袁博峰

[摘 要] 長輸原油管道作為上下游企業(yè)的橋梁，對油田和煉廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營起著至關(guān)重要的作用。而輸油站作為管道運(yùn)輸系統(tǒng)的中間控制部分，有著舉足輕重的作用。隨著管道行業(yè)的發(fā)展，新改擴(kuò)建項目、維修項目逐漸增多，筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，就如何做好輸油站隊施工現(xiàn)場的HSE管理談一點體會，供同道參考。

[關(guān)鍵詞] 施工現(xiàn)場；HSE；管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 043

[中圖分類號] F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0068- 01

輸油管道系統(tǒng)具有點多、線長、易燃易爆、連續(xù)的輸送特點，輸油站隊作為管道系統(tǒng)的心臟，HSE工作極其重要。由于老管道運(yùn)行時間較長，裝置設(shè)備老化明顯，加上國家現(xiàn)行法律法規(guī)的新要求，維修、新改擴(kuò)建項目日益增多。所以輸油站隊除了保證安全生產(chǎn)外，施工安全也成了重要的一部分。為了確保無人員傷、無環(huán)境污染，施工現(xiàn)場的HSE管理就變得尤為重要。

1 如何做好施工現(xiàn)場的HSE管理，首先要分析施工現(xiàn)場存在哪些問題

1.1 施工現(xiàn)場人員的安全意識

所謂安全意識，就是人們頭腦中建立起來必須安全的觀念，也就是人們在活動中各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。但是施工現(xiàn)場往往存在安全意識淡薄的現(xiàn)象，有些人認(rèn)為目前的安全水平還過得去，渾渾噩噩地生產(chǎn)工作，思想深處存在“死生由命”的想法；還有一些人自恃經(jīng)驗豐富，在工作中無所顧忌，往往憑經(jīng)驗做事；有些單位為了保生產(chǎn)、趕任務(wù)，加班加點連續(xù)作業(yè)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，以致安全意識每況愈下。安全意識不高，是造成施工現(xiàn)場事故發(fā)生的重要原因。

1.2 施工人員的素質(zhì)

按照目前市場狀況，多數(shù)施工隊伍只有技術(shù)骨干是正式員工，真正干活的人都是在施工當(dāng)?shù)噩F(xiàn)招的農(nóng)民工，文化程度不高，施工作業(yè)時的技術(shù)水平不高，使得施工作業(yè)的安全質(zhì)量無法得到很好的保障。

1.3 施工現(xiàn)場的監(jiān)管

施工前不能對施工人員進(jìn)行有效的安全教育，安全培訓(xùn)往往存在走過場的現(xiàn)象，施工前沒有認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險分析，導(dǎo)致本身素質(zhì)就不高的施工人員不能真正了解施工現(xiàn)場存在哪些風(fēng)險和建設(shè)單位的規(guī)章制度是什么等。安全監(jiān)管人員在現(xiàn)場監(jiān)管也存在漫不經(jīng)心的現(xiàn)象。

2 做好施工現(xiàn)場HSE管理的措施

2.1 嚴(yán)格審查施工單位的安全施工手續(xù)

嚴(yán)格審查施工單位的安全施工手續(xù)，包括上級部門的安全施工許可證、安全施工審批表、用火作業(yè)報告書等，同時嚴(yán)格審查施工單位特種作業(yè)人員的資格證，確保資格證在有效期限內(nèi)，確保作業(yè)人員和資格證人員是同一個人。

2.2 明確現(xiàn)場施工的HSE目標(biāo)

輸油站隊高溫、高壓、易燃易爆、連續(xù)輸送的特點決定了火災(zāi)爆炸事故的易發(fā)性、突發(fā)性和嚴(yán)重危害性。因此對施工項目要明確“不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境”的目標(biāo)。

2.3 建立健全HSE管理組織機(jī)構(gòu)

建立一個完善的安全組織機(jī)構(gòu)和體系是搞好現(xiàn)場HSE管理的基本保障，它運(yùn)行得好壞直接影響到現(xiàn)場HSE管理的最終成敗。安全組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該由輸油站隊、施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員共同組成，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將安全責(zé)任逐級分解，明確三方技術(shù)人員、安全人員、施工人員、監(jiān)護(hù)人員的責(zé)任。并且三方應(yīng)指定固定聯(lián)絡(luò)人，確保信息準(zhǔn)確和暢通。

2.4 進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價

由輸油站隊和施工方、監(jiān)理方的技術(shù)人員首先識別出施工項目的范圍，然后確定評估對象，包括作業(yè)工序、裝置、工器具、周圍環(huán)境等等。根據(jù)識別出的作業(yè)工序、裝置、工器具、周圍環(huán)境等，辨識和分析每一步作業(yè)工序中潛在的危險和有害因素或者是裝置、工器具本身的危險性或者是周邊環(huán)境帶來的危害等。然后選擇一種或者集中評價方法，按照劃分好的評價單元，對事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或者定量分析，在此基礎(chǔ)上按照事故風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險分級劃分，以確定管理的重點，提出降低風(fēng)險、控制風(fēng)險的措施。

2.5 保證施工前的安全教育不流于形式

明確承包商的管理要納入本單位的HSE管理，要求進(jìn)入廠區(qū)的施工人員必須參加安全教育，學(xué)習(xí)相關(guān)的HSE管理規(guī)定，簽訂安全承諾書。參加安全教育的人員要進(jìn)行安全考試，考試合格后方能辦理現(xiàn)場出入證。同時要加強(qiáng)日常安全培訓(xùn)，針對現(xiàn)場發(fā)生的實際問題進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，培訓(xùn)要帶有針對性。

2.6 嚴(yán)格“三卡一證”制度

一證是指破土作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等直接作業(yè)許可證，三卡是指危害分析卡和中國石化企業(yè)特有的“HSE觀察卡”“七想七不干提示卡”，只有做到三卡一證齊全，才能準(zhǔn)許施工單位進(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行作業(yè)。

2.7 施工現(xiàn)場的封閉化管理和可視化管理

施工現(xiàn)場必須實行封閉化管理，無關(guān)人員禁止進(jìn)入施工區(qū)域。并且用形象的視覺感知信息組織施工活動，如信號燈、警戒線、警示牌、安全標(biāo)志燈，讓施工人員和管理人員清楚現(xiàn)場存在的潛在風(fēng)險，避免在進(jìn)行施工和其他活動時受到傷害。

2.8 加強(qiáng)施工中的安全專項檢查

在施工過程中，各級安全管理人員要不定期地對直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況進(jìn)行重點檢查，及時制止和糾正三違行為，同時將施工人員的HSE表現(xiàn)通報施工單位。輸油站隊在崗的任何人對施工的作業(yè)人員都有監(jiān)督施工行為的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)及時制止，出現(xiàn)緊急情況及時上報相關(guān)人員，從而加大監(jiān)管力度，達(dá)到人人都是安全員的效果。

3 結(jié)束語

長輸管道是國家能源的輸送大動脈，在管理過程中更要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，稍有疏忽都有可能造成事故發(fā)生。施工現(xiàn)場管理作為HSE管理的一項重要內(nèi)容，需要組織合理、制度規(guī)范、措施得當(dāng)才能保質(zhì)保量保安全地完成施工任務(wù)。因此，我們必須應(yīng)用科學(xué)合理的方法，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，防止事故發(fā)生，確保安全平穩(wěn)輸油。