染事故統(tǒng)計(jì)及事故特征分析

2.1 化學(xué)品污染事故統(tǒng)計(jì)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998－2012年，天津港記錄在案的污染事故共計(jì)84次，其中操作性事故占事故發(fā)生頻次的70．2%，因設(shè)備問(wèn)題導(dǎo)致的污染事故占17．9%，違章排放造成的污染事故占7．1%，碰撞性事故占4．8%。可見，天津港發(fā)生的化學(xué)品污染事故多為操作性事故［5］。事故泄漏的多為柴油、燃油，以及運(yùn)輸?shù)囊后w化工品泄漏，如原油、棕櫚油、對(duì)二甲苯等化學(xué)品，基本為液態(tài)化學(xué)品。

2.2 化學(xué)品特性分析

從天津港的化學(xué)品貨物吞吐量及以往泄漏事故的化學(xué)品種類分析，天津港涉及的化學(xué)品具有易燃、易爆、腐蝕性，一旦發(fā)生泄漏會(huì)對(duì)人體造成直接的或潛在的危害，造成大氣環(huán)境污染［6］，泄漏入海的化學(xué)物質(zhì)除少量通過(guò)氧化作用被分解外，大部分會(huì)存留在海洋或其海岸帶，從而進(jìn)入海洋生物體內(nèi)，并通過(guò)食物鏈對(duì)人體造成傷害［7］。

2.3 化學(xué)品污染事故特征分析

通過(guò)對(duì)調(diào)查資料的分析可知，操作性事故、因設(shè)備問(wèn)題導(dǎo)致的泄漏事故占天津港化學(xué)品泄漏事故的比重最大。這兩種類型的事故一般發(fā)生在泊船等待或港口進(jìn)行輸送作業(yè)的過(guò)程中，以燃料油泄漏的事故居多，其次為運(yùn)輸?shù)囊后w化工品泄漏，如對(duì)二甲苯等。事故一般具有反應(yīng)快速、打撈迅速、泄漏量較小、不會(huì)造成嚴(yán)重污染的特征。

違章排放事故其排放過(guò)程未報(bào)告海事管理部門，因此主管部門無(wú)法第一時(shí)間對(duì)其做出反映，但其排放量較小，且排放的多為含油污水，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成太大污染。

碰撞性事故占天津港化學(xué)品發(fā)生事故的比重最小，但因事故地點(diǎn)一般遠(yuǎn)離岸線，因此無(wú)法第一時(shí)間開展打撈作業(yè)，造成化學(xué)品泄漏量大，對(duì)周圍海洋海洋環(huán)境造成的影響也較大。在海上化學(xué)品泄漏事故中，溢油事故發(fā)生的概率要遠(yuǎn)高于其他化學(xué)品［5］。如2002年11月23日，在大沽燈塔北1．5 n mile處發(fā)生的“塔斯曼海”輪碰撞事故中，導(dǎo)致大約160～200 t貨油（原油）溢出，海事部門將其定義為嚴(yán)重污染事故。

3 天津港化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議

根據(jù)天津港的發(fā)展規(guī)劃［1］，化學(xué)品的運(yùn)輸將成為天津港運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的重要支柱。隨著天津港承載的化學(xué)品種類的不斷增多、規(guī)模的持續(xù)增大，天津港所要面臨的化學(xué)品泄漏的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。為了快速、有效地應(yīng)對(duì)天津港化學(xué)品泄漏事故，避免或減少事故帶來(lái)的危害，保護(hù)周圍人群及環(huán)境的安全，建立合理、快速的防范機(jī)制是非常必要的。

通過(guò)對(duì)天津港已發(fā)生的化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，結(jié)合天津港未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃、涉及的主要化學(xué)品種類及危害特性，提出了應(yīng)對(duì)天津港突發(fā)化學(xué)品泄漏事故的防治措施及管理建議。

（1）建立健全完善的化學(xué)品安全管理體系［8］。借鑒國(guó)外化學(xué)品管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立起從生產(chǎn)—儲(chǔ)存—運(yùn)輸一系列完整的管理程序。我國(guó)于2011年發(fā)布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》嚴(yán)格規(guī)定了?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中必須遵守的各項(xiàng)法律規(guī)定，該《條例》的實(shí)施則需要各管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、明確分工，建立從上而下的分級(jí)管理、追責(zé)制度。

（2）制訂詳細(xì)快速有效的化學(xué)危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并能得到有效實(shí)行。

（3）建立港口化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及災(zāi)后損失評(píng)估體系，充分掌握港口敏感風(fēng)險(xiǎn)源敏感信息，并能于事故發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行損失評(píng)估、救援，開展災(zāi)后治理。

（4）根據(jù)天津港功能區(qū)劃及涉及的主要化學(xué)品種類，按照其理化特性，制定詳細(xì)的事故防范及應(yīng)急處置措施。如港口、碼頭化學(xué)品泄漏應(yīng)急方法措施；存儲(chǔ)區(qū)火災(zāi)、大氣擴(kuò)散、液體泄漏風(fēng)險(xiǎn)減緩措施等。鑒于海上撞船事故具有嚴(yán)重的危害性，加強(qiáng)海上巡邏，制定專門的海上應(yīng)急救援、治理措施。

（5）加強(qiáng)化工廠、存儲(chǔ)區(qū)、石化區(qū)、港口的監(jiān)督管理，制定完善的安全管理制度并得到有效執(zhí)行，進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。對(duì)天津港規(guī)劃的主要化學(xué)品載運(yùn)港區(qū)（南疆港區(qū)、大沽口港區(qū)、大港港區(qū)）重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)日常巡視。

（6）加強(qiáng)人員安全教育，規(guī)范操作程序，配備合格的應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。

［1］ 天津市交通運(yùn)輸和港口管理局．天津港總體規(guī)劃［Z］．2011－2030．

［2］ 吳少華，王喜年，宋珊，等．天津沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害概述及統(tǒng)計(jì)分析［J］．海洋預(yù)報(bào)，2002，19（1）：29－32．

［3］ 曾繼平，姜?dú)g歡，李希彬．天津沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害近20年統(tǒng)計(jì)及成因分析［J］．中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2012，42（增刊）：187－191．

［4］ 天津市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)．2011年天津統(tǒng)計(jì)年鑒［Z］．北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012：347．

［5］ 邵超峰，鞠美庭．天津港環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及管理對(duì)策研究［J］．海洋環(huán)境科學(xué)，2009，28（2）：228－232．

［6］ 國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，國(guó)家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心．危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置手冊(cè)［M］．北京：中國(guó)石化出版社，2010

［7］ 李艷梅，曾火爐，于強(qiáng)，等．海洋溢油污染的生態(tài)的生態(tài)與健康危害［J］．生物毒理學(xué)報(bào)，2011，6（4）：345－351．

［8］ 馬振興，王杰．天津?yàn)I海地區(qū)自然災(zāi)害及減災(zāi)對(duì)策［J］．天津師大學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，1997，17（1）：59－63．

天津市科技興海項(xiàng)目——天津沿海風(fēng)險(xiǎn)污染源排查和環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及應(yīng)用研究（KJXH2012－28）．