中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司西安分公司300輛油罐車(chē)出現(xiàn)了停運(yùn)事件，數(shù)百名為其服務(wù)的成品油運(yùn)輸槽罐車(chē)民營(yíng)車(chē)主要求公司提高運(yùn)輸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消內(nèi)外有別的歧視性政策。原因是“營(yíng)改增”后，運(yùn)輸車(chē)輛的稅率提高了3倍多，而中石油運(yùn)輸公司陜西分公司對(duì)外依然維持6.5元/噸運(yùn)價(jià)，運(yùn)輸車(chē)輛陷入無(wú)利可圖的境地；但其對(duì)內(nèi)部直屬運(yùn)油車(chē)的運(yùn)價(jià)卻是外部車(chē)的41倍，被質(zhì)疑為通過(guò)外部壓價(jià)，在內(nèi)部進(jìn)行利益輸送。

雖然早已習(xí)慣“三桶油”利用政策性壟斷地位“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，在“競(jìng)爭(zhēng)”中不斷擴(kuò)大化自己的利益，但中石油運(yùn)輸公司陜西分公司內(nèi)外車(chē)輛運(yùn)價(jià)的41倍差，依然讓人“驚詫莫名”。當(dāng)一個(gè)利益群體為了自己的利益如此無(wú)視起碼的經(jīng)濟(jì)倫理和“競(jìng)爭(zhēng)道德”，已不能簡(jiǎn)單地以“壟斷利益”來(lái)評(píng)判之；赤裸裸的41倍價(jià)差，透露出的是我們熟悉的一種權(quán)力傲慢，其“境界”早已超越了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“歧視”。

對(duì)于這類非自由競(jìng)爭(zhēng)形成的壟斷經(jīng)濟(jì)體，用普通的《反壟斷法》或經(jīng)濟(jì)學(xué)壟斷理論來(lái)提出相應(yīng)的行為要求，自然無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)范。這類經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)當(dāng)以對(duì)權(quán)力行使者的限制性要求來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，防止“權(quán)力失控”，把本應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到積極作用的權(quán)力行使，變成了以其謀求集團(tuán)利益或在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行利益分配的手段。

遺憾的是，以“三桶油”為代表的一些政策性壟斷經(jīng)濟(jì)體，在涉及與外部的經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，常常以“管理者”的身份壓制競(jìng)爭(zhēng)；而對(duì)于內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)利益，則以“自由競(jìng)爭(zhēng)體”的身份極力擴(kuò)大自身利益。對(duì)民營(yíng)加油站的各種限制，煉油環(huán)節(jié)的“虧損”，以“機(jī)器檢修”給地方政府施壓，再到內(nèi)外運(yùn)價(jià)41倍價(jià)差，無(wú)不是“兩張皮”左右逢源、內(nèi)外通吃的典例。把這些行為僅認(rèn)識(shí)為壟斷經(jīng)濟(jì)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的違規(guī)行為，顯然沒(méi)觸及本質(zhì)——利用政策給予的資源絕對(duì)支配權(quán)力，謀求自身利益最大化，是一種自肥行為。

（摘自《長(zhǎng)江商報(bào)》 本文作者：廖德凱）