張荊

[摘要]日本高度重視大學教育，將其稱之為“知識和創(chuàng)造力的時代牽引車“，在高等教育130余年的發(fā)展歷史中，逐漸形成培養(yǎng)社會頂級知識精英的國立大學，地域文化“保護神”和傳播者的公立大學，以及數(shù)量龐大的自治靈活、善于經(jīng)營的私立大學。在三類大學體制下，建立起了職級與級俸錯落有序，補貼和獎金各具特色的薪酬制度，成為激勵教師安心教學科研、奉獻社會，以及創(chuàng)造力發(fā)揮的重要制度保障。泡沫經(jīng)濟的崩壞和“少子化”時代迫使國立公立大學進行法人化改革，薪酬制度進行著相應的調(diào)整。在分析日本高校的制度結(jié)構(gòu)和變化過程中，引發(fā)了對法人化高校體制改革的趨利避害、薪酬中軸線與有序薪酬制度、提高大學教師的薪酬定位、科學把握高校競爭與公平之度，以及推遲大學教授的退休年齡等諸多思考，可為中國的大學改革提供可參考的“他山之石”。

[關(guān)鍵詞]高校體制；薪酬結(jié)構(gòu)；國立大學；公立大學；私立大學；日本

[中圖分類號]G649313[文獻標志碼]A[文章編號]16724917（2014）01010411

日本是世界物質(zhì)資源匱乏的國家，知識和創(chuàng)造力被視為國家最重要的資源，大學則被稱為“知識和創(chuàng)造力的時代牽引車”，承載著社會重托與變革方向，具有“探究真理、傳授專業(yè)、奉獻社會”三大使命，日本中央教育審議會的相關(guān)報告中反復強調(diào)，“高等教育的危機就是社會的危機”①，在日本，大學及大學教師被賦予特殊的社會地位。據(jù)2011年統(tǒng)計，日本擁有各類高校780所，日本大學和大學院②的在讀學生為2 893 489人，日本的成年人口中45%的人接受過高等教育，高于歐盟各國的平均水平（31%）。在18歲適齡人口中入大學的比例為47%，居世界第十二位；在校留學生108 427人③，占世界留學生總數(shù)的34%，居第八位；日本大學教師及相關(guān)人員共獲得諾貝爾獎18項，居世界第八位④。

國家重視高等教育是日本大學迅速發(fā)展的基石，而優(yōu)秀的大學師資隊伍是日本高等教育發(fā)展的基本保障，獨特的薪酬制度又是留住教師安心教學、激發(fā)創(chuàng)造力的主要手段。為深入了解日本大學的管理體制和薪酬制度，為中國高校的改革提供“他山之石”，“專業(yè)技術(shù)人員收入分配與激勵機制研究”課題組于2011年2月赴日本，對一橋大學、中央大學、獨協(xié)大學等高校進行了實地考察，召開各類座談會，并對大學教師進行個案訪談，2012年8月，課題組再赴日本進行補充調(diào)研。在實證研究和文獻分析的基礎(chǔ)上，撰寫此研究報告。

一、日本大學體制的主要特征

日本大學體制根據(jù)其法人的性質(zhì)分為國立大學、公立大學和私立大學三種類型。

（一）國立大學

國立大學（National University）是指由國家直接設(shè)置的大學，起始于1877年創(chuàng)立的“東京帝國大學”，后更名為東京大學。據(jù)2011年統(tǒng)計，全國共有國立大學86所，占大學總數(shù)的11%；教師62 702人，占大學教師總數(shù)的354%；在校生623 304名，占總數(shù)的215%，其中東京大學、京都大學、東京工業(yè)大學、一橋大學等是國立大學中最具競爭力的學校。參見：《學校教育概況》，http：//www.stat.go.jp/data/nihon/22.htm。

國立大學不同于私立大學和公立大學，它一直秉承著“大學運行的國家責任”，受文部科學省大臣和“國立大學法人評價委員會”直接領(lǐng)導?！皣⒋髮W法人評價委員會”是由社會各界學識經(jīng)驗豐富、有威望的人員組成，該委員會在“大學評價·學位授予機構(gòu)”對國立大學獨立考察評估的基礎(chǔ)上，給予各國立大學以經(jīng)費支持和辦學指導。國立大學的開設(shè)、運營、廢止必須嚴格依照國家的意志和相關(guān)法律，大學自身沒有裁量權(quán)。國立大學的教員為國家公務員，遵守國家公務員法和人事院的相關(guān)規(guī)定。國立大學師資雄厚，盡管學校數(shù)僅占全國百分之十幾，但師資力量卻接近40%，師生比高達1∶10，體現(xiàn)出國立大學“小班制”教學特征，國立大學也被稱為培養(yǎng)各界精英的大學，比如，國立一橋大學的辦學理念為“培養(yǎng)能領(lǐng)導國際化的產(chǎn)業(yè)界人才”，將辦學視角投向世界。國立大學的入學門檻較高，入學考試難度大，除設(shè)有“個別考試”外，還有難度較大的3～4門“中心考試”。

京聯(lián)合大學學報（人文社會科學版）2014年1月

2004年4月之前日本國立大學的運行經(jīng)費由國家全額撥付。但20世紀80年代末期，日本的“泡沫經(jīng)濟”破滅，宏觀經(jīng)濟調(diào)控失靈，企業(yè)業(yè)績大幅下降，中央政府的稅收逐年減少，使國家財政對國立大學的投入“捉襟見肘”，由此成為國立大學改革的基本動因。2000年7月由文部科學省高等教育局牽頭成立了“國立大學獨立行政法人化調(diào)查研究會”，開始對國立大學如何改革進行調(diào)研。2002年3月最終調(diào)研報告《新國立大學法人形象》出爐，強調(diào)國立大學改革需突破單方面提高行政效率的“行政改革”，進行全方位改革?！案母镏荚谔岣邍⒋髮W的教育水平和科研能力，使大學運營具有靈活性，最大限度地運用法人化的長處，擴大學校的自我裁量權(quán)，提高大學教師的自主性和自律性，營造具有豐富個性化和國際競爭力，經(jīng)營責任明確的新型國立大學”。參見：《新國立大學法人形象》，http：//ac-net.org/dgh/doc/tkk-report.html。該報告掀開了日本國立大學改革的序幕。2009年12月日本內(nèi)閣通過了《獨立行政法人的改革》的文件，國立大學改革全面啟動。

改革后的國立大學主要表現(xiàn)以下變化：第一，國立大學依然區(qū)別于私立和公立大學，國家承擔基本責任的方針不變，但明確了國家與大學的職責，在大學運營的入口方面，制定六年中期目標和實施計劃，明確辦學基本方針，在中期計劃確定之前國家與大學廣泛協(xié)商，進行適當調(diào)整。確定后向社會公開，成為國家與大學的契約、大學與社會的公約。在大學運營的出口方面強化六年后的業(yè)績評價，先由“大學評價·學位授予機構(gòu)”對國立大學的教育、研究業(yè)績進行專門考察和評價，在此基礎(chǔ)上由“國立大學法人評價委員會”結(jié)合大學經(jīng)營狀況進行綜合評價。第二，國家根據(jù)國立大學的六年中期計劃、在校學生人數(shù)等確定的“標準運營費”，以及大學固有事務支出費用等確定的“特定運營費”，根據(jù)“標準運營費”和“特定運營費”計算出大學總的“運營交付金”，支付給各國立大學。校外委托研究等收入歸學校和教師所有，不影響“運營交付金”的支付額度。但“國立大學法人評價委員會”對國立大學的績效綜合評價結(jié)果會直接影響“運營交付金”的增減。第三，人事管理方面，大學的領(lǐng)導層由原來的法人理事長與大學校長分離，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化”，校長的自主權(quán)進一步擴大。教師和職員實行“非公務員化”，從原來遵循《國家公務員法》轉(zhuǎn)變?yōu)樽裱秳趧踊鶞史ā贰秳趧有l(wèi)生安全法》等；大學提倡在《大學職員兼業(yè)規(guī)程》的框架內(nèi)兼職，取消部分教師兼職的限制，強調(diào)產(chǎn)學研的結(jié)合。

（二）公立大學

公立大學（Public University）是日本地方公共團體（都道府縣市區(qū)）直接設(shè)立和管理的大學，近年來，日本地方公立大學發(fā)展迅速，1988年僅有39所，2011年已發(fā)展到95所，增加24倍，表現(xiàn)出地方辦學的積極性。2011年日本公立大學的教師總數(shù)達12813人，占全國大學教師總數(shù)的73%；在校生144182名，占總數(shù)的5%，師生比為1∶11。大阪市立大學、北九州市立大學、兵庫縣立大學等都有千名以上學生的較具影響力的地方大學。

參見：《學校教育概況》，http：//www.stat.go.jp/data/nihon/22.htm。

公立大學的辦學宗旨是為地方提供高等教育的平臺，傳播科學知識和地方文化。公立大學的管理方式是由地方議會討論通過的“設(shè)立團體”，經(jīng)總務大臣和都道府縣知事認可。由“設(shè)立團體”的負責人任命或解任公立大學的理事長和監(jiān)事，理事長一般兼任校長，理事長有權(quán)任命或解任其他大學職員，每所公立大學都被要求制定中期目標和計劃（3～5年），該目標和計劃需向地方議會提出并通過。公立大學的運營經(jīng)費除了少量社會捐款和委托培養(yǎng)費外，主要來自學生的學費和地方公共團體的資金投入，而公共團體的資金投入主要取之于地方稅。公立大學注重本地學生的錄取和培養(yǎng)，設(shè)有“推薦制度”，即本地高中生若希望大學畢業(yè)后留在本地區(qū)工作可享受優(yōu)先被推薦的地方政策。此外，本地學生的入學金和學費要比外來學生便宜。公立大學的入學考試與國立大學一樣，必須經(jīng)過“中心考試”（科目在4門以下）和“個別考試”，因?qū)W校而異每年入學考試為2～3次。

繼國立大學法人化改革之后，“日本公立大學協(xié)會”也成立了“法人化特別專業(yè)委員會”，對公立大學改革進行調(diào)研，并于2004年3月發(fā)表了《公立大學新的、理想的人事制度》的調(diào)研報告，該報告指出，“地球村”的國際化發(fā)展迫使地方公立大學必須面向世界；“泡沫經(jīng)濟”的崩壞，地方稅收的減少導致地方辦學資金緊張；日本長期的“少子化”傾向?qū)е?8周歲大學適齡人口逐年減少，大學生源競爭激烈，而公立大學“低學習能力、無學習熱情”學生的數(shù)量在增加；教師長期雇用、安逸舒適的保障體制造成了教師職責不清、缺乏業(yè)績評價、教師和職員的待遇差異小、教學輔助人員經(jīng)驗積累不足等問題，致使公立大學教師和職員的職欲低下，缺乏個性和創(chuàng)造力的人聚集，偏離常識的部分教員專橫跋扈等。因此公立大學改革勢在必行。

2004年，秋田國際教養(yǎng)大學率先實施公立大學法人化改革，到2012年底統(tǒng)計，已有61所公立大學實行了法人化改革，占公立大學總數(shù)的642%。公立大學改革的重點是制定明確的目標管理，建立合理的業(yè)績評價體系和基于業(yè)績表現(xiàn)的人事管理制度，建立彈性化的財務運營系統(tǒng)，以及徹底的情報公開。參照國立大學的改革措施，公立大學改革完成了從傳統(tǒng)的非法人化向法人化轉(zhuǎn)變，教員和職員不再屬于地方公務員管理體系，校長和教員的任免及校長的任期充分尊重大學的意見，在教師方面明確作用和工作職責，在進一步實行“自由工作時間制”的同時，積極導入了“裁量勞動制”，使教員的工作形態(tài)更具有彈性。

參見：日本公立大學協(xié)會：《公立大學新的理想的人事制度》，http：//hit-union.ddo.jp。緩解大學對教師兼業(yè)的限制，同時，靈活使用非常勤教師，

非常勤教師——根據(jù)授課需要聘任的短期任課教師。使雇用形態(tài)多樣化。

（三）私立大學

在日本，私立大學（Private University）是指由民間資本維持和經(jīng)營的大學，遵循國家《學校教育法》和《私立學校法》的相關(guān)規(guī)定設(shè)立。根據(jù)2011年統(tǒng)計，日本共有私立大學599所，占全國高校總數(shù)的768%；教師101169人，占大學教師總數(shù)的573%；在校生2 126 003名，占全國大學生總數(shù)的735%，師生比為1∶21，其中，早稻田大學、慶應大學、中央大學、上智大學等具有很強的國際影響力。 參見：《學校教育概況》，http：//www.stat.go.jp/data/nihon/22.htm。

從學校和教師數(shù)量及在校生規(guī)?？?，私立大學是日本大學體制的主體，占有七成以上的大學數(shù)和在校生，以及近六成的教師數(shù)。私立大學起源于教育家和政治家福澤諭吉、大隈重信、新島襄等人創(chuàng)辦的早稻田、慶英等著名大學，傳承“文化啟蒙”和“私塾精神”，管理體制為董事會制。私立大學強調(diào)辦學的自治性、靈活性，以及大學的經(jīng)營。私立大學在入學考試方式上不同于國立和公立大學，幾乎所有的私立大學都不設(shè)“中心考試”，直接進入各大學的個別考試，考試難度因?qū)I(yè)不同而差異頗大，但總體難度低于國立大學。日本私立大學的辦學經(jīng)費主要來源于學生的學費、校友和企業(yè)捐款等非政府資金，資金來源的特點確保了私立大學的非營利組織的特色。但日本私立大學也接受國家比例不大的經(jīng)常性補助金。近年來，國家認可一些公司辦大學，即株式會社大學，這類大學資金來源更加單一，沒有補助金。因私立大學的運營經(jīng)費主要來源于學費，所以大學的入學金和學費普遍高于國立和公立大學（見表1），其中，文科系私立大學的學費高出國立大學388%；理科系高出國立大學942%；醫(yī)學系高出4406%。

在日本，私立大學、國立大學和公立大學特征較明顯，調(diào)研中有被訪談教師將其概括為11條，即（1）入學考試科目：國、公立大學多于私立大學；（2）入學考試時間：國、公立大學晚于私立大學；（3）入學難度：國、公立大學難于私立大學；（4）入學金和學費：國、公立大學低于私立大學；（5）走后

門上大學：國、公立大學沒有，私立大學有；（6）研究經(jīng)費：國、公立大學多于私立大學；（7）教授與學生數(shù)量比：國、公立大學高于私立大學；（8）教師工資：國、公立大學低于私立大學；（9）社會福利：國、公立大學好于私立大學；（10）校舍：國、公立大學陳舊，私立大學絢麗；（11）企業(yè)等社會評價：國、公立大學高于私立大學。這一概括存在偏頗，比如，被稱為“難關(guān)私大”的著名的早稻田大學、慶應大學等按上述概括就不夠準確，但這一概括確有其形象、簡潔、一般性等特點。

日本的國立大學、公立大學和私立大學因資金來源、管理主體、生源的不同，逐漸形成了各自的制度體系、管理經(jīng)營方式和辦學特色，它們相互聯(lián)系，又互相補充，構(gòu)成了日本大學的豐富多彩。近年來，日本的國立大學和公立大學改革，似乎有向私立大學靠近的趨勢，國家和地方財政撥款減少，大學原有的國家公務員或地方公務員的管理體制向非公務員管理體制轉(zhuǎn)變，但國家與地方對所屬大學的規(guī)制減弱，學校的自主權(quán)增大，中期規(guī)劃制定和業(yè)績績效考察，以及“產(chǎn)學研”的結(jié)合為國立大學和公立大學注入了活力。

二、日本大學的薪酬結(jié)構(gòu)與社會定位

由于日本大學體制分為國立、公立和私立三種類型，與體制相配套的薪酬制度也大體分為三種類型，彼此在工資、補貼、獎金結(jié)構(gòu)和金額多寡上存在差異，但在薪酬框架上具有一定的相似性。在與日本一橋大學校領(lǐng)導座談中，島田達之課長介紹說，在國立大學法人化改革前，因教師屬于國家公務員，薪酬體系遵循《國家公務員法》和國家公務員工資相關(guān)法律規(guī)定，屬教育職務工資（二）類。法人化改革后，國家給予國立大學教師工資的部分每年以1%的比例減少，但薪酬的構(gòu)成結(jié)構(gòu)依然沿用人事部制定的《大學職員工資規(guī)程》的基本框架；公立大學法人化改革前，教師屬于地方公務員，遵循《地方公務員法》及各地區(qū)公務員工資的相關(guān)規(guī)定，據(jù)2012年統(tǒng)計，三成多未實施法人化改革的公立大學依然遵循原有的薪酬框架，六成多改革的公立大學縮減了地方公共團體對大學的投入，擴大公立大學的自主權(quán)和校外籌集資金的渠道，但薪酬制度的基本框架變化不大；私立大學薪酬制度與國立、公立大學相比，具有較大的靈活性和自主性，學校理事會對大學薪酬體系設(shè)計及教師薪酬的多寡具有決定權(quán)。但在對日本私立大學獨協(xié)大學總務長戶谷秀世先生的訪談中，他強調(diào)，私立大學的薪酬制度非常獨立，沒有統(tǒng)一的規(guī)律可循，但不少私立大學會參考國家公務員的工資標準和框架，確定本校的教師工資，當然，國家公務員的薪酬體系不是整體搬過來，而是根據(jù)各大學的辦學特點、經(jīng)營狀況進行相應調(diào)整。可見國家公務員的薪酬體系也是私立大學薪酬制度設(shè)立的重要參考指標，因此，不同體制大學的薪酬制度框架具有某種程度的相似性。

（一）大學薪酬制度的基本框架

考慮到三種類型大學的薪酬制度的框架的相似性，我們以一橋大學的調(diào)查數(shù)據(jù)為例進行闡述。大學的薪酬體系大體分為四個部分，即基本工資、補貼、獎金、退休特別獎金。

（1）基本工資?；竟べY是指按月支付的工資，主要包括工作工資和屬人工資兩部分，其中工作工資的決定要素為職稱、職務、貢獻；屬人工資要素為年齡、工齡等。基本工資是大學薪酬體系的主干，按職務級分為1～6級，即教務職員、助教或助手、講師、副教授、教授、校級及院級行政領(lǐng)導。每個職務級又分為不同的“級俸”（或稱“星級”），級俸依據(jù)是年齡、工齡、貢獻等要素的體現(xiàn)，職務級越高級俸等級越少，一級級俸的金額越大。

（2）補貼。補貼不與基本工資相對應，而是與生活要件相關(guān)聯(lián)，包括管理職補貼、撫養(yǎng)補貼、住宅補貼、地域補貼等。①管理職補貼。該補貼是指由校長指定的，發(fā)給具有管理和監(jiān)督職位的職員，從副校長到事務局長共15個等級，每月領(lǐng)取04萬～14萬元數(shù)額不等的管理職務補助；②家族撫養(yǎng)補貼。這是一種增補家庭撫養(yǎng)的費用，以保障教師能安心工作，不為家庭瑣事分心，支給對象為教師的配偶、未滿22周歲的子女或?qū)O子女、滿60歲以上的父母或祖父母、未滿22歲的弟妹、重度身心障礙的親屬。被撫養(yǎng)對象每月每人補貼400～800元；③住宅補貼。根據(jù)地區(qū)差異，與住宅費用增減相伴隨的補助金，目的是減輕教師居住負擔，支付的基本對象為房租在750元以上者、補貼額度為690～750元；④交通補貼。大學教師利用各種交通工具上下班所發(fā)生的相關(guān)費用的補貼金，計算方法為駐地到大學的單邊距離，2公里以內(nèi)不支付，2～5公里支付120元左右，5公里～60公里以上分為12個等級，260元～1500元不等。⑤地域補貼。支付給所在地區(qū)的物價和生活費特別高的教師，計算方法為（基本工資+管理職補貼+家族撫養(yǎng)補貼）×15%。此外，還有單身赴任補貼、結(jié)婚補貼、親屬死亡補貼、孩子上學補貼等。大學教師的職業(yè)特點被稱為“裁量勞動”，或者被稱為“彈性工作制”，因此，沒有超時、休日、加班和深夜等補貼。

（3）獎金。日本大學獎金的發(fā)放不像工資和補貼具有法定義務，但是，各校的獎金已成為一種習慣或傳統(tǒng)。日本大學的獎金的發(fā)放日為每年的6月初和12月初，一橋大學6月獎金支給額度是該月工資的125%，12月獎金支給額度是該月工資的150%，也有不少學校支付4個月的基本工資額度。

（4）退休特別獎金。退休特別獎金也稱為“退休一時金”，是日本大學的另一種獎勵制度，目的是“功勞褒獎”教師以前的辛勤工作和貢獻。退休特別獎金是教師退休后一次性支付，計算方法為：“退休時基本工資×工齡系數(shù)×退職原因系數(shù)”，一般為在校期間的月平均工資乘以在校年數(shù)。退休一時金不屬于養(yǎng)老金，養(yǎng)老金是在達到法定領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡后，根據(jù)教師以前交納養(yǎng)老保險數(shù)額按月由保險公司支付的養(yǎng)老生活保障金。

（二）日本大學教師薪酬在全國各行業(yè)中的基本定位

據(jù)日本厚生勞動省2006年對全國129種職業(yè)的月工資、年獎金和全年總收入進行的調(diào)查顯示，大學教授的年收入為714萬元，居129種職業(yè)的第二位，僅次于飛行員。大學副教授的年收入為556萬元，居第四位；大學講師462萬元，居第八位（見表2）。此次調(diào)查對象未包括“國家公務員”和“地方公務員”，但根據(jù)2007年的相關(guān)統(tǒng)計分析，地方公務員（一般行政職）年收入為441萬元，處于該統(tǒng)計表的第十位（房地產(chǎn)鑒定師）和第十一位（獸醫(yī)）之間；國家公務員（一般行政職）為4032萬元，處于第十一位（獸醫(yī)）和第十二位（客機乘務員）之間，大大低于大學教師。

大學的薪酬制度是大學管理體系的基礎(chǔ)制度，是教師體面生活、撫養(yǎng)家庭的基本保障，也是讓教師安心教學與科研、發(fā)揮創(chuàng)造力的重要激勵機制。日本大學教授、副教授、講師的年收入定位處于全國129種職業(yè)的前2、4、8位，反映了日本大學教師地位高，是大學被稱為“知識和創(chuàng)造力的時代牽引車”的國家理念的具體體現(xiàn)。

（三）不同類型大學教師薪酬的差異

1.月工資收入比較

以日本大學教授的月工資收入為例分析大學教師薪酬差異，從表3可以看出，國立大學之間同一職級、同一級俸教師的月收入差異較小。國立一橋大學和國立京都大學教授月收入比較，同一級俸的月工資收入差異僅在69～88元，差異幅度為03%。私立大學的薪酬統(tǒng)計自成體系，未遵循教授的級俸統(tǒng)計，而是按年齡劃分。以45歲和60歲中央大學教授的月收入與明治大學教授比較，月工資收入差異為1115元和859元，差異幅度為21%～29%，高于國立大學之間的月工資差異。

私立大學與國立大學教授月工資比較，以私立中央大學和國立一橋大學最低和最高工資為例分析，私立大學高出國立大學月工資5746～10962元，即183%～241%，兩種不同體制大學的月工資收入差距較大。另外，國立大學教師的退休年齡為63歲，教授最高月工資可拿到35000元左右。私立大學教師的退休年齡不統(tǒng)一，除慶應大學退休年齡64歲，立教大學和立命館大學為65歲外，一般私立大學教師的退休年齡為70歲， 私立大學教務職員的退休年齡低于教師，一般為65歲。私立中央大學教授在63歲時拿到的基本工資最高，之后基本工資略微下調(diào)（-02%），并保持在45297元不再變動。

從表4可以看出，國立大學之間、私立大學之間、國立大學與私立大學之間教師的年總收入（基本工資+補貼+獎金）存在一定的差異。國立大學之間的教授年總收入差距，居第一位的東京醫(yī)科齒科大學，高出居第十位綜合研究大學院大學83%；私立大學之間教授的年總收入，居第一位的早稻田大學和中央大學，與居第十位的立命館大學相差73%～74%，國立大學之間的年總收入差距略微大于私立大學之間的年總收入。

進一步比較兩種不同體制大學教授的年總收入，如表4的數(shù)據(jù)顯示，居私立大學年收入最高位的早稻田大學和中央大學與居國立大學第一位的東京醫(yī)科齒科大學相比，年收入高出59025～153636元；居私立大學第十位的立命館大學的年收入高出國立綜合研究院大學62108～148513元，私立大學教授的年總收入平均高出國立大學12%～13%。

總之，分析不同體制大學教授的月收入和年總收入的變化趨勢，基本可以得出如下結(jié)論，國立大學同一職級和級俸教師的月收入差距較小，私立大學教師間的月收入差距較大?？珞w制比較發(fā)現(xiàn)，私立大學教師的月收入和年總收入都高于國立大學，同等級的兩校月收入差異額為183%～241%，但年總收入額的差異額顯著減少至12%～13%，兩種體制大學收入差異縮小的主要原因為國立大學的補貼和獎金高于私立大學。在與一橋大學、中央大學和獨協(xié)大學的教師座談中，與會者也認為，國立大學教師年總收入的差異主要取決于所在地域物價和住房價格的不同，地域補貼和住房補貼的多寡不同，國立大學教師的補貼、校有住宅等福利優(yōu)于私立大學。私立大學之間教師收入的差異主要取