石大山 李雪 賈在強(qiáng) 牛超

[摘 要] 提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估及其信息發(fā)布能力，健全氣象災(zāi)害防御方案，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御意識(shí)和知識(shí)水平，完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制和“功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)一套完整的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播的一鍵式發(fā)布系統(tǒng)，減輕各種氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，具有極其重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)作用。

[關(guān)鍵詞] 極端天氣 應(yīng)急氣象服務(wù) 章丘 一鍵式發(fā)布

[中圖分類號(hào)] P412 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0297-01

一、基本情況

1.山東省章丘市概況

章丘市是一個(gè)氣象災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，氣象災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的影響十分嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，章丘市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布能力明顯提升，但局地突發(fā)性氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不強(qiáng)、信息快速發(fā)布傳播機(jī)制不完善、預(yù)警信息傳播存在 “盲區(qū)”、社會(huì)防范應(yīng)對(duì)措施薄弱等問(wèn)題仍然比較突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，氣象災(zāi)害脆弱區(qū)域越來(lái)越廣，敏感行業(yè)越來(lái)越多，造成損失的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素。

2.研究目的和意義

加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布工作，是防御和減輕氣象災(zāi)害的基礎(chǔ)，圍繞防御章丘市多發(fā)、頻發(fā)氣象災(zāi)害等重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地規(guī)劃，有效發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息作用，提升全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)能力，對(duì)強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，推進(jìn)章丘市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的科學(xué)預(yù)測(cè)和預(yù)防，最大限度地減少和避免人民生命財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。

3.主要探討內(nèi)容和方法

一鍵式發(fā)布系統(tǒng)主要是整合現(xiàn)有的各種氣象產(chǎn)品發(fā)布手段，建立產(chǎn)品發(fā)布渠道管理調(diào)度系統(tǒng)和統(tǒng)一、快捷的發(fā)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品發(fā)布自動(dòng)化、快速化和一體化，同時(shí)在平臺(tái)上可以顯示產(chǎn)品發(fā)布的狀態(tài)、發(fā)送、接收情況和統(tǒng)計(jì)匯總信息等。通過(guò)建立服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)用戶、發(fā)送方式的綁定關(guān)系，在產(chǎn)品發(fā)布時(shí)，只需要對(duì)內(nèi)容和發(fā)送渠道進(jìn)行審核，發(fā)布系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)按照預(yù)先設(shè)定好的發(fā)布方式和發(fā)布接口進(jìn)行信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”多點(diǎn)發(fā)布、多渠道發(fā)布。

預(yù)警信息和服務(wù)內(nèi)容發(fā)布到統(tǒng)一信息發(fā)布子系統(tǒng)后，按照發(fā)送方式通過(guò)其中的短信接口、121接口、傳真接口、郵件接口、FTP接口、微博接口、電子顯示屏和大喇叭發(fā)布接口等，智能解析并送到相應(yīng)的發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的一鍵式分級(jí)分類多渠道快速發(fā)布。

通過(guò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)氣象部門中的氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)、電子顯示屏、大喇叭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站、村級(jí)氣象信息服務(wù)點(diǎn)等發(fā)布渠道的集中控制，使氣象部門的發(fā)布系統(tǒng)資源得到充分利用。

實(shí)現(xiàn)了由中控平臺(tái)統(tǒng)一管理預(yù)警信息，子系統(tǒng)各自針對(duì)不同發(fā)布渠道和不同人群、不同場(chǎng)所分散發(fā)布，互相補(bǔ)充的預(yù)警綜合系統(tǒng)，達(dá)到預(yù)警信息的最大覆蓋，為推進(jìn)氣象預(yù)警發(fā)布工作的實(shí)施提供了一種方案和思考。

針對(duì)人群聚集的公眾場(chǎng)所預(yù)警信息發(fā)布形式單一、效果差、無(wú)法語(yǔ)音播報(bào)等問(wèn)題，設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)了基于GSM網(wǎng)絡(luò)的氣象預(yù)警LED屏信息發(fā)布子系統(tǒng)，主要功能是通過(guò)中控平臺(tái)控制，將氣象預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確在各個(gè)需要預(yù)警地區(qū)的LED屏上文字滾動(dòng)顯示，同時(shí)利用文語(yǔ)轉(zhuǎn)換，同步播放語(yǔ)音信息，達(dá)到預(yù)警目的。

針對(duì)廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)預(yù)警信息無(wú)法覆蓋、預(yù)警接收設(shè)備欠缺的問(wèn)題，同時(shí)由于這些地區(qū)可能地處偏遠(yuǎn)，或LED屏不便安置等原因，設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)了基于GSM網(wǎng)絡(luò)的氣象預(yù)警信息大喇叭發(fā)布子系統(tǒng)，主要功能是通過(guò)中控平臺(tái)控制，利用上傳播預(yù)警信息和控制信息，使專用接收機(jī)接收預(yù)警文字信息并自動(dòng)進(jìn)行廣播提醒。

針對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、氣象協(xié)理員和信息員等不同用戶和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)管理人員，通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行預(yù)警信息一體系發(fā)布，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各鎮(zhèn)（街道）、村領(lǐng)導(dǎo)等人群發(fā)布預(yù)警信息，達(dá)到提醒防范的目的。

二、一鍵式發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

1.整合預(yù)警信息發(fā)布手段

對(duì)氣象部門原有的各種發(fā)布手段進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢(shì)；建立權(quán)威的預(yù)警發(fā)布手段；開發(fā)預(yù)警信息接收與處置終端；擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍；提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效。

2.開發(fā)預(yù)警信息發(fā)布和服務(wù)系統(tǒng)

開發(fā)包括信息接收、信息管理、信息分發(fā)執(zhí)行、執(zhí)行結(jié)果監(jiān)控的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一鍵式發(fā)布。

3.建立數(shù)據(jù)管理和共享平臺(tái)

建立或整合已有的數(shù)據(jù)管理和共享平臺(tái)，為各類預(yù)警信息發(fā)布提供包括數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)、管理、備份和共享在內(nèi)的安全、高效的基礎(chǔ)環(huán)境。

4.建立信息安全體系

通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴陌踩O(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息傳輸全過(guò)程的安全可靠。

5.制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

制定系統(tǒng)建設(shè)和管理中需要遵照?qǐng)?zhí)行的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及系統(tǒng)建設(shè)完成正式運(yùn)行后，為保障預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布所需要的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范。

本系統(tǒng)作為氣象災(zāi)害防治工程的重要組成部分，接收和管理氣象信息與氣象災(zāi)害基礎(chǔ)信息，對(duì)氣象要素進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)將預(yù)警信息向受影響區(qū)域公眾發(fā)布，為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，從而最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

平臺(tái)總體功能是接收氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息和觀測(cè)信息，根據(jù)不同發(fā)布手段提供信息格式轉(zhuǎn)換接口進(jìn)行處理，并向各種發(fā)布手段“一鍵式”發(fā)送信息。

三、最終目的及預(yù)期效益

目前章丘預(yù)警信號(hào)發(fā)布主要是通過(guò)人工監(jiān)測(cè)各類災(zāi)害性天氣，根據(jù)人工判斷進(jìn)行災(zāi)害種類確認(rèn)，通過(guò)不同發(fā)布手段進(jìn)行分散式發(fā)布，耗時(shí)長(zhǎng)，效率低，服務(wù)渠道狹窄。遇有重要性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣時(shí)，容易手忙腳亂，顧此失彼，延誤預(yù)警信號(hào)傳播的時(shí)限性。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段進(jìn)行整理、分析、匯總，編制一套相應(yīng)的軟件進(jìn)行一鍵式發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布速度和效率，同時(shí)擴(kuò)大預(yù)警信息傳播范圍，打通氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)信息傳播最后一公里的瓶頸。

一鍵式發(fā)布系統(tǒng)包括氣象信息制作、發(fā)布、廣播、接收、應(yīng)急等子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)。實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息在農(nóng)村地區(qū)多種渠道和手段的快速發(fā)布，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的廣覆蓋，解決困擾政府部門氣象預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題，使廣大農(nóng)戶快速獲得預(yù)警信息，及時(shí)采取氣象災(zāi)害防御措施，減少氣象災(zāi)害帶來(lái)的損失。

參考文獻(xiàn)

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