崔祥明

【摘 要】 本文主要就土建工程造價管理存在的問題以及加強造價管理的具體措施進行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】 土建工程；造價管理；問題；措施

一、土建工程造價的影響要素

1、人為要素

在影響建筑工程造價的要素中，人為影響要素是其中一個最為直接且十分重要的要素。工程造價工作具有非常廣闊的涉及面，這就使其自身的工作內(nèi)容較為復(fù)雜，需要由設(shè)計、施工以及造價等多方面的工作人員來進行共同協(xié)作。建設(shè)各方應(yīng)配備責(zé)任心強，專業(yè)能力過硬的造價師或造價員進行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保工程造價真實有效，科學(xué)合理。因此建設(shè)各方其中任何一方的工作人員出現(xiàn)缺乏責(zé)任心或不具備專業(yè)性技術(shù)等情況，都會嚴(yán)重影響到建筑工程造價，進而對整個建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生不利影響。

2、施工要素

施工影響要素是眾多影響建筑工程造價要素中最為明顯的一個。施工的整個過程是在設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上進行的，因此，保證現(xiàn)場施工與設(shè)計圖紙相符合是施工工作一項非常重要的任務(wù)，這能夠為建筑工程質(zhì)量和造價提供有利的保證。如果出現(xiàn)問題，不但會對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，而且還會對建筑工程造價產(chǎn)生影響。

3、價格因素

建筑工程項目中，建筑材料消耗的資金往往占整個工程造價的60%左右，物價波動必然會引起工程造價的變化，一些材料甚至出現(xiàn)每日一價的現(xiàn)象，當(dāng)材料價格大幅上漲或大幅下降時，對工程造價的影響極大。如何降低物價波動給造價管理帶來的影響，是很多建設(shè)單位都在考慮的問題。目前，很多工程項目中，往往采用固定價格合同的方法，來將物價波動風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商，由承包商承擔(dān)物價波動風(fēng)險。但實際上，在具體實施過程中，往往會由于固定價格合同而引發(fā)價款調(diào)整的糾紛，尤其是當(dāng)物價發(fā)生異常波動時，糾紛事件發(fā)生更為頻繁普遍，多數(shù)會采用調(diào)價的方法來解決。除此之外，人工價格、施工機械價格等的波動，也會最終反應(yīng)到工程造價上來，價格波動，給建設(shè)單位造價管理帶來諸多困難。

二、土建工程造價管理的現(xiàn)狀

1、缺乏健全的造價管理機制

我國當(dāng)前的工程項目設(shè)計體制存在一定的弊端，這些弊端主要是來自于協(xié)調(diào)與監(jiān)督機制的不健全。我國很多工程項目設(shè)計人員在進行設(shè)計工作之時都只注重設(shè)計方案的技術(shù)性，對在設(shè)計過程當(dāng)中優(yōu)化項目成本以及控制工程造價等毫不重視，甚至認為這些只是財務(wù)人員的事情。而建設(shè)工程的財務(wù)人員又對工程項目的設(shè)計相關(guān)并不太了解，他們只會按照設(shè)計圖紙中的內(nèi)容進行成本預(yù)算，或者認為項目設(shè)計的造價問題已經(jīng)由工程項目設(shè)計人員進行過仔細考量與比較了，無需財務(wù)人員再行費心。這種工程項目設(shè)計人員與財務(wù)人員之間缺乏交流溝通的現(xiàn)象直接導(dǎo)致了工程造價的失控，使工程的建設(shè)浪費了許多不必要的人力、物力以及財力。進一步來說，這正是當(dāng)前建設(shè)工程管理體制不協(xié)調(diào)所造成的；沒有一個良好的管理體制，就必然不能夠讓整個建設(shè)工程的各部門人員得到良好有效的溝通與合作，也就不能更好地管理工程造價。

2、施工過程造價控制不當(dāng)

施工階段是將前期的圖紙設(shè)計變?yōu)楝F(xiàn)實的過程，也是造價控制的重點階段，這個過程資金流動量大，時間長，變化性因素多，因此加強施工階段的造價控制是目前的重要過程。目前在我國，該階段主要存在的問題有以下幾項：1）設(shè)計變更頻繁，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象，這也使設(shè)計階段的不足表現(xiàn)在了施工階段，但是在頻繁的變更過程中，也成為施工單位要求設(shè)計變更索賠的合理理由，極大地增加了成本支出；2）施工單位重進度輕質(zhì)量，重索賠輕控制，有的甚至和甲方聯(lián)合，偷工減料，謀取利益，反而造成工程項目質(zhì)量弊病，增加返工支出或者后期項目維護修繕成本支出，還有就是工期延遲，建筑工程項目工期越長，成本越高，這些都是工程成本增加的問題所在；3）人工、材料、機械的不合理安排，不科學(xué)的施工組織安排會導(dǎo)致出現(xiàn)人工、材料、機械的額外支出費用，造成資源的浪費，也增加了建筑工程成本。

3、建筑工程預(yù)算不足

建筑工程一旦出現(xiàn)預(yù)算問題，總體來說，會體現(xiàn)在兩方面。一方面，因為建筑施工行業(yè)并不具備高素質(zhì)工程預(yù)算工程師的參與，并且在人員配置上有著很大的不足。部分工作人員專業(yè)知識普遍較低，特別是沒有能力按照現(xiàn)今的經(jīng)濟形勢與信息技術(shù)展開相對于的改變。而更為嚴(yán)重的是，一些預(yù)算人員的綜合素質(zhì)同樣讓人擔(dān)憂，最為顯著的特征就是缺乏責(zé)任感，對建筑工程的施工無法展開深入研究與交流，最終對建筑工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的潛在威脅。另一方面，當(dāng)前我國的建筑行業(yè)越來越受到激烈的市場競爭影響和操控，這種外部環(huán)境影響和其他行業(yè)一樣，仍然需要接受市場的檢驗與整合。

4、人員素質(zhì)較低

在當(dāng)代，我國一些工程師的技術(shù)水平偏低，對造價管理的控制與管理能力較低。然而，對建筑工程造價的控制與管理是一門講究技術(shù)的專業(yè)，因此這些技術(shù)較低的工程人員無法滿足中國建筑市場需要。并且，在如今建筑工程造價影響日益廣泛、復(fù)雜，專業(yè)知識的要求也越來越嚴(yán)格的情況下，這些或缺乏投資預(yù)控能力，或缺乏專業(yè)知識，或?qū)こ碳夹g(shù)經(jīng)濟問題處理經(jīng)驗不足的工程師更是無法適應(yīng)時代的發(fā)展。有些造價工程師沒有足夠的施工專業(yè)知識，對施工過程的了解也不是十分深入，因此對工程項目的造價的管理與控制也無法很準(zhǔn)確的作出正確的判斷。然而時代的發(fā)展必然會對造價管理的要求也有所改變，但是如今工程造價人員及其管理機構(gòu)若仍只單一的依靠定額工程對預(yù)算進行編制、審核則顯然無法跟上時代的發(fā)展。所以，提高造價工程師的專業(yè)素養(yǎng)及其對造價管理與控制的能力是最根本的。

三、加強土建工程造價管理的具體措施

1、健全工程造價管理信息體系

作為建設(shè)領(lǐng)域信息化的重要組成部分，工程造價管理信息體系的建立對建筑工程造價管理系統(tǒng)的完善起到了積極的推動作用。工程造價管理信息體系的不統(tǒng)一、不規(guī)范，致使參與建筑工程造價管理的各部門、各行業(yè)很難共同協(xié)作，大規(guī)范的系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用也很難實施。建立統(tǒng)一、規(guī)范的建筑工程造價管理信息體系，就必須制定工程造價管理信息化的整體目標(biāo)，并嚴(yán)格按照其要求，加快工程造價各個階段的信息化建設(shè)，如管理層、技術(shù)層等。隨著信息化進程的不斷加快，任何一個企業(yè)、任何一項工程，都不是單獨存在的，在其發(fā)展過程中會接收到各種各樣的信息，為了使這些信息得到有效利用，企業(yè)就必須建立工程造價數(shù)據(jù)信息庫，將這些信息進行詳細的分類、匯總，才能提高建筑工程造價管理的科學(xué)性，才能更好地幫助企業(yè)減少工程成本的投入，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化。

2、優(yōu)化組織設(shè)計

影響工程造價最關(guān)鍵的因素之一是要確保施工組織的質(zhì)量編制，如若建設(shè)工程的編制設(shè)計做的不夠完善，質(zhì)量不夠高，那么接下來的各項工作也可能會出現(xiàn)很多狀況，同時對合同的履行也會帶來一定的麻煩。所以，施工組織的設(shè)計方案需要依靠所有人的智慧，對設(shè)計方案的各個細節(jié)進行認真討論研究，從專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟效益等各方面全方位評價，不能只是簡單的依照政府命令決定選擇何種設(shè)計方案。另一方面工程造價是否能夠得到很好的控制關(guān)鍵也在于施工方案的設(shè)計，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時候，應(yīng)對各種不同的方案進行比較、進行論證分析，從中擇優(yōu)，也可以對各方案擇優(yōu)形成新的方案，根據(jù)企業(yè)自身的特點，運用高新技術(shù)、新型工藝、高新設(shè)備等措施確保工程的質(zhì)量，使得工程的質(zhì)量高，投入盡可能的少，為工程造價提供便利。

3、加強合同控制

合同控制對于施工階段工程造價控制是最為重要的環(huán)節(jié)，科學(xué)、合理的合同將實現(xiàn)施工階段最人化的工程造價控制。合同簽訂的時候，要對其中各種條款進行全而的分析，對于工程價款來說可以采用固定價款或可調(diào)合同價款兩種方式進行合同的簽訂，其中可調(diào)合同價款要注意的方而較多，需要進行綜合的研究，以明確可調(diào)的各個方而的內(nèi)容：對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責(zé)任條款來說要對其獎懲方而進行明確的規(guī)定，才能保證承包商的經(jīng)濟利益不受損失，才能促進工程的有效進展：對于隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款來說要對其隱含的風(fēng)險進行系統(tǒng)的分析，盡量減少因風(fēng)險而造成的不必要的損失。

4、加強施工階段的造價管理

在工程建設(shè)過程中，了解和掌握其施工階段可以有效的優(yōu)化建筑工程造價的管理工作，施工人員需要和工程的其他相關(guān)工作人員進行積極、良好的配合，以便對工程造價的管理工作進行加強。建筑工程建設(shè)的管理人員需要對動態(tài)的建材和設(shè)備價格的管理進行有效的制定，動態(tài)把握建材和設(shè)備，例如在建材價格較低時再進行采購等。嚴(yán)格監(jiān)控建材和設(shè)備的出入庫情況。建筑工程建設(shè)的管理和監(jiān)理人員需要定期對施工人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進行培訓(xùn)和考核，通過這樣的方式來增強施工人員的工作責(zé)任心，防止出現(xiàn)浪費建材和設(shè)備的現(xiàn)象。處理建材和設(shè)備需要在其達到廢棄標(biāo)準(zhǔn)的情況下來進行。建筑工程管理人員需要對各個季度花費情況進行記錄，對花費不合理的環(huán)節(jié)或是階段進行及時有效的處理和優(yōu)化。

四、結(jié)束語

土建工程造價控制是關(guān)系著整個工程發(fā)展和進步的關(guān)鍵，它貫穿于整個工程建設(shè)過程中，因此，在具體的工程中，要不斷加強造價控制，促進土建工程的進一步發(fā)展。

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