白陶

在我國(guó)加入WTO多年后的今天，迅速提升本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的水平，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有更為現(xiàn)實(shí)和緊迫的經(jīng)濟(jì)、政治意義。把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，用規(guī)律來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，是事半功倍地發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前提。

一、分散經(jīng)營(yíng)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)模式

國(guó)內(nèi)外的調(diào)查中，企業(yè)家的數(shù)量和質(zhì)量被國(guó)內(nèi)外專家一致認(rèn)為是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)極為關(guān)鍵的因素。企業(yè)家意味著敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的開拓者，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正是由一大批執(zhí)著、不畏艱險(xiǎn)、具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)家所造就的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)主體是中小型企業(yè)。這些企業(yè)往往都是由一個(gè)創(chuàng)新思想開始的，知識(shí)資本是這些企業(yè)的主要資本。在高新技術(shù)領(lǐng)域中，技術(shù)進(jìn)步的速度極為迅速，這就需要這些企業(yè)具有較大的靈活性和對(duì)外部環(huán)境變化的敏銳性，善于捕和技術(shù)發(fā)展中的各種商業(yè)機(jī)會(huì)，而這一切只有靠分散經(jīng)營(yíng)才能獲得。硅谷就是以中小型企業(yè)為主體構(gòu)成的生態(tài)群落。由此也可看出，以中小型企業(yè)為主體是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本思路。而擁有大批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍是分散經(jīng)營(yíng)的前提。

二、集群生產(chǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)特性

較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有更明顯的集群特性，這主要是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)密集、信息密集等特征決定的。建立在最新科技成果基礎(chǔ)之上的高新技術(shù)企業(yè)，要生存和發(fā)展，需要有把握市場(chǎng)信息，持續(xù)研發(fā)和知識(shí)創(chuàng)造的能力。而大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模都比較小，無(wú)法在孤立狀態(tài)下準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)信息，也沒有力量單獨(dú)培養(yǎng)出高素質(zhì)的知識(shí)員工和進(jìn)行大范圍的基礎(chǔ)研發(fā)，這一矛盾促使高新技術(shù)企業(yè)集群的產(chǎn)生。這是因?yàn)榧簝?nèi)企業(yè)地理上的彼鄰，一方面使得集群內(nèi)企業(yè)信息收集成本的節(jié)約。集群內(nèi)企業(yè)之間形成的協(xié)同效應(yīng)和疊加效應(yīng)使得集群具有敏銳和龐大的信息加工、解釋能力，企業(yè)間的正式抑或非正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)又使得信息在集群內(nèi)的傳遞低成本和高效。另一方面，集群具有很強(qiáng)的知識(shí)溢出效應(yīng)，同單個(gè)處于孤立狀態(tài)的企業(yè)相比，集群內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)很容易找到自身發(fā)展所需的高素質(zhì)熟練員工。集群內(nèi)的企業(yè)分工與合作也大大提高了研發(fā)的效率和成功率。

三、政府扶持與完善市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合

現(xiàn)有的許多市場(chǎng)機(jī)制是應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生和形成的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有許多與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的內(nèi)在規(guī)律，如產(chǎn)權(quán)、融資等。按這些規(guī)律來(lái)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的前提。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制，在短期內(nèi)還不能提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)關(guān)系。如果依靠市場(chǎng)機(jī)制的自然演化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度勢(shì)必相當(dāng)緩慢。另外，國(guó)家、地區(qū)間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平極為不平衡，全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必會(huì)使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較為成熟的國(guó)家和地區(qū)對(duì)發(fā)展水平相對(duì)較低國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的壓制。所以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府扶持是完全必要的。從北京、上海和深圳的調(diào)查中可以看到，多數(shù)專家（北京35%，上海66%，深圳60%）都認(rèn)為這些地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素是起步階段政府的扶持。這一點(diǎn)在上海和深圳發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出。政府扶持既可是財(cái)政和稅收的政策傾斜，也可以是資金的直接支持;既可是制度的規(guī)范完善，也可以是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);既可是直接以經(jīng)濟(jì)主體的身分參與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活動(dòng)，也可以是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需環(huán)境的營(yíng)造。從國(guó)外發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府都起到了重大作用。

但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終是一種經(jīng)濟(jì)行為、市場(chǎng)行為。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)組織和協(xié)調(diào)，不能長(zhǎng)期依賴政府的扶持。因而，政府的扶持應(yīng)同完善市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐步成熟，政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持應(yīng)逐步讓位于市場(chǎng)，在市場(chǎng)機(jī)制健全的環(huán)境下讓高新技術(shù)企業(yè)在市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰、生存、發(fā)展和消亡。從國(guó)內(nèi)的調(diào)查結(jié)果看，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)階段，政府扶持這一因素已讓位于其他因素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建立和完善適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制是政府的一項(xiàng)職能，政策供給職能逐步替代政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的扶持職能。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，政府和市場(chǎng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，是動(dòng)態(tài)變化的，初期政府的扶持作用較為重要，隨后逐漸讓位于市場(chǎng)。

四、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)相配套的規(guī)律

一項(xiàng)高新技術(shù)成果商業(yè)化，會(huì)面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投融資方式無(wú)法適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，需要一種基于新運(yùn)作模式的資本市場(chǎng)來(lái)服務(wù)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種新的融資制度就是風(fēng)險(xiǎn)資本。風(fēng)險(xiǎn)投資給高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供的不僅是資金，更重要的是增值服務(wù)，這對(duì)新成立企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。可以說(shuō)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展程度直接決定著該國(guó)家和地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器和助動(dòng)器。從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的建設(shè)和完善在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中處于突出重要的地位。國(guó)內(nèi)三地的調(diào)查結(jié)果表明，無(wú)論是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段還是成長(zhǎng)階段，風(fēng)險(xiǎn)資本一直是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的建設(shè)和完善是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到風(fēng)險(xiǎn)投資中的融資、投資運(yùn)作和資本退出等諸多環(huán)節(jié)。為此，要設(shè)計(jì)有利于風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)發(fā)育和完善的市場(chǎng)機(jī)制，如風(fēng)險(xiǎn)投資公司的組織形式、風(fēng)險(xiǎn)資本的退出機(jī)制等。只有具有一個(gè)健康、完善的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)同高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配套，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能真正取得長(zhǎng)足、快速和健康的發(fā)展。