陳鼎成 梁冰

[摘 要] 為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，規(guī)范農(nóng)作物種子的品種引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣流程，加強(qiáng)種子科學(xué)管理體系的建立顯得尤為迫切。這樣能夠更好地推進(jìn)科技成果向生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)作物種子的質(zhì)量，更好的滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)作物種子 管理 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 作用

[中圖分類號(hào)] F324.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0047-01

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而種子的質(zhì)量又對(duì)農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展起著決定性的作用，種子安全直接關(guān)系農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、農(nóng)民的收成甚至社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)然，只有做好種子的管理，才能更好的保證種子的質(zhì)量，更好的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷增長(zhǎng)的需求，農(nóng)作物種子的管理制度也進(jìn)行了不斷的改革，農(nóng)作物種子市場(chǎng)開(kāi)始遇到了一些新情況，種子的管理也開(kāi)始遇到更多的難題。為了更好的規(guī)范種子市場(chǎng)，維護(hù)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，相關(guān)的職能部門必須要積極的進(jìn)行種子科學(xué)管理體系的建立，不斷的提升其效率和保障力度，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。

一、加大對(duì)農(nóng)作物種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度

1.對(duì)種子的質(zhì)量進(jìn)行抽查

農(nóng)作物種子管理的核心環(huán)節(jié)就是種子的質(zhì)量，它是維護(hù)種子市場(chǎng)穩(wěn)定，保障生產(chǎn)者和使用者合法權(quán)益的主要途徑。相關(guān)種子管理職能部門應(yīng)該不定期的進(jìn)行種子質(zhì)量的抽查，特別是大眾農(nóng)作物所需的種子，例如小麥、水稻、玉米和蔬菜等等。同時(shí)還應(yīng)該建立和完善相應(yīng)的抽查制度，根據(jù)農(nóng)作物播種與收獲的季節(jié)來(lái)安排抽查計(jì)劃，確定抽查對(duì)象，積極履行相關(guān)職責(zé)，更好的保障廣大農(nóng)民的切身利益，這樣才能更加有效的防止不良種子流入市場(chǎng)，從源頭上進(jìn)行種子質(zhì)量的監(jiān)管。另外相關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，不定期的對(duì)種子交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)排查，對(duì)種子的檢查不僅只是設(shè)計(jì)質(zhì)量、標(biāo)簽、授權(quán)情況等，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)品種的真實(shí)性以及部分轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審核。

2.對(duì)種子市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范

在種子生產(chǎn)的過(guò)程中，種子企業(yè)就需要重視對(duì)種子的質(zhì)量管理，必須按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，剔除在生產(chǎn)過(guò)程中不合格的種子，不讓其進(jìn)入流通市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行種子的采購(gòu)之前，就需要對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，并且按照一定的標(biāo)準(zhǔn)與要求來(lái)完成種子的貯藏。在這其中，經(jīng)營(yíng)者必須本著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則，選擇正規(guī)的進(jìn)貨渠道，并要求供貨商提供質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，不銷售假劣偽質(zhì)產(chǎn)品，不做虛假的種子宣傳，科學(xué)的宣傳種子的品種特點(diǎn)與培育技術(shù)，才能更好的避免種子糾紛的產(chǎn)生。種子管理的職能部門，也要定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行種子的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)進(jìn)行專業(yè)技能與知識(shí)的培訓(xùn)，并對(duì)參加培訓(xùn)的人員建立檔案，這樣才能提升種子從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。

3.增強(qiáng)對(duì)種子的試驗(yàn)示范管理

相關(guān)的種子監(jiān)管的職能部門要重視對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)督，做好種子的試驗(yàn)示范、技術(shù)引導(dǎo)、以及后續(xù)跟蹤管理工作，對(duì)于較新的品種要及時(shí)的公布相關(guān)信息，指導(dǎo)農(nóng)民正確的選種、育種、防止在質(zhì)量上存在著重大缺陷的種子投入生產(chǎn)，并且可以定期的淘汰那些已經(jīng)過(guò)期的種子。

二、對(duì)種子進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的把控

1.嚴(yán)格的把控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》等相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格的把握種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放執(zhí)照。強(qiáng)化相關(guān)的行政許可管理，對(duì)于部分的申報(bào)材料要進(jìn)行實(shí)地的考察，檢驗(yàn)其真實(shí)性。特別是要對(duì)其檢驗(yàn)室以及相關(guān)的儀器設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。這樣來(lái)保證申報(bào)材料的真實(shí)度。

2.對(duì)已有許可證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管

本著“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，完善對(duì)種子企業(yè)行政許可的全程管理，整理出還在許可期內(nèi)的組織，對(duì)其設(shè)備、人員、生產(chǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并要求企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。還要求企業(yè)進(jìn)行對(duì)種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檔案整理，完善種子生產(chǎn)的信息報(bào)告體制，針對(duì)那些不合格的企業(yè)應(yīng)該給予吊銷執(zhí)照的處罰，這樣才能更好的完善種子市場(chǎng)。

3.完善新品種的引進(jìn)制度

將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一個(gè)重要過(guò)程就是加強(qiáng)對(duì)新品種的引進(jìn)與推廣。種子企業(yè)和管理部門應(yīng)該對(duì)新品種的引進(jìn)與推廣進(jìn)行大力的宣傳，深化人們對(duì)于其重要性與必要性的認(rèn)知。同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)具體的市場(chǎng)需求，來(lái)做好品種的規(guī)劃推廣策略，加強(qiáng)與相關(guān)科研部門的聯(lián)系，了解新品種的特性，確定試驗(yàn)地點(diǎn)，并且能充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的作用，確立主打品種，并且做好技術(shù)宣傳與指導(dǎo)，給農(nóng)戶在種子的挑選上提供一定的幫助。

4.加強(qiáng)種子儲(chǔ)備調(diào)控制度的建立

要進(jìn)一步加強(qiáng)種子儲(chǔ)備調(diào)控制度的建立，在這個(gè)制度體系中，以企業(yè)為主體，以財(cái)政資金為依托，完成種子儲(chǔ)備調(diào)控的市場(chǎng)化運(yùn)作。這樣可以確保一些受災(zāi)地區(qū)在災(zāi)后能夠更好的保證種子的供應(yīng)，及時(shí)的滿足其對(duì)于種子的需求。

三、不斷提升種子的管理水平

一方面要保證相關(guān)的工作人員，因?yàn)榉N子的管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性與針對(duì)性，所以對(duì)于工作人員的素質(zhì)要求較高，需要其既懂技術(shù)又懂管理，因此在完善種子管理體系的建設(shè)中不僅要給予政策和財(cái)務(wù)上的支持，還要保證其配備人員的素質(zhì)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精干、裝備精良的管理班子。另一方面，還要加強(qiáng)種子管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為了保證農(nóng)民使用的都是質(zhì)量?jī)?yōu)良的種子，相關(guān)的職能部門在種子檢測(cè)設(shè)備的投入上要予以重視，同時(shí)還應(yīng)該不斷進(jìn)行種子試驗(yàn)基地的建設(shè)，這樣才能選擇出適合本地地理位置、氣候特征、市場(chǎng)前景良好的優(yōu)良種子。完善相應(yīng)儀器設(shè)備的配備，應(yīng)用現(xiàn)代化的手段來(lái)進(jìn)行種子市場(chǎng)的管理。

結(jié)束語(yǔ)

只有不斷加大對(duì)農(nóng)作物種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度、對(duì)種子進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的把控以及不斷提升種子的管理水平和能力，這樣才能更好的完善種子市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)民使用種子的質(zhì)量，更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

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