美國退出聯(lián)合國教科文組織

1984年12月19日，美國政府正式致函聯(lián)合國教科文組織，確認(rèn)將退出該組織。此前一年，美國政府已經(jīng)通知聯(lián)合國教科文組織，將于1984年12月31日結(jié)束其成員資格，此次致信則確認(rèn)將堅(jiān)持此一日程。

美國政府表示，聯(lián)合國教科文組織在過去幾年的政策已經(jīng)“嚴(yán)重背離了創(chuàng)立該組織的目標(biāo)”。在這封信函中，美國政府指責(zé)聯(lián)合國教科文組織的管理問題層出不窮，“對(duì)特定地區(qū)的自由社會(huì)制度存在敵意”，其高達(dá)3.74億美元的雙年預(yù)算，有80%被消耗在巴黎總部，而只有剩余部分投入其他方面。

聯(lián)合國教科文組織成立于1946年，總部設(shè)在法國巴黎。是聯(lián)合國在教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域成員最多的專門機(jī)構(gòu)。其宗旨是通過教育、科學(xué)和文化促進(jìn)各國合作，增加人民之間的相互了解，維護(hù)世界和平。

1945年“二戰(zhàn)”結(jié)束后，近40個(gè)國家的代表在倫敦舉行會(huì)議，決定成立一個(gè)以建設(shè)和平文化為宗旨的組織。同年11月16日，這些國家共同簽署了《聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織組織法》。

聯(lián)合國教科文組織是各國政府間討論關(guān)于教育、科學(xué)和文化問題的國際組織，其主要機(jī)構(gòu)有大會(huì)、執(zhí)行局和秘書處。大會(huì)為該組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每兩年開會(huì)一次，決定該組織的政策、計(jì)劃和預(yù)算。執(zhí)行局為大會(huì)閉幕期間的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu);秘書處負(fù)責(zé)執(zhí)行日常工作，由執(zhí)行局建議，經(jīng)大會(huì)任命總干事領(lǐng)導(dǎo)秘書處的工作。

截至2011年10月，聯(lián)合國教科文組織已擁有100多個(gè)成員和8個(gè)準(zhǔn)成員，是聯(lián)合國在國際教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域成員最多的專門機(jī)構(gòu)，在世界上有著廣泛的影響。所謂準(zhǔn)成員，是指對(duì)其國際關(guān)系不自行承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)土或領(lǐng)土群，準(zhǔn)成員權(quán)利和義務(wù)的性質(zhì)和范圍由教科文組織大會(huì)決定。拉丁美洲的阿魯巴島和開曼群島等都是該組織的準(zhǔn)成員。執(zhí)行局是教科文組織的理事機(jī)構(gòu)，共有58名執(zhí)委，由成員投票產(chǎn)生。

中國是聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)始國之一。1971年恢復(fù)合法地位。自恢復(fù)在該組織席位以來，一直當(dāng)選為執(zhí)行局委員。

聯(lián)合國教科文組織自成立后，在世界教科文領(lǐng)域成就斐然，為促進(jìn)世界和平所做作的貢獻(xiàn)也不可忽視。美國常駐聯(lián)合國教科文組織代表戴維·基利昂曾表示，“聯(lián)合國教科文組織在美國推動(dòng)的眾多工作中發(fā)揮著重要作用。”

美國也是聯(lián)合國教科文組織的創(chuàng)始國之一。按照聯(lián)合國憲章規(guī)定，會(huì)員國以國民生產(chǎn)總值的多少來分?jǐn)倳?huì)費(fèi)，因而美國負(fù)擔(dān)聯(lián)合國教科文組織約四分之一的經(jīng)費(fèi)。

上世紀(jì)80年代，非洲國家塞內(nèi)加爾人阿曼都布任教科文組織總干事時(shí)，多次與美國發(fā)生意見分歧。

當(dāng)時(shí)當(dāng)政的是美國共和黨總統(tǒng)里根。里根政府把聯(lián)合國教科文組織稱為“第三世界批評(píng)美國和以色列的講壇”。1984年12月，美國宣布退出聯(lián)合國教科文組織。國務(wù)卿舒爾茨指責(zé)教科文組織“具有第三世界偏見”。美國還抗議該組織的運(yùn)作方式以及實(shí)施“新世界資源和信息秩序”計(jì)劃，抨擊這一計(jì)劃會(huì)“限制出版自由”。

美國宣布退出后，英國與新加坡也同時(shí)退出。此后于1997年，英國重返該組織。由于這些國家退出并不再交納會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國教科文組織的經(jīng)費(fèi)在一段時(shí)間內(nèi)捉襟見肘，不得不壓縮項(xiàng)目和減少活動(dòng)。

與此同時(shí)，美國退出教科文組織后，國內(nèi)支持重返該組織的也大有人在，早在退出聯(lián)合國教科文組織時(shí)，就遭到過民主黨的反對(duì)。

從里根到小布什，白宮對(duì)聯(lián)合國教科文組織的態(tài)度也在發(fā)生著調(diào)整和變化。“9·11”事件后，面對(duì)嚴(yán)峻的反恐形勢，美國感到重塑和聯(lián)合國關(guān)系具有重要意義，旨在增強(qiáng)與世界溝通的“公共外交”也在這一背景下得以受到關(guān)注，即利用聯(lián)合國教科文組織傳播美國的正面形象，重點(diǎn)改變中東地區(qū)民眾對(duì)美國根深蒂固的偏見。

2003年，時(shí)隔19年之后，美國重返聯(lián)合國教科文組織。