王兵

[摘 要]按照科學(xué)發(fā)展觀來進行大學(xué)生思想政治工作的頂層設(shè)計，是高校思想政治教育工作的首要問題。思想政治工作的頂層設(shè)計通常包括目標設(shè)計、內(nèi)涵設(shè)計、隊伍設(shè)計、平臺設(shè)計和制度設(shè)計等五個因素，在充分闡述四要素的基礎(chǔ)上，文章進一步分析了思想政治工作頂層設(shè)計目標實現(xiàn)的基本途徑。

[關(guān)鍵詞]頂層設(shè)計；大學(xué)生；思想政治教育；目標設(shè)計；執(zhí)行力；

[中圖分類號] G642.4

頂層設(shè)計原本是一個工程術(shù)語，引申過來就是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標。頂層設(shè)計作為現(xiàn)代科學(xué)的設(shè)計方式，它適用于教育或?qū)W校的科學(xué)發(fā)展設(shè)計，同樣也適用于高等學(xué)校思想政治教育工作的發(fā)展規(guī)劃。目前，我國高等學(xué)校思想整治教育雖有國家層面的頂層設(shè)計，但高校層面的頂層設(shè)計相對缺乏且定位趨同現(xiàn)象十分嚴重，缺少了高校自己的特色。因此將頂層設(shè)計引入高校的思想政治教育或者在高校自身的頂層設(shè)計中體現(xiàn)思想政治教育的內(nèi)容有著重要的意義。

1 思想政治教育工作頂層設(shè)計包含的五個因素

1.1 目標設(shè)計

目標設(shè)計即高等學(xué)校思想政治教育目標是培養(yǎng)什么樣的人。大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。加強和改進大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義[1]。思想政治教育是一種以人自身為對象的獨立的實踐活動，更是一種促進人的全面發(fā)展的實踐活動[2]。社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人是我國高等學(xué)校思想政治教育工作目標設(shè)計的落腳點。

1.2 內(nèi)涵設(shè)計

高校的思想整治教育工作需要堅持社會主義核心價值觀，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為基本目標。高校的思想政治教育更要體現(xiàn)高等學(xué)校的內(nèi)涵，體現(xiàn)高等學(xué)校本身的特色。高校的思想政治教育需要統(tǒng)籌學(xué)校發(fā)展的歷史資源，提煉高校在發(fā)展過程中積淀的精神內(nèi)涵，讓學(xué)生分享高校厚重的歷史財富和精神財富。例如我國許多高校本身的發(fā)展歷程就是一部前赴后繼、艱苦創(chuàng)業(yè)的史詩。大學(xué)以其精神優(yōu)勢形成特色，并獲得社會稱譽，同時大學(xué)特色也是一所大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。[3]我們需要把這種精神特色作為內(nèi)涵設(shè)計融入到思想政治工作的頂層設(shè)計。

1.3 隊伍設(shè)計

做好高等學(xué)校的思想政治工作，關(guān)鍵在高校思想政治工作隊伍的設(shè)計和建設(shè)。思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的組織保證，需要設(shè)計和建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的思想政治工作隊伍。隊伍設(shè)計需要做好隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理機制，需要考慮到這支隊伍始終工作在大學(xué)生思想政治教育第一線，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，需要從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，在政策和待遇方面給予適當傾斜，努力保證每個高校的思想整治工作者都能有理想，有機會，有奮斗。隊伍設(shè)計需要鼓勵考慮專兼職結(jié)合，需要考慮通過工作隊伍的設(shè)計實現(xiàn)學(xué)生思想政治教育模式的創(chuàng)新。

1.4 平臺設(shè)計

做好新形勢下高等學(xué)校的思想政治工作，不能只靠喊口號，要更加注重平臺設(shè)計。首先，要設(shè)計好社會環(huán)境平臺，全社會都要關(guān)心大學(xué)生的健康成長，支持大學(xué)生思想政治教育工作。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅持弘揚主旋律，為大學(xué)生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學(xué)生提供豐富的精神食糧。其次，要設(shè)計好大學(xué)生思想政治工作的實體平臺。大學(xué)生的思想政治教育需要落到實處，需要鼓勵學(xué)生去基層、去工礦企業(yè)參加實踐體驗，需要為學(xué)生的思想政治教育提供實體平臺。再次，要設(shè)計好大學(xué)生思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)平臺。新形勢下，做好大學(xué)生的思想政治工作需要充分利用好新興傳媒的力量，一方面借助與新興傳媒自身的宣傳優(yōu)勢，一方面要采取可靠有力的措施，克服新興媒體自身存在的缺陷。

1.5 制度設(shè)計

高校制度設(shè)計必須緊緊扣合學(xué)校核心理念和頂層目標尤其是人才理念和人才目標展開。[4]高校思想政治教育工作的制度設(shè)計更要體現(xiàn)這一基本原則。首先是高校的基本制度。學(xué)校運轉(zhuǎn)的重心需要圍繞學(xué)生的培養(yǎng)，黨政對教育的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向需要尊重教育發(fā)展的根本規(guī)律，學(xué)校管理需要一步去行政化管理。其次是人事和分配激勵制度。高校的人事和分配激勵制度應(yīng)該向思想政治教育工作隊伍有所傾斜，向高校思想政治教育工作的成果和項目傾斜。三是學(xué)生評價制度。學(xué)校應(yīng)根據(jù)人才蘊涵建立學(xué)生人格評價體系，引領(lǐng)學(xué)生“成人”；建立合理科學(xué)的學(xué)生學(xué)業(yè)評價體系，突出學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力；建立學(xué)生優(yōu)勢潛能或特質(zhì)評價制度，引領(lǐng)老師從“教書”向“識才”發(fā)展，引領(lǐng)學(xué)生從“通才”向“特才”發(fā)展。高校教師的真正高明之處不在知識的傳授而在慧眼識人和創(chuàng)新品質(zhì)培養(yǎng)。建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，即現(xiàn)出學(xué)生德、智、體全面發(fā)展的現(xiàn)狀，又為后續(xù)的大學(xué)生思想整治教育工作指明了方向。

2 思想政治教育工作頂層設(shè)計目標實現(xiàn)的基本途徑

頂層設(shè)計目標的實現(xiàn)取決于高效的戰(zhàn)略控制。[5]在實施過程中需要不斷的強化管理手段的有效性[6]。

2.1 制度的固化

任何一下制度在通過自上而下確立頂層目標后，還要進行自下而上的廣泛論證和完善，使之真正成為全校上下價值的共識，并通過修訂制定中長期的發(fā)展規(guī)劃等方式，將思想政治教育的頂層設(shè)計目標進行固化，不因人事的更迭而變化。

2.2 分層的設(shè)計

高校內(nèi)部的二級系統(tǒng)（學(xué)院和職能部門）、三級系統(tǒng)（系、科室）應(yīng)圍繞頂層設(shè)計的核心目標，進行遞歸式的子系統(tǒng)、孫系統(tǒng)的設(shè)計，使全校上下思想政治教育工作的目標形成一個相互支撐、相互銜接的體系，真正形成戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)與發(fā)展合力機制。

2.3 保障執(zhí)行力

這是頂層設(shè)計最困難、最復(fù)雜也是最重要的環(huán)節(jié)。最有效的手段是進一步強調(diào)權(quán)責(zé)清晰，強調(diào)合理明確的角色分工，強調(diào)自我控制的目標管理。同時，應(yīng)更加全面深人地入推進與執(zhí)行力相關(guān)的相關(guān)配套改革，來支撐和鞏固頂層設(shè)計的執(zhí)行機制。

3 結(jié)論

總之，高校的思想政治教育工作關(guān)系到國家和社會的未來，每所高校都必須認真客觀地進行科學(xué)的調(diào)查研究和頂層設(shè)計，結(jié)合思想政治教育工作的主要因素，結(jié)合學(xué)校的內(nèi)涵特色，不可無視高校和社會發(fā)展的實際，一成不變，僵硬教條，也不可束之高閣，執(zhí)行無力，信息閉塞，反饋滯后。高校思想整治教育工作的頂層設(shè)計應(yīng)該做成一個良性的生態(tài)運行系統(tǒng)，必須有目標、有執(zhí)行、有監(jiān)控、有反饋和有更新，只有這樣，才能使其成為高校思想政治教育工作可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實之路。

參考文獻

[1]中共中央國務(wù)院.關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見[Z]. 中共中央國務(wù)院，2004

[2]張艷新，羅洪鐵.論現(xiàn)代思想政治教育的本質(zhì)極其有效實現(xiàn)[J].思想教育研究，2005（11）：8-10.

[3]肖海濤，向春.論大學(xué)特色的內(nèi)涵與特征[J].中國大學(xué)教學(xué)，2007（2）：27-29.

[4]紀大海，杜萍.頂層設(shè)計：高校人才培養(yǎng)新視角[J].中國高等教育，2010（7）：40-42

[5]徐敦楷.頂層設(shè)計理念與高校的科學(xué)發(fā)展[J].中國高等教育，2008（22）：11-13.

[6]陸錦沖.頂層設(shè)計：高校有效管理的現(xiàn)實路徑[J].教育探索，2012（8）：84-86.