金冬梅

[摘 要]事業(yè)單位具有特殊性，但是財務管理仍是其管理工作的核心內(nèi)容。加強事業(yè)單位的財務監(jiān)督，利于促進財務管理工作順利進行，合理規(guī)避財務風險，促進事業(yè)單位的不斷發(fā)展。缺乏財務監(jiān)督的事業(yè)單位可能會出現(xiàn)一系列的財務工作失誤情況。加強財務監(jiān)督是非常必要的。筆者認為首先需要加強事業(yè)單位領導與財務人員的財務監(jiān)督意識，通過創(chuàng)設完善的預算管理制度，加強財務監(jiān)督力度。突出財務監(jiān)督重點，規(guī)范財務監(jiān)督工作，提高財務人員自身的財務素養(yǎng)，打造良好的財務工作氛圍。通過多種措施，實現(xiàn)加強事業(yè)單位財務監(jiān)督的目標。

[關鍵詞]事業(yè)單位；財務監(jiān)督；制度建設

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）39-0124-02

我國事業(yè)單位與其他國企、民營企業(yè)相比，具有明顯特殊性。其員工編制與國企、政府部門也不同。近年來，事業(yè)單位改制問題成為人們關注的熱點。盡管事業(yè)單位有眾多特殊性，其財務監(jiān)督同其他國企、民營企業(yè)一樣重要。隨著我國財務管理體制改革活動力度不斷加大，事業(yè)單位的財務監(jiān)督管理工作也成為需要攻克的難題。如何根據(jù)事業(yè)單位的特殊性，結合事業(yè)單位的發(fā)展趨勢，探索積極有效的財務監(jiān)督工作模式，降低財務風險，重塑事業(yè)單位財務工作之風，是我們需要認真思考的問題。加強事業(yè)單位財務監(jiān)督利于事業(yè)單位的和諧可持續(xù)發(fā)展。

1 加強事業(yè)單位財務監(jiān)督的意義

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對外改革開放速度加快，事業(yè)單位面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。對于事業(yè)單位的財務管理與監(jiān)督工作提出更高的要求。傳統(tǒng)的財務規(guī)章制度已經(jīng)不能適應快速發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境，不能達到科學理財?shù)哪繕?。做好事業(yè)單位財務監(jiān)督工作，改變傳統(tǒng)的財務管理規(guī)章制度，規(guī)范財務管理工作。利用財務監(jiān)督工作指引事業(yè)單位財務工作健康發(fā)展方向，及時發(fā)現(xiàn)日常財務工作的漏洞，不斷充實財務工作，完善財務管理制度，規(guī)范財務人員工作，保證事業(yè)單位財務管理科學合理高效，為事業(yè)單位發(fā)展打下基礎。

2 加強事業(yè)單位財務監(jiān)督的措施

2.1 強化事業(yè)單位財務監(jiān)督意識

目前我國事業(yè)單位缺乏足夠的財務監(jiān)督意識。尤其對于那些缺乏財務監(jiān)督制度的事業(yè)單位。加強事業(yè)單位的財務監(jiān)督管理，首先需要樹立財務監(jiān)督意識，并通過不斷學習，不斷強化財務監(jiān)督意識。筆者認為，可以從組織財經(jīng)法規(guī)學習開始。確保事業(yè)單位領導與財務人員均具有財務監(jiān)督意識。領導具有財務監(jiān)督意識后才能切實抓好財務管理工作。財務人員具有財務監(jiān)督意識，才能遵循相關法律法規(guī)、單位規(guī)章制度進行規(guī)范化的財務工作。加強相關法律法規(guī)培訓工作，幫助財務人員重新學習財經(jīng)法規(guī)，合理規(guī)范財務工作。

2.2 完善監(jiān)督機制，提升監(jiān)督的規(guī)范性

事業(yè)單位財務監(jiān)督工作需要有章可循，有法可依。事業(yè)單位需要建立完善的財務監(jiān)督機制，制定相關的財務監(jiān)督政策規(guī)定，做好財務內(nèi)部的監(jiān)控工作。明確責任范圍，做好財產(chǎn)保護工作。根據(jù)事業(yè)單位實際經(jīng)營狀況，財務狀態(tài)，建立完善的監(jiān)督機制，規(guī)范財務監(jiān)督工作。做好監(jiān)督工作，需要確保監(jiān)督工作能夠落實到事業(yè)單位每一個工作角落，落實所有的工作細節(jié)。為事業(yè)單位監(jiān)督工作提供可執(zhí)行的規(guī)章制度。人員允許的情況下，事業(yè)單位可以建立財務監(jiān)督小組，組員可以包括財務人員、單位領導等。落實每個人的工作職責，明確責任范圍。確保監(jiān)督工作能夠規(guī)范進行，不要涉及個人情感。作為財務監(jiān)管部門的工作人員來說，在工作的過程中應當嚴格并且認真履行相應的監(jiān)管職責，要把握好工作中的重點。財務監(jiān)督管理組成員需要根據(jù)相關操作規(guī)范與制度進行監(jiān)督工作，確保工作不出現(xiàn)疏漏。

2.3 建立完善的部門預算管理制度

財務預算是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的中心，建立完善的部門預算管理制度是加強財務監(jiān)督的重要內(nèi)容。事業(yè)單位存在工作人員利用單位缺乏預算管理制度，假借事業(yè)單位名義采購辦公用品，卻將相關物品運回自己的家作為私人物品。建立完善的部門預算管理制度是非常必要的。根據(jù)工作需要，編制事業(yè)單位各部門的經(jīng)費預算，并將預算方案報送本單位的相關職能部門。通過審核后，下發(fā)到事業(yè)單位各部門。超過預算管理的，需要經(jīng)過額外的報批程序，合理規(guī)劃事業(yè)單位資金使用，避免出現(xiàn)資金浪費的情況。

2.4 有效采取激勵措施，確保完成事業(yè)單位預算目標

加強事業(yè)單位財務監(jiān)督的同時，也需要建立完善的激勵措施。合理的激勵措施利于提高財務人員的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情，利于確保財務管理工作與監(jiān)督工作順利進行。激勵機制需要包括物質(zhì)獎勵與精神獎勵。采用有效的科學合理的激勵管理可以建造良好的工作氛圍，提高財務工作效率。運用合理的獎懲辦法，推動事業(yè)單位財務監(jiān)督工作順利進行。對于完成工作目標的工作人員，給予物質(zhì)與精神獎勵，以此激發(fā)財務工作人員的工作積極性。獎懲并罰，恩威并施，落實財務監(jiān)督工作。

2.5 突出財務監(jiān)督的重點

突出財務監(jiān)督工作的重點，明確自身的監(jiān)督責任，抓好財務工作重點，進行有的放矢的監(jiān)督，提高監(jiān)督工作效率，加強監(jiān)督力度，確保做好財務監(jiān)督管理的專項工作。

只有這樣才利于提高財務監(jiān)督工作的效率。例如國內(nèi)一款殺毒軟件為顧客提供的殺毒模式有三種，快速經(jīng)典殺毒，全盤殺毒，木馬查殺。顧客可以根據(jù)需要選擇相應的殺毒方式。殺毒軟件推薦的是有針對性的快速經(jīng)典殺毒。因為它殺毒范圍包括病毒經(jīng)常潛伏的文檔位置，為顧客節(jié)約不少時間，突出財務監(jiān)督重點內(nèi)容也是同樣的道理。事業(yè)單位的財務監(jiān)督涉及了財務工作等多方面內(nèi)容。監(jiān)督人員可以將工作重心放到重大違規(guī)違法等問題檢查上。筆者認為，確保工作人員不會受到物質(zhì)誘惑，而私設小金庫。確保事業(yè)單位非稅收的真實性與完整性。確保事業(yè)單位沒有出現(xiàn)重大財務漏洞。對經(jīng)濟犯罪與嚴重違法違紀的人，予以嚴厲懲治，并按照相關法律規(guī)定辦事，讓其受到應有的懲罰。2014年，我國政府加大了對國企領導人員的經(jīng)濟作風的監(jiān)督管理力度，揪出多名害群之馬。事業(yè)單位也需要響應國家號召，做好財務監(jiān)督工作。明確單位專項經(jīng)費的使用情況與合規(guī)性。在日常財務監(jiān)督工作中，進行有重點的檢查與監(jiān)督，整治財務工作風氣。

2.6 建立科學的國有資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位中存在資產(chǎn)配置標準與實際情況脫節(jié)的情況。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是缺乏有效的事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準。建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)的科學管理制度是確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性。管理制度應該要確保資產(chǎn)管理制度與預算管理工作能夠落實到實處，明確單位負責人的職責與責任范圍。建立存量資產(chǎn)與財務預算之間的合理聯(lián)系，從預算的角度結合嚴謹?shù)姆绞椒椒?，從根本上解決資產(chǎn)配置流程的規(guī)范問題。確保事業(yè)單位領導人可以及時掌握單位內(nèi)部資產(chǎn)的使用情況與財務資源狀況。進而才能進行有效評價考核。建立科學的資產(chǎn)管理制度，需要管理人員深入基層，了解實際財務情況，確定科學合理的國有資產(chǎn)配置標準。響應建設節(jié)約型社會的口號，確保不出現(xiàn)國有資產(chǎn)浪費、閑置的情況。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的價值與作用，提高資產(chǎn)使用效率。推動事業(yè)單位國有自管管理正規(guī)化，實現(xiàn)有效的財務監(jiān)督目標。

2.7 要提高財務管理水平

作為事業(yè)單位的財務人員需要具備創(chuàng)新意識，養(yǎng)成不斷學習財務知識與掌握新財務理念的習慣。具有創(chuàng)新意識的財務人員才能順應社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，才能合理規(guī)避財務風險。才能為事業(yè)單位的不斷發(fā)展作出貢獻，促進事業(yè)單位財務系統(tǒng)的工作水平不斷提升。事業(yè)單位領導可組織學習活動，引導財務人員形成正確的財務工作思維理念。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的大環(huán)境中，只有不斷地發(fā)展改變滿足社會發(fā)展需求。加強財務監(jiān)督工作，需要財務人員具有終身學習的意識。同時對財務人員的自身職業(yè)修養(yǎng)也提出較高的要求。作為一名合格的事業(yè)單位財務人員必須具有較高的自身職業(yè)修養(yǎng)，能夠在財務工作中保持一個公平、堅定的心理理念。在面對物質(zhì)誘惑的時候，能夠堅定自己的信念，堅持遵循相關財務規(guī)章制度進行相關工作。工作環(huán)境對財務人員的工作積極性也有一定影響。事業(yè)單位可以改善財務人員的工作環(huán)境，確保財務人員能夠在愉悅的工作氛圍中努力工作。鼓勵財務人員進行再教育，加大培養(yǎng)人才的工作力度。通過各種方式提高財務人員的工作理念、學習意識、職業(yè)道德修養(yǎng)，促進財務監(jiān)督工作的順利進行。

3 結 論

財務管理是事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容，是單位管理體系中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。如果事業(yè)單位缺乏有力的監(jiān)督工作，會出現(xiàn)財務工作混亂，甚至出現(xiàn)會計核算不實的情況。加強監(jiān)督工作，利于促進財務管理健康發(fā)展，規(guī)范財務工作，提高財務人員工作水平，避免財務風險，做好單位財產(chǎn)保護工作，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況，確保事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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