王秀英

【摘 要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度是靠高消耗、高消費(fèi)、高污染基礎(chǔ)上形成的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)的發(fā)展，必須要節(jié)約我們的能源。因此，國(guó)家出臺(tái)了燃油稅政策。對(duì)我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、石油化工企業(yè)、對(duì)原油鏈上的企業(yè)、以及人們的生活方式帶來(lái)了積極的變化。因此進(jìn)行燃油稅改革是必要的。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)的發(fā)展；燃油稅改革；影響

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的大發(fā)展。但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種很大程度上是在高消耗、高消費(fèi)、高污染基礎(chǔ)上形成的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在今天世界倡導(dǎo)“向新能源進(jìn)軍，用高科技、新能源來(lái)代替地球上固定的數(shù)量有限的能源”的大環(huán)境下，又由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了能源枯竭、環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的嚴(yán)峻局面。在此情況下，黨中央明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式要實(shí)行綠色“GDP”，經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)的發(fā)展。要節(jié)約我們的每一份資源，”向新能源進(jìn)軍，用高科技、新能源來(lái)代替地球上固定的數(shù)量有限的能源”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為我們當(dāng)下從政府到民間普遍認(rèn)同的并開(kāi)展切實(shí)有效的行動(dòng)，并取得了積極的成果。

從大的宏觀(guān)方面來(lái)說(shuō)，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式在我國(guó)的部分地方并未得到全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型之轉(zhuǎn)變，一些地方和政府依然沒(méi)有改變這種傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，靠山吃山靠水吃水，靠地面上有限的資源去發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，其結(jié)果換來(lái)的是可怕的生存空間.

現(xiàn)今中國(guó)的一個(gè)發(fā)展模式是擴(kuò)大城鎮(zhèn)化的規(guī)模。而且城鎮(zhèn)化是將來(lái)中國(guó)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和引擎，所以，隨著城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大批隨著城鎮(zhèn)化而離開(kāi)原來(lái)的鄉(xiāng)土的農(nóng)民的進(jìn)城，又帶動(dòng)了城市消費(fèi)力量。有專(zhuān)家和學(xué)者進(jìn)行的研究表明：現(xiàn)今一個(gè)城鎮(zhèn)人口的消費(fèi)大致相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)民的消耗量。而擴(kuò)大城鎮(zhèn)化又是我們黨中央提高民生、關(guān)注民生的基本國(guó)策，據(jù)專(zhuān)家和學(xué)者以及有關(guān)人員的測(cè)算，將來(lái)10年之內(nèi)將會(huì)有2億多農(nóng)民進(jìn)入城市定居生活。那么，可以想象，隨著城鎮(zhèn)化的大規(guī)模發(fā)展，確實(shí)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，也給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)！城市的能源消耗大造成了我國(guó)的能源短缺、人民的生活發(fā)展空間在急劇縮小、到處可以看到的城市的交通擁堵、以及大量出現(xiàn)的城市的社會(huì)治安問(wèn)題等。

現(xiàn)今中國(guó)13億多人口還在不斷的增長(zhǎng)、我國(guó)依然靠高消耗、損害環(huán)境的代價(jià)換來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)的話(huà)，我們將來(lái)將不堪設(shè)想，我們的后代將會(huì)在什么樣的生存空間中的存在，令人不堪設(shè)想。

為了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展、我們子孫后代的生存，為了對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)世界負(fù)責(zé)，面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題的挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院則決定從2009年1月1日起進(jìn)行各種燃油稅改革，其主要內(nèi)容如下：一方面它就是對(duì)各種車(chē)輛使用燃油（包括汽油、柴油）等所征收的稅。用現(xiàn)在的燃油稅代替過(guò)去征收的公路費(fèi)。即費(fèi)改稅。一方面取消水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)和航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，這些一系列燃油稅改革費(fèi)措施，這是經(jīng)歷過(guò)靠高消耗、損害環(huán)境的代價(jià)換來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)陣痛后，就此有了最后的結(jié)論！

燃油稅改革對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響的，所以會(huì)直接導(dǎo)致汽車(chē)需求變動(dòng)。因?yàn)槿加投愓秸魇蘸?，?chē)的耗油量直接影響運(yùn)輸成本。所以微型、小型汽車(chē)將成為市場(chǎng)的主體，而且新能源汽車(chē)的發(fā)展將迎來(lái)全新的局面。新能源汽車(chē)的研究和開(kāi)發(fā)及產(chǎn)量必將會(huì)成為汽車(chē)工業(yè)發(fā)展中世界性的選擇途徑，尤其是在國(guó)際原油價(jià)格居高不下，環(huán)境惡化日益凸顯的當(dāng)今局勢(shì)。作為第二大汽車(chē)市場(chǎng)國(guó)的中國(guó)，已經(jīng)開(kāi)始推廣汽車(chē)能源的替代品及研究和開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)的設(shè)想和行動(dòng)。燃油稅費(fèi)改革的出臺(tái)促進(jìn)了我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，使汽車(chē)廠(chǎng)商和消費(fèi)者同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)的生產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)方式產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變。如果這種新能源汽車(chē)快速發(fā)展并得到全面應(yīng)用，不僅會(huì)為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且將會(huì)惠及到廣大的百姓民眾，有利于和諧社會(huì)的創(chuàng)建。

燃油稅出臺(tái)對(duì)石油化工企業(yè)的有利影響：

第一，本次燃油稅的出臺(tái)確定了我國(guó)原油的價(jià)格和國(guó)際原油價(jià)格的部分聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為以后我國(guó)原油和世界原油之間價(jià)格的接軌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，在本次改革中，縮小了對(duì)零售基準(zhǔn)價(jià)格的浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，取消了成品油向下浮動(dòng)的最低限制，也就是說(shuō)成油價(jià)格的下降是可以無(wú)下限的。這樣的改革政策為煉油企業(yè)增加了更多的選擇性，在政府的相關(guān)改革的框架下，充分發(fā)揮自由市場(chǎng)的作用，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)達(dá)到平衡狀態(tài)起到積極的作用。

第三，本次改革對(duì)原油鏈上的企業(yè)有著深遠(yuǎn)的影響，這些企業(yè)將不能再單一依靠原油來(lái)盈利，這迫使有能力的一些大的煉油企業(yè)積極開(kāi)發(fā)新的可代替原油的能源，從而在市場(chǎng)中可以增加自己的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更大的市場(chǎng)份額。這更使我國(guó)不再依賴(lài)進(jìn)口油。當(dāng)今由發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、西班牙、奧大利亞、新西蘭等經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期高速發(fā)展，可以用他們手中握有的資金從世界范圍內(nèi)進(jìn)口石油、天然氣，燃油消耗大，是地球能源枯竭的首要原因。這也是使全球變暖的溫室氣體排放的問(wèn)題，一系列新興工業(yè)國(guó)的崛起，（中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度）等經(jīng)濟(jì)快速帶來(lái)的大力發(fā)展，破壞了大自然的寧?kù)o美麗的環(huán)境、還更有需要高能源、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，除了俄羅斯外，中國(guó)、巴西、印度等國(guó)還更需要從世界范圍內(nèi)進(jìn)口石油、天然氣，燃油消耗大，是地球能源枯竭的重要要原因。這樣就使國(guó)際原油市場(chǎng)的基礎(chǔ)價(jià)格起伏很大，國(guó)際市場(chǎng)秩序非?；靵y，因此我國(guó)燃油稅的改革是十分必要和及時(shí)的。燃油稅的征收可以迫使消費(fèi)者轉(zhuǎn)向消費(fèi)其他的石油的可替代資源，這樣消費(fèi)的轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的石化產(chǎn)品的需求有一定的影響，促使石化企業(yè)將注重可替代資源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)入到了新的轉(zhuǎn)變時(shí)期，不同類(lèi)型的國(guó)家積極應(yīng)對(duì)今天能源枯竭、氣候變化的問(wèn)題。提倡低碳生活、力行節(jié)約、并努力的向取代燃油等不可再生資源的高科技進(jìn)軍，向核能、風(fēng)能、水利發(fā)電、海洋工程、電子技術(shù)等行業(yè)成為個(gè)國(guó)家競(jìng)相發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)。但是，由發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、西班牙、奧大利亞、新西蘭等經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期高速發(fā)展，可以用他們手中握有的資金從世界范圍內(nèi)進(jìn)口石油、天然氣，燃油消耗大，是地球能源枯竭的首要原因。這也是使全球變暖的溫室氣體排放的問(wèn)題，一系列新興工業(yè)國(guó)的崛起，（中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度）等經(jīng)濟(jì)快速帶來(lái)的大力發(fā)展，破壞了大自然的寧?kù)o美麗的環(huán)境、還更有需要高能源、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，除了俄羅斯外，中國(guó)、巴西、印度等國(guó)還更需要從世界范圍內(nèi)進(jìn)口石油、天然氣，燃油消耗大，是地球能源枯竭的重要要原因。也是使全球變暖的溫室氣體排放的問(wèn)題出現(xiàn)的一個(gè)重要原因。

為了本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展、為了世界的可持續(xù)發(fā)展，為了是我們的地球在不受傷害，全人類(lèi)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，在應(yīng)對(duì)能源枯竭、氣候變化的問(wèn)題上進(jìn)行有效地合作和紛紛采取有效地措施。燃油稅就是各國(guó)積極應(yīng)對(duì)能源枯竭、氣候變化的全球性問(wèn)題的有效措施和手段，特別是西方國(guó)家在這方面有著長(zhǎng)時(shí)期的這方面工作的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

在2009年以來(lái)正在積極進(jìn)行的、尚在探索之中的我國(guó)燃油稅改革給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、人們的在生活方式帶來(lái)了積極的變化。各地區(qū)、各級(jí)政府紛紛想盡各種辦法和措施用節(jié)約能源、減少能源消耗的科學(xué)有效地進(jìn)行個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，比如全國(guó)實(shí)行的燃油稅政策。而我國(guó)實(shí)行的燃油稅政策是在成品油價(jià)格的基礎(chǔ)上的額外再加稅，社會(huì)上個(gè)利益主體會(huì)紛紛通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)，響應(yīng)燃油稅的改革。因?yàn)樵谌加投惛母锖?，各利益主體（從政府、廠(chǎng)礦、企業(yè)、單位、個(gè)人）都要承擔(dān)在成品油價(jià)格的基礎(chǔ)上的燃油負(fù)擔(dān)，即要付出由個(gè)體所消耗的所帶來(lái)的外部成本的代價(jià)，它會(huì)時(shí)刻鞭策各群體，特別是與燃油消耗息息相關(guān)的企業(yè)、個(gè)人會(huì)力行節(jié)約，從事低碳生活。能座公交的座公交的，能步行的步行，能省油的則省，能不用有不用，向今天有的人駕駛不用又的新能源電池汽車(chē)、像有的家庭取暖設(shè)備不用電力取暖、燃油取暖、煤炭取暖，而改用太陽(yáng)能發(fā)電取暖生活等生活方式盛行，這樣的話(huà)也就控制國(guó)人對(duì)燃油的過(guò)度依賴(lài)和過(guò)度消耗，能在一定程度上保障了道路的不堵塞、不擁擠，也就減少了道路交通事故的發(fā)生，節(jié)約了能源保護(hù)了環(huán)境。利國(guó)利民。所以實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，能改善社會(huì)的總福利，因此進(jìn)行燃油稅改革是必要的。

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