萬(wàn)永霞 李春奉

【文章摘要】

我國(guó)分配制度經(jīng)歷了多次的改革，每次改革目的是提高生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，一次是單純的強(qiáng)調(diào)平等的公平原則，二是過(guò)分的突出效率原則即“效率優(yōu)先，兼顧公平”，三是和諧的公平觀。是從理論和實(shí)踐上對(duì)馬克思主義的辯證法的應(yīng)用和深刻的詮釋，只有辯證看待公平與效率的關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。

【關(guān)鍵詞】

分配制度；改革；效率；公平；辯證關(guān)系

從新中國(guó)六十年來(lái)的發(fā)展看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，各行各業(yè)正在朝著良性的方向發(fā)展，分配制度也同樣如此?，F(xiàn)在反思我國(guó)分配制度的改革，大概經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是單純的強(qiáng)調(diào)平等的原則，奉行的是一種平等主義的公平準(zhǔn)則；二是過(guò)分的強(qiáng)調(diào)效率的原則，提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則；三是和諧的公平觀，和諧公平觀是一種多維度、全方位、多層次、全面的公平觀。顯然從分配制度的改革來(lái)看，對(duì)公平和效率關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了由形而上學(xué)到辯證法前進(jìn)。

1 強(qiáng)調(diào)平等主義的公平觀

從1840年到1949年，新生的社會(huì)主義國(guó)家一窮二白，在蘇聯(lián)的幫助下，我們開(kāi)始仿照前蘇聯(lián)的社會(huì)主義模式建設(shè)新中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，與此相應(yīng)的分配制度是平均主義的公平觀，其目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的“共同富余”。在城市，1956年完成了社會(huì)主義工商業(yè)改造，廢除了生產(chǎn)資料私有制，實(shí)行的是平均工資制度、退休金制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。在農(nóng)村，先進(jìn)行土地改革，把土地平均分配給農(nóng)民，而后在1956-1958年完成了將土地收歸集體，實(shí)行的是按人均分配生活資料為主的平均主義制度?？梢钥闯?，在這一時(shí)期，單純的強(qiáng)調(diào)平均主義的公平觀，確實(shí)比任何時(shí)期的制度都要公平。

這種分配制度在當(dāng)時(shí)的條件下，滿足了人們對(duì)公平的渴求，有利于集中力量建設(shè)新中國(guó)，在一定的意義上，與舊中國(guó)相比較提高大多數(shù)中國(guó)人的生活水平。但是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，到20世紀(jì)60年代以后，整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度以及與之相應(yīng)的其他制度便逐步暴露了不足，這樣的分配制度在實(shí)際中遇到了很多麻煩，出現(xiàn)干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，嚴(yán)重的扼殺了人們的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了共同貧窮的公平。在理論上，單就平均主義的分配制度而言，這本身就有缺陷，這是機(jī)械的僵化的運(yùn)用了馬克思主義的某些詞句，沒(méi)有靈活的運(yùn)用馬克思主義的方法論和世界觀，根據(jù)唯物辯證法，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過(guò)程中；每一事物的發(fā)展過(guò)程中存在這自始自終的矛盾運(yùn)動(dòng)。如果單純的強(qiáng)調(diào)公平，不考慮效率影響，必然違背客觀規(guī)律，不能形成較好的分配制度，會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，為此我們需要改變其制度。

2 強(qiáng)調(diào)效率的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的公平觀

由于上述問(wèn)題的存在，中國(guó)在1987年進(jìn)行了改革開(kāi)放，在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)體制改革，并提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，成了制定經(jīng)濟(jì)政策和衡量經(jīng)濟(jì)制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。為了充分調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，又提出了“讓一部分人先富起來(lái)”。的確，從1978年至今三十多年中，中國(guó)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和與之相應(yīng)的分配制度，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了大多數(shù)中國(guó)人的生產(chǎn)積極性，提高了人們的生活水平，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國(guó)力.從這個(gè)角度來(lái)看，這種分配制度是比以前更加公平的一種分配制度。

但是，在改革過(guò)程中，過(guò)分的重視了“效率優(yōu)先”，忽視了“兼顧公平”，一味的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率變成了單純重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變成了唯GDP的增長(zhǎng)，唯GDP的增長(zhǎng)變成了政府政績(jī)工程，變成了純數(shù)字的增長(zhǎng)，這樣就產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。這些從實(shí)踐上證明了過(guò)分的強(qiáng)調(diào)效率，而忽視公平，同樣會(huì)產(chǎn)生諸多社會(huì)問(wèn)題，需要改革其政策。在理論上，這種做法同樣是教條的馬克思主義。根據(jù)唯物辯證法，兩者既相互區(qū)別，相互對(duì)立，又相互依存，相互制約。不能孤立公平只考慮效率，只有效率沒(méi)有公平，這是低效率的，不具備可持續(xù)發(fā)展的效率。即使效率上去了，社會(huì)因失去了公平而變成畸形發(fā)展。恩格斯指出：“一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位?！编囆∑秸f(shuō)：“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。”為此我們必須要處理好公平與效率之間的關(guān)系，構(gòu)建和諧的公平觀，社會(huì)才能和諧。

3 和諧的公平觀

為了解決這些問(wèn)題， 從十六大后黨中央逐漸提出了科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，一種多維度、全方位、多層次、全面的公平觀，人類社會(huì)與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)公平正義，這就是和諧公平觀。

公平，我們主要從動(dòng)態(tài)的角度考察，社會(huì)公平表現(xiàn)在一下四個(gè)方面：起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、終點(diǎn)公平和保障公平。起點(diǎn)公平是指人們?cè)趨⒓由鐣?huì)生活時(shí)，他們是從各自特有的素質(zhì)、能力以及社會(huì)地位出發(fā)，這些個(gè)人以及社會(huì)的因素形成人的活動(dòng)前提并深刻地影響著活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果。過(guò)程公平是指人與社會(huì)相互聯(lián)系，人面臨著多種多樣的活動(dòng)的可能性和選擇的空間是公平。終點(diǎn)公平是指社會(huì)的一切權(quán)利、財(cái)富和利益均分予全體人民。[6]（P177-179） 保障公平是指前面三個(gè)方面不能保證公平的情況下，為促進(jìn)社會(huì)和諧而制定的社會(huì)福利體系、社會(huì)保障體系等一系列的保障措施。

要處理好公平和效率的關(guān)系，就需要辯證的對(duì)待公平和效率。兩者相互聯(lián)系，相互依存，相互制約，相互排斥。公平離不開(kāi)效率，效率離不開(kāi)公平，效率是公平的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有效率，公平就是無(wú)源之水、無(wú)根之木，就不能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，效率的提高為公平的實(shí)現(xiàn)提供更好的平臺(tái)。公平是效率的目的和手段，極不公平或絕對(duì)公平都會(huì)影響人們的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性，影響整體效率與長(zhǎng)遠(yuǎn)效率，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，公平為效率的進(jìn)一步提高保駕護(hù)航。因此要把公平和效率統(tǒng)一于人的全面而自由的發(fā)展。

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