格日勒

【摘 要】公證的涵義是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)法人、自然人以及其他組織的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照法定程序?qū)τ蟹梢饬x的事實(shí)、民事法律行為、文書的真實(shí)合法性進(jìn)行證明的活動(dòng)。公證的證明活動(dòng)與法院的訴訟活動(dòng)有所不同，公證的證明活動(dòng)主要是為了幫助解決民事糾紛。它不能直接為當(dāng)事人解決糾紛，只是提供幫助的作用。公證制度對(duì)于構(gòu)建我國和諧社會(huì)主義社會(huì)有著非常重要的作用，它是國家法規(guī)制度的主要組成部分，是我國維護(hù)法治秩序、幫助民事糾紛調(diào)解、鞏固法治社會(huì)的重要司法手段。而法院訴訟活動(dòng)則是為當(dāng)事人的爭議直接做出裁決。

【關(guān)鍵詞】公證機(jī)構(gòu)；公證制度；公證模式；公權(quán)性

我國的公證模式是沿襲了大陸法系國家的公證制度，無論是在公證權(quán)的性質(zhì)、公證法的定性規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，還是在公證制度的效力或是公證制度在我國法律體系中的地位上，都帶有明顯的“混合特色”。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國的法律制度也在不斷的完善中。公證制度是我國法律體系中的重要組成部分，對(duì)優(yōu)化我國法律體系的架構(gòu)，維護(hù)我國和諧社會(huì)的發(fā)展有著極其重要的作用。下面，從幾個(gè)方面分析我國公證制度發(fā)展的模式特點(diǎn)以及在新時(shí)期如何完善適合我國發(fā)展的公證制度。

一、公證權(quán)的獨(dú)立性、社會(huì)性和專業(yè)性

隨著社會(huì)的發(fā)展，公證權(quán)的性質(zhì)也在不斷的發(fā)展變化中，特別是公證權(quán)的獨(dú)立性。長期以來，公證權(quán)都是依附于國家的行政權(quán)，公證活動(dòng)也容易被誤認(rèn)為是行政活動(dòng)。這些不正確的界定和認(rèn)識(shí)，阻礙了公證制度的發(fā)展和完善。公證權(quán)的獨(dú)立性要求將公證權(quán)從國家的司法權(quán)和行政權(quán)中分離出來，并根據(jù)公證權(quán)的屬性和功能，獨(dú)立設(shè)計(jì)公證權(quán)的制度。公證權(quán)的行使，必須要求公證人具有專業(yè)的法律知識(shí)，這體現(xiàn)了公證權(quán)的專業(yè)性。同時(shí)，公證具有社會(huì)性，公證從業(yè)人員并非公務(wù)員，公證機(jī)構(gòu)并非國家機(jī)關(guān)，公證業(yè)務(wù)具有服務(wù)社會(huì)的性質(zhì)，與社會(huì)的聯(lián)系極為緊密。另外，公證權(quán)并非獨(dú)立于法律之外，公證權(quán)必須要接受法律的制約，嚴(yán)禁濫用公證權(quán)。

公證事項(xiàng)的法定性是指公證事項(xiàng)由國家法律規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多大陸法系國家都在其民法中規(guī)定了大量的公證事項(xiàng)。比如在我國，規(guī)定的公證事項(xiàng)有合同、繼承、財(cái)產(chǎn)分割、委托、遺囑、贈(zèng)與、聲明、拍賣、招投標(biāo)、公司章程、保全證據(jù)、婚姻狀況、收養(yǎng)和親屬關(guān)系、出生、死亡、身份、職務(wù)、學(xué)歷、學(xué)位、經(jīng)歷、違法犯罪記錄等等。公證事項(xiàng)的法定性能幫助公證事務(wù)的開展有更加明確的目標(biāo)，指導(dǎo)公證事務(wù)的開展范圍，在一定程度上能夠確保公證事業(yè)的威信，保證公證事務(wù)的來源。

二、我國公證制度發(fā)展的模式特點(diǎn)

從《公證法》的內(nèi)容不難看出，我國沿用的是大陸法系國家的相關(guān)公證制度，同時(shí)還融入了許多英美法系國家的公證制度，總體上體現(xiàn)出“混合型”的特點(diǎn)。從我國在公正人員從業(yè)資格取得方式來看，我國走的既非精英化道路，也非平民化道路，是鑒于二者之間的道路?！豆C法》中明確規(guī)定，只要通過了我國的司法考試，并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)兩年以上或是具有其他法律執(zhí)業(yè)經(jīng)歷三年以上并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)了一年，通過了公證員考試的人員即可取得公證員的從業(yè)資格。從我國的公證職能來看，我國公證機(jī)構(gòu)代表了國家，體現(xiàn)了公權(quán)，具有公權(quán)性。

我國的這種公證制度并非是我國社會(huì)特點(diǎn)和法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，而是拋棄了我國原有的人文傳統(tǒng)，從西方法系中需找公證制度的發(fā)展之路。不論是英美法系，還是大陸法系，都是西方國家的觀念，與我國的歷史、社會(huì)生活、思想觀念存在著很大的差別，單純的移植西方公證制度，而不結(jié)合我國的國情和社會(huì)特點(diǎn)，對(duì)我國公證制度的發(fā)展沒有任何好處。因此，我國在公證制度的發(fā)展過程中，必須要對(duì)我國的社會(huì)主義社會(huì)的特點(diǎn)、法律傳統(tǒng)、人們的生活習(xí)慣等多方面進(jìn)行探究，尋找出一條適合我國公證制度發(fā)展的道路。

三、如何構(gòu)建適合我國發(fā)展的公正制度模式

（一）我國的公證制度應(yīng)該堅(jiān)持走精英化發(fā)展之路

我國在公證制度模式的發(fā)展之路上，應(yīng)該學(xué)習(xí)大陸法系國家的精英化路線。大陸法系國家公證事業(yè)之所以能夠取得驕人的成績，與其精英化路線有著極大的關(guān)系。我國在公證人員的選取和考核中，應(yīng)該對(duì)公證人員的專業(yè)素質(zhì)和道德情操進(jìn)行嚴(yán)格的核查，確保公證人員的業(yè)務(wù)能力和品德都十分優(yōu)秀，能夠處理各種公證事務(wù)。在法國，公證人員在擔(dān)任公證職務(wù)之前需要經(jīng)歷九年的鍛煉和考核。而在我國，對(duì)公證人員的考核時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于法國選取公證人員的標(biāo)準(zhǔn)，更傾向于平民化路線。但是我國的這種偏平民化路線，又非真正的“親民”，不能向老百姓灌輸公證的精神。因此，在我國未來的公證制度發(fā)展之路上，我國必須要堅(jiān)持培養(yǎng)精英化的公證人員，確保公證人員的專業(yè)能力和品行道德都達(dá)到從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，真正地突破傳統(tǒng)意義上對(duì)公證的界定，讓更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入到我國的公證行業(yè)中，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展而服務(wù)。

（二）我國的公證制度應(yīng)該逐步引入“必須公證制度”

著名英國法學(xué)家亨·梅因指出，要判斷一個(gè)國家的文明程度，只需看這個(gè)國家的刑法和民法的發(fā)展程度就能知曉。但凡一個(gè)國家的文明程度高，該國的法律制度就更加完善，國民的法律意識(shí)就更高，法律文化在整個(gè)國家的文化中處于核心地位。反之，在文明程度較低的國家，該國的法律相對(duì)較為薄弱，人們的法律意識(shí)較為淡薄。由此可見，法律對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展和進(jìn)步有著極其重要的作用。因此，在我國未來的公證制度發(fā)展之路上，必須將公證制度的發(fā)展和法律制度充分結(jié)合起來，引入“必須公證制度”的概念，加強(qiáng)公證制度在社會(huì)上的公信力和威信。

（三）我國應(yīng)該提升公證在社會(huì)管理中的作用

隨著這幾十年來我國公證制度的發(fā)展和進(jìn)步，雖在處理民事糾紛和減少訴訟等方面發(fā)揮了作用，但總體來說，我國公證制度正處于可有可無的狀態(tài)，扮演著輔助的角色，不被社會(huì)大眾所重視。這對(duì)我國公證制度的發(fā)展是極為不利的。在大陸法系國家中，公證制度在社會(huì)管理中起到了中樞作用，是保證社會(huì)秩序的基本制度。尤其是在不動(dòng)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的過程中，公證制度是證明雙方口頭協(xié)定的主要手段。我國要充分向大陸法系國家的公證制度學(xué)習(xí)，借鑒其優(yōu)秀成分，并結(jié)合我國的現(xiàn)狀，使之成為我國公證制度發(fā)展的助推器。因此，我國在未來的公證制度發(fā)展之路上，必須要提升公證在社會(huì)管理中的作用，強(qiáng)化公證在社會(huì)管理中的地位，以此推動(dòng)我國公證事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國公證制度的完善和進(jìn)步。

綜上所述，我國若要走出一條適合我國公證制度的發(fā)展之路，就必須要對(duì)我國的國情、社會(huì)特點(diǎn)、人們生活習(xí)慣、法律傳統(tǒng)等因素進(jìn)行探討和分析，提高公證制度在我國的法律體系中的地位，提高我國國民對(duì)公證制度的重視度，積極向大陸法系國家和英美法系國家的公證制度學(xué)習(xí)，但不能一味的復(fù)制，而是要“取其精華、去其糟粕”，以此推動(dòng)我國公證制度的建設(shè)。