張小飛

摘 要 近年來，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用愈加廣泛，我國信息網(wǎng)絡(luò)的安全問題也逐漸突顯出來。本文以加快信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)作為主要研究對象，通過闡述維護網(wǎng)絡(luò)社會秩序的必要性，在結(jié)合當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)過程中出現(xiàn)相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，為加快我國信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，維護網(wǎng)絡(luò)社會的安全秩序提出了合理的意見和建議。

關(guān)鍵詞 信息網(wǎng)絡(luò) 法制建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)社會 安全秩序

中圖分類號：D922.1 文獻標(biāo)識碼：A

0前言

網(wǎng)絡(luò)秩序混亂的危害主要包括網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為日益嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動愈加猖獗和網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)破壞社會穩(wěn)定等。維護網(wǎng)絡(luò)社會的安全秩序需要國家和企業(yè)依法建網(wǎng)和依法管網(wǎng)，更要求人們依法用網(wǎng)。本文通過對現(xiàn)階段我國信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)中存在的問題進行分析，并結(jié)合維護網(wǎng)絡(luò)社會秩序意義，對加快我國信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的途徑展開了深入研究。

1維護網(wǎng)絡(luò)社會秩序的必要性

隨著國家主權(quán)的地域性與信息網(wǎng)絡(luò)超時空性矛盾的逐年增加，使得網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的概念愈加模糊?；诖它c，某些國家便開始組建“網(wǎng)軍”，以網(wǎng)絡(luò)政治化的方式“巧妙”地向世界宣布了其網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，并大肆在網(wǎng)上渲染“國家主權(quán)過時論”。對此，我國必須提高警惕，做好應(yīng)對措施。依法對網(wǎng)絡(luò)行使主權(quán)管轄權(quán)，并維護國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間的自主權(quán)迫切需要保障網(wǎng)絡(luò)社會秩序的安全與穩(wěn)定。因此，依法建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)并保證網(wǎng)絡(luò)社會秩序的安全和穩(wěn)定是解決網(wǎng)絡(luò)糾紛的必要手段和必然要求。

2我國信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)過程中存在的問題

（1）信息法治理念落后

信息法治理念落后是我國信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)中出現(xiàn)的關(guān)鍵性問題。就現(xiàn)階段而言，由于信息法治理念落后，我國并未形成適用于網(wǎng)絡(luò)社會的新型法理法則，且信息網(wǎng)絡(luò)的法律仍然處于沿用物理世界法理邏輯的水平上，這使得網(wǎng)絡(luò)秩序的安全和穩(wěn)定無法得到有力的保障，滋生了諸多網(wǎng)絡(luò)問題。此外，將存在國界的現(xiàn)實法律套用在跨國界的虛擬網(wǎng)絡(luò)中，必然會引發(fā)國際性的網(wǎng)絡(luò)糾紛，在不利于信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，也對國家的經(jīng)濟和社會安全產(chǎn)生了較大威脅。

（2）信息網(wǎng)絡(luò)的立法質(zhì)量較低

當(dāng)前，我國信息網(wǎng)絡(luò)的立法特點主要為應(yīng)急性、尾隨性和局部性，由于立法缺乏總體規(guī)劃，且部門規(guī)章冗雜、法律位階低，加之各部門間的立法缺乏關(guān)聯(lián)和相互支持，使得信息網(wǎng)絡(luò)的立法無法解決網(wǎng)絡(luò)秩序混亂等諸多網(wǎng)絡(luò)社會問題。此外，由于立法的整體質(zhì)量欠佳、內(nèi)容滯后且大部分規(guī)定過于原則化，使得信息網(wǎng)絡(luò)立法缺乏可操作性，在增加了網(wǎng)絡(luò)社會矛盾的同時，也為國家和人們的用網(wǎng)安全帶來了較大安全隱患。

（3）信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在漏洞

現(xiàn)階段，我國信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管主要是以防范管制作為主要方法的。一方面，由于政府部門多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，使得政府內(nèi)部人員在行使網(wǎng)絡(luò)職權(quán)時矛盾頻發(fā)，大幅降低了信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管效率。另一方面，信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管大都是以政府部門為主導(dǎo)的，群眾參與率較低，加之對網(wǎng)絡(luò)秩序和網(wǎng)絡(luò)案件的監(jiān)管又大都以事前審批、重審輕批為主，這就導(dǎo)致了對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)案件的監(jiān)管和審批存在著較大的局限性和片面性，不僅不利于網(wǎng)絡(luò)社會公平的實現(xiàn)，而且也為部分不法分子提供了網(wǎng)絡(luò)犯罪的可能，加大了網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

3加快我國信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干建議

（1）加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)法制理念的創(chuàng)新

首先，黨和國家需要對網(wǎng)絡(luò)社會秩序的維護工作予以充分重視，并將加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作提升到關(guān)系國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度上。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)社會的現(xiàn)狀，在結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)法律進行重新規(guī)劃，提高網(wǎng)絡(luò)法律的精煉程度。其次，還需提高法律質(zhì)量，通過分析現(xiàn)階段頻繁發(fā)生的信息網(wǎng)絡(luò)問題，在對其進行仔細(xì)分析的基礎(chǔ)上，有針對性地制定相關(guān)法律政策，進而從整體上提高信息網(wǎng)絡(luò)法律的可操作性并加快我國的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（2）建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)法制體系

一是嚴(yán)厲打擊并整治網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。面對信息網(wǎng)絡(luò)犯罪分子藏匿于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的實際，加大網(wǎng)絡(luò)法律的執(zhí)法力度并不斷提高自身的網(wǎng)絡(luò)偵控能力，對網(wǎng)絡(luò)犯罪分子予以最為嚴(yán)厲的打擊。二是完善網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任制度。一方面，相關(guān)部門需要對基礎(chǔ)電信運營商和增值服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任進行明確劃分，并要求其對所接入網(wǎng)站的安全性與合法性進行嚴(yán)格審查，通過加強網(wǎng)站接入的身份認(rèn)證，從網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息的傳播源頭上建立起信息網(wǎng)絡(luò)的“防火墻”。另一方面，還需明確網(wǎng)絡(luò)運營商、廣告商以及網(wǎng)絡(luò)用戶的相關(guān)責(zé)任，確保其網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)行為符合相關(guān)的法律規(guī)定。

（3）完善網(wǎng)絡(luò)安全法治機制

相關(guān)部門需要加強對信息網(wǎng)絡(luò)的管控力度，通過對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會中出現(xiàn)的問題進行全面分析，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)用戶的心里特征，有針對性地對不同的網(wǎng)絡(luò)使用個體或群體展開監(jiān)督和管理。此外，政府內(nèi)部各個監(jiān)管部門之間還需明確其自身職責(zé)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，通過加強管理的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性為加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供必要的環(huán)境保證。

4結(jié)論

本文通過對網(wǎng)絡(luò)社會秩序維護的必要性進行分析，并結(jié)合當(dāng)前我國信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，從加強法治理念創(chuàng)新、建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)法制體系以及完善網(wǎng)絡(luò)安全法制機制等方面對加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護網(wǎng)絡(luò)社會秩序的方法展開了深入探討?？梢?，未來加強對信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方法的研究力度，對于維護網(wǎng)絡(luò)社會的安全與穩(wěn)定并促進我國信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實意義。

參考文獻

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