李成龍　王健　李鵬

摘 要 教育公平是社會公平的起點和核心問題，為農(nóng)民工子女提供公平、公正的義務教育競爭機制與機會，真正公平地奠定其終身學習的基礎，是建設和諧社會的內(nèi)在要求。本文對農(nóng)民工子女教育公平性的現(xiàn)狀進行了探討。

關鍵詞 農(nóng)民工子女 教育 公平

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

1校際的差距

民工子女學校與公辦學校之間的校際的差距是影響農(nóng)民工子女受教育質(zhì)量的一個重要因素。校際是否公平可以校際落差大小來衡量。同一類型教育中同一層次學校間的差距，稱為校際落差。校際落差具體表現(xiàn)在經(jīng)費投入、師資隊伍、教學設備等顯性差異和社會影響、外在環(huán)境等隱性差異方面。

（1）硬件設施的比較

民工子女學校的教學樓，每間教室大約有30多平方米，沒有吊扇和空調(diào)，教室的課桌很陳舊，高低不一，桌面不平，還有許多劃痕和破洞。教室的采光也較差，窗戶現(xiàn)在還有許多是那種老式的木框鑲嵌玻璃式的。教師辦公室里沒有飲水機，沒有吊扇和空調(diào)。而同等級別公辦學校則綠樹成蔭，環(huán)境幽雅；教學樓的教室采光良好，每個教室都配備有4個吊扇。鋁合金窗戶，干凈、完整無缺。桌椅整齊劃一。

公辦學校運動場地比較完備，有足球場、籃球場，較正規(guī)的跑道，跳遠用的沙坑，鉛球場地，還有十幾張乒乓球臺；學校有醫(yī)務室，各科教研室，家長學校（團?；顒邮遥?，青年教師培訓室。音樂室里面配備有鋼琴，手風琴、電子琴、打擊樂器等各種樂器；物理實驗室和化學實驗室配備有完備的各種實驗儀器；體育保管室有包括平衡木等在內(nèi)的各種體育用品；美術室里有全套寫生用具，攝影機，投影儀、模型、數(shù)碼照相機等；機房配有電腦，圖書館數(shù)萬多冊圖書；食堂占地面積大，分為學生進餐區(qū)和教師進餐區(qū)，配有標準餐桌椅。

而民工子女學校操場未鋪水泥、凹凸不平，沒有沙坑、單雙杠等基本體育設施；學校配備有物理實驗室和化學實驗室里面只有幾張課桌和一些儀器和器皿；音樂室里面有架鋼琴，這算是最豪華的了；所謂的“圖書室”里面只有幾本書；美術室里面只有十幾張用于畫畫的桌子；微機室里面有的不過是被淘汰的老式電腦。

從以上可以看出，民工子女學校的校舍普遍十分簡陋、教學設施缺乏，硬件設施條件遠遠低于一般的公辦學校，更不用說與重點公辦學校相比了。這是校際差距的一個表現(xiàn)。

（2）師資力量的比較

民工子女學校的師資力量十分薄弱，教師中一部分教師是公辦學校的退休教師，另一部分是一些不太正規(guī)和較差的大專和中專學校的畢業(yè)生，師資匱乏加上能力有限，教師的任務很繁重，學校甚至無法保證體育課和音樂課的開設。而相比之下公辦學校的師資力量要強得多，所有教師都是從正規(guī)大學畢業(yè)的，其中多數(shù)教師具有教師資格證，所有教師都具有專科以上學歷，其中具有本科及以上學歷的教師所占比例較大95%，具有高級職稱、中級職稱的教師也比較多。學校開設有體、音、美、信息技術等素質(zhì)教育課程，每門課程都由專業(yè)教師授課。

不僅如此，教師的教育教學水平高低和學歷是高度相關的，和教學任務的多少也存在一定的關聯(lián)。和公辦學校相比，民工子女學校教師的學歷要低得多，教學水平低下，師生比也遠遠低于公辦學校。

2學校內(nèi)部的不公平

學校層面的不公平是指學校管理上的不公平，它包括學生編班、各班師資安排等等。義務教育是普及性教育、強制性教育、是培養(yǎng)具有起碼文化基礎的國民的教育，學生在接受義務教育時應該貫徹“有教無類”的教育平等性原則。

學校對快、中、慢班的教育、教學管理側(cè)重點不同。對快班和中班是抓學習成績、分別培養(yǎng)升入重點高中的優(yōu)等生和升入普通高中的中等生；對慢班則只是抓紀律和保證學生在校不出事，成績好壞無所謂。學校安排任課教師首先考慮快班，其次是中班。擔任快班的任課教師往往教學水平和整體素質(zhì)較高；中班的任課教師次之；而慢班的則相反，有時甚至有“拼湊”現(xiàn)象?？彀嗟膶W生因為自己進了快班而信心十足，學習興趣濃厚，而慢班學生則多數(shù)自慚形穢，學習信心一落千丈。

3教師教育過程不公平

（1）民工子女學校的教學質(zhì)量得不到保障

首先，民工子女學校在師資力量、教師素質(zhì)、教學質(zhì)量等方面都無法與公辦學校相媲美。民工子女學校教師隊伍不穩(wěn)定、教師素質(zhì)參差不齊，師資力量相當匱乏，尤其欠缺高素質(zhì)專業(yè)教師。

其次，由于缺少社會的投資、政府的資助，民工子女學校在校園環(huán)境、校舍、教學器材配置等硬件設施方面遠遠不及公辦學校。由于實驗室、電腦室、多媒體等教學設施匱乏，學生們沒有自己動手操作的機會。

（2）農(nóng)民工子女在學校得不到教師應有的關注

由于家庭環(huán)境、個人經(jīng)歷等各方面原因，農(nóng)民工子女的學習基礎普遍較差，因此，不管是公辦學校教師還是民工子女學校教師，他們對農(nóng)民工子女評價標準和期望值都較低。教師對農(nóng)民工子女的低評價、低期望使得一些農(nóng)民工子女感到自己不被重視，導致了他們對自身要求不高，產(chǎn)生自卑、消極情緒、缺乏上進心和自信心，學習成績停滯不前。

同時，那些在公辦學校和民工子女學校“無學籍借讀”的農(nóng)民工子女，由于其成績是不計入考評范圍的，并且無機會參加評三好和一些競賽，他們的狀況如何是不與教師的業(yè)績、工資、職稱等掛鉤的，與學校的聲譽是無關的，因此學校領導和教師對他們關注程度相當?shù)?，基本上是持聽之任之，放任自流的態(tài)度，只要他們不擾亂課堂紀律就行了。