吳健

[摘 要] 隨著社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社形式有了新的要求，在新的形式之下，為了能夠適應(yīng)國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)的多重沖擊，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的形式也要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于我區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的必然性的要求是非常的強(qiáng)烈的，下文將就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性和土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作是形式的一些問題和對(duì)策進(jìn)行介紹分析。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 土地流轉(zhuǎn) 合作社

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0023-01

一、前言

我們知道，我國(guó)是世界上出了名了農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是隨著我國(guó)的人口的增長(zhǎng)還有從中國(guó)加入WTO之后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)的沖擊，導(dǎo)致了一些非常嚴(yán)峻的問題，就我鎮(zhèn)煙草部門和我們政府部門整合統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)田壩橋鎮(zhèn)科技示范園區(qū)1200畝，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，便于機(jī)械耕作，從根本上減少勞動(dòng)力投入，也大大增加了科技含量。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的和意義

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度隨著改革開放逐漸加速，但是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還是老一種原始的方式，所以我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境破壞其實(shí)很大了。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化逐漸走出了初等階段。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在勢(shì)在必行，是有推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的意義的。而且近年來我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值連年升高，特別是這幾年中國(guó)已經(jīng)真正的開始進(jìn)入中等收入國(guó)家的行列，擺脫的低收入國(guó)家的水平。而且值得關(guān)注的就是，我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，占我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的比例也是在逐年的降低，雖然離發(fā)達(dá)國(guó)家還有一些差距，但是還是可喜可賀的，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也已經(jīng)得到了一些完善。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

1.首先就是農(nóng)村土地所有權(quán)主的問題，主權(quán)不明確，出現(xiàn)了一些侵權(quán)現(xiàn)象。我國(guó)《土地管理法》就是這樣一部專門管理土地的法律，從中就做了規(guī)定：“對(duì)于農(nóng)村與城市郊區(qū)土地，除由法律規(guī)定屬國(guó)家所有以外，屬于農(nóng)民集體所有?！眹?guó)家雖然在依法的管理土地但是其中落實(shí)的時(shí)候，這個(gè)集體的問題就沒有明確，特別是在《憲法》和《民法通則》中，集體土地的界定就出現(xiàn)了相抵觸的問題，這樣法律的相抵觸，就造成了這樣實(shí)際工作中的表意不清的問題。

2.其次就是“非糧化”的嚴(yán)重情況現(xiàn)在我國(guó)的超過1億畝的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)在流轉(zhuǎn)，但是這些流轉(zhuǎn)的土地絕大部分被“非糧化”了，大多數(shù)的承包人都會(huì)選擇種植經(jīng)濟(jì)收益率高的農(nóng)作物，這就影響了土地使用結(jié)構(gòu)，雖然對(duì)于“非糧化”的問題，已經(jīng)有很多的相關(guān)的部門做了嚴(yán)格的管理工作，但是沒有效果。

3.最后就是我國(guó)土地流轉(zhuǎn)程序還不完善。雖然我國(guó)的相關(guān)法律已經(jīng)在完善了，但是土地流轉(zhuǎn)的程序在實(shí)際的工作中還是不完善，各個(gè)部門各個(gè)之間的利益導(dǎo)向問題，牽扯太多，所以整個(gè)土地流轉(zhuǎn)問題比較混亂。

四、通過畢節(jié)高寒山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變探析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變之路

國(guó)家設(shè)立的“高寒山區(qū)農(nóng)牧設(shè)施類型及結(jié)構(gòu)研發(fā)與示范”、“高寒山區(qū)高效循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)研究與集成示范”“高寒山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)研究與集成示范”3個(gè)課題，主要在畢節(jié)市塘房村羅家灣實(shí)施有多個(gè)部門共同開展工作。

1.要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系

只有建立了了完善的社會(huì)保障體系，才能解決農(nóng)民的后顧之憂。正是因?yàn)樵诂F(xiàn)行的社會(huì)保障體系不健全的情況下，農(nóng)戶如果過多的參與到土地流轉(zhuǎn)中，那么農(nóng)民的生活就沒法來得到保證，也就能難穩(wěn)定民心。

2.要建立流轉(zhuǎn)土地的長(zhǎng)效機(jī)制

土地流轉(zhuǎn)的問題，不能只看經(jīng)濟(jì)利益，還要考慮農(nóng)民的收入。要在規(guī)?；?，集中化的基礎(chǔ)上，保證糧食的安全，還要保證農(nóng)作物的種植面積，兼顧各方的利益，通過更多的考慮和細(xì)致的工作來更好的解決問題。

3.要建立土地流轉(zhuǎn)工作中的服務(wù)組織

在很多的地方已經(jīng)在土地流轉(zhuǎn)的工作中完成了服務(wù)組織的建立，這些服務(wù)組織真的可以來起到很多的作用，有利于土地流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)行。首先中介服務(wù)組織可以來很好的幫助管理工作，管理好土地流轉(zhuǎn)工作。其次這些土地流轉(zhuǎn)過程中的中介服務(wù)組織可以來提供信息，使大家之間的信息交流更暢通，還能是土地流轉(zhuǎn)工作更加有序，更加規(guī)范。

4.提高農(nóng)戶自身技能

土地流轉(zhuǎn)就是要通過土地規(guī)?；?，集約化的經(jīng)營(yíng)，讓土地的生產(chǎn)效率得到提高。所以要加強(qiáng)務(wù)農(nóng)人員的知識(shí)培訓(xùn)，要把新的思想，新的技術(shù)都要交給他們。而且通過培訓(xùn)可加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的推廣。

五、結(jié)束語

綜上所述，在我國(guó)的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到的作用是至關(guān)重要的，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ骱蜕钪械玫椒浅Ｖ匾?。那么這其中的問題就是更加需要我們了解和學(xué)習(xí)的，雖然在前文中我介紹了其中的一些問題，但是還是有一些問題是我沒有介紹到的，希望能夠得到讀者們廣泛的意見和指導(dǎo)！

參考文獻(xiàn)

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