中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷重大調(diào)整。雖然目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在缺陷,但是,中國有足夠的實(shí)力來防止經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的發(fā)生。
中國經(jīng)濟(jì)面臨著兩個(gè)巨大挑戰(zhàn),兩者有著共通的地方。其中,最基本的挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟(jì)的再度平衡,這是一個(gè)長期問題。中國的發(fā)展過度依賴于大規(guī)模投資以及貿(mào)易順差——盡管后者在早幾年已有所調(diào)整。作為重要的經(jīng)濟(jì)成分之一,消費(fèi)已被人們對(duì)投資與出口的過度關(guān)注而被嚴(yán)重?cái)D壓。
這樣的發(fā)展模式?jīng)]有可持續(xù)性。大規(guī)模的投資必然造成大量浪費(fèi)。我們可以輕易找到中國過度投資的例子,多數(shù)體現(xiàn)為一些在近期沒有實(shí)際必要的基礎(chǔ)設(shè)施建筑。這些項(xiàng)目以“最終會(huì)派上用場”這一點(diǎn)來獲取合理性,但是這同時(shí)也產(chǎn)生了大量的“死錢”,而這些錢本可獲取更高的收益。其他的過度投資則或是盲目追求虛名,或者,根本就沒有價(jià)值。相反,較低的投資水平將會(huì)有更高的效率,因?yàn)檫@樣會(huì)促使人們優(yōu)選融資項(xiàng)目,從而避免失誤。
巨大貿(mào)易順差的持續(xù)也面臨著實(shí)際的限制。如今世界各國都希望增加出口,而中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已讓其他各國產(chǎn)生了抵觸情緒。事實(shí)上,在上一輪全球金融危機(jī)后,中國對(duì)貿(mào)易順差的依賴已大幅下降。
對(duì)中國持悲觀態(tài)度的人士認(rèn)為,決策層沒有能力或是并不愿意走出過度投資的牢籠。我并不認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)。我的理由是:其一,中國當(dāng)局有改變經(jīng)濟(jì)的能力。中國現(xiàn)在過度投資、貿(mào)易順差與低消費(fèi)水平的發(fā)展模式主要是由政策驅(qū)動(dòng)的。例如中央與地方政府及國有企業(yè)的支出水平與類型、國有銀行的融資模式、稅收政策以及當(dāng)局掌控的能源價(jià)格等,更不用說他們手中的通貨匯率。
其二,每一個(gè)仔細(xì)研究過中國的人都意識(shí)到,中國的執(zhí)政者是十分明智的,他們對(duì)中國面臨問題的研究也十分深入。在中國,遍布著通向權(quán)力與財(cái)富的道路,而各路精英正是經(jīng)歷過各種激烈的競爭之后而最終獲得成功的。執(zhí)政者也意識(shí)到,其長期生存所依賴的正是對(duì)精英階層進(jìn)行正確的引導(dǎo)。中國改革開放三十多年來的歷史,展示了這個(gè)體系處理極度困難與復(fù)雜挑戰(zhàn)的能力,以及在改革過程中持續(xù)應(yīng)對(duì)各種變化的能力。如果做出了錯(cuò)誤的決策,社會(huì)發(fā)展的結(jié)果將難以想象。但在目前情況下,我深信他們會(huì)找到應(yīng)對(duì)目前挑戰(zhàn)的辦法。
人們對(duì)中國的擔(dān)憂也源自其金融體制中的一系列缺陷。2009年,中國實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,這一舉措使得銀行大幅增加了貸款規(guī)模,如今無疑面臨著巨大的貸款損失?,F(xiàn)在雖然沒有任何大型不良貸款的報(bào)告,但是我認(rèn)為這類損失是必然存在的。其中很多不良貸款用于地方政府建立的融資工具,這并不利于可持續(xù)發(fā)展,究其原因通常是因?yàn)橹醒胝呤?,限制了地方的收入但增加了其支出?/p>
在正規(guī)領(lǐng)域之外,中國有一個(gè)巨大且迅速發(fā)展的“影子銀行”金融體系。由于正規(guī)領(lǐng)域的金融體系更偏重支持國有企業(yè)或與政治有關(guān)聯(lián)的個(gè)體。活躍的民營部門雖然給中國提供了大部分產(chǎn)出并促進(jìn)了就業(yè)增長,最終還是需要依靠影子銀行。但是,這類銀行杠桿率較高,運(yùn)行不透明而且監(jiān)管不力,存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
然而,總體來說,我對(duì)中國經(jīng)濟(jì)局勢(shì)并不悲觀,因?yàn)橹醒胝凶銐虻呢?cái)力和管理能力來應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題。中央政府的債務(wù)水平接近中國年度產(chǎn)出的四分之一,是美國同等水平的三倍。他們?cè)?jīng)組織過對(duì)銀行的緊急救助,因此必要時(shí)也能解救正規(guī)或非正規(guī)金融部門于水火。
同樣重要的是,中國當(dāng)局十分明確再平衡經(jīng)濟(jì)以及修復(fù)金融體系缺陷的必要,并且制定了一系列積極的改革計(jì)劃。未來的改革必然會(huì)遇到阻力,在實(shí)施過程中也許會(huì)出現(xiàn)各種問題,但是中國有強(qiáng)大的實(shí)力來應(yīng)對(duì)這些問題。我對(duì)中國會(huì)順利解決這些問題有信心。在此期間,中國的經(jīng)濟(jì)增長也許會(huì)受到一定的影響,但是并不會(huì)出現(xiàn)多數(shù)人所預(yù)言那般的“硬著陸”。
(譯/王?。?/p>
道格拉斯·艾略特
(作者系美國布魯金斯學(xué)會(huì)研究員,曾在摩根大通等投行工作二十余年,并在聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)中心擔(dān)任主席及首席研究員。著有《穿細(xì)條紋西裝的山姆大叔:美國聯(lián)邦信用制度評(píng)估》一書)