李彬

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，煤炭行業(yè)也在不斷發(fā)展，較以往而言有了很大的突破和進(jìn)展。由于煤炭是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)，煤炭的安全生產(chǎn)引起了人們的關(guān)注和重視。特別是在這高速發(fā)展的時(shí)代，國家頒布了一系列的法律法規(guī)，采取了相關(guān)措施并有效地落實(shí)，煤炭生產(chǎn)形勢得到好轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展。這就充分說明我國制定的相關(guān)政策在一定程度上刺激了國煤炭行業(yè)的發(fā)展，但不可否決的是，我國煤炭的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，重大煤炭事故屢屢發(fā)發(fā)生，在一段時(shí)期內(nèi)事故仍上升趨勢。本文分析了煤炭安全生產(chǎn)問題的產(chǎn)生原因，就如何加強(qiáng)煤炭宣傳工作與安全生產(chǎn)提出相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：煤炭宣傳工作；安全生產(chǎn)；相關(guān)措施

煤炭資源作為我國最重要的一次能源，極大地促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在煤炭行業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)也不可避免地出現(xiàn)一些生產(chǎn)問題。正因如此，我國開始重視煤礦的安全生產(chǎn)，制定了相關(guān)法律法規(guī)，采取行之有效的措施，支持安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全生產(chǎn)，從而使我國煤礦行業(yè)趨于穩(wěn)步發(fā)展，減少了事故的發(fā)生。但煤礦安全形勢仍然不容樂觀，存在著很大的問題，本文分析了造成煤礦安全生產(chǎn)問題的具體原因，并提出加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)措施，以便更好地促進(jìn)我國煤礦事業(yè)的發(fā)展。

一、煤炭安全生產(chǎn)問題的產(chǎn)生原因

（一）思想認(rèn)識(shí)方面的差異。近年來，我國大部分人對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)越來越清楚。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中仍然有些人尤其是領(lǐng)導(dǎo)人物，對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，產(chǎn)生了一定的差異性。有的企業(yè)追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，獲取利潤，從而造成煤炭事故。

（二）技術(shù)水平的差異。安全生產(chǎn)工作特別是重大事故，都與技術(shù)有關(guān)，這種差異具有相當(dāng)?shù)拿黠@性、突出性。這種技術(shù)水平的差異也造成了不少煤炭事故，引起了重大的反響。

（三）裝備水平上的差異。目前，我國的煤炭行業(yè)雖然得到了很大的發(fā)展，但是有些地方的生產(chǎn)裝備水平仍然比較落后。就目前的情況來看，我國煤礦具有國際先進(jìn)水平的大型礦井設(shè)備，也有二三十年代制造的裝備。我國的大型煤礦站其設(shè)備就代表了國際先進(jìn)水平，這種設(shè)備實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，走向了信息化。而我國小型的煤礦站，仍然還在使用落后的裝備，對這種先進(jìn)水平的設(shè)備毫不知情。

上面所分析的差異，都對煤礦安全生產(chǎn)產(chǎn)生了一定的影響，除了少數(shù)是客觀因素外，其他都是可以采取相關(guān)措施來改變的，盡可能縮小甚至克服這些差異，對煤礦安全宣傳教育工作有重大的積極影響。

二、加強(qiáng)煤炭宣傳工作與安全生產(chǎn)的措施

（一）加強(qiáng)煤炭安全宣傳教育工作，強(qiáng)化措施效應(yīng)。第一，完善新聞管理制度[1]，國家要明確規(guī)定新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方式、程序、權(quán)限等相關(guān)教育宣傳。各省及地區(qū)要加強(qiáng)宣傳教育工作，有效落實(shí)各項(xiàng)措施，按照相關(guān)法律法規(guī)來實(shí)行宣傳教育。各類新聞稿件要有明確的分工以便審核，相關(guān)政策要能上行下效。除此之外，還要建立健全政務(wù)微博、微信登記、信息發(fā)布和公眾提問處理等工作審核制度。第二，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)報(bào)、中國煤炭報(bào)、安全生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的期刊雜志等主流媒體的合作，強(qiáng)化安全新聞宣傳與安全知識(shí)技能的傳播。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各記者站重大新聞應(yīng)急處置工作關(guān)系，發(fā)布權(quán)威的呼吁，正確引導(dǎo)輿論。從而加強(qiáng)對國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站的信息報(bào)送工作。逐步建立全省煤礦安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道信息庫，完善政務(wù)信息和新聞線索報(bào)送制度。第三，加強(qiáng)網(wǎng)站群建設(shè)，發(fā)揮新媒體的優(yōu)越性[2]。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性、公開性，建立與中國煤炭網(wǎng)、中國安全生產(chǎn)網(wǎng)等相關(guān)信息共享工作機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)站、微博、微信等機(jī)制，有效建立全國煤炭安全生產(chǎn)民意直通車制度。第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)活動(dòng)品牌建設(shè)，加大宣傳力度，營造安全生產(chǎn)的氛圍，深入開展安全文化，開展安全誠信和職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息公開，完善相關(guān)制度。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息公開，國家就必須督促指導(dǎo)煤炭企業(yè)建立安全信息給公開工作制度，完善新聞發(fā)言人制度和在線訪談、專家解讀制度，推動(dòng)信息公開工作順利進(jìn)行，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。建立完善的輿情研判和回應(yīng)制度，支持媒體開展輿論監(jiān)督，能夠及時(shí)反映問題，妥善處理問題。

（三）完善保障措施，有效落實(shí)各項(xiàng)工作。工作的有效落實(shí)來自于保障措施，因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工合作，從而提高工作效率。再者就是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，督促煤礦企業(yè)積極創(chuàng)造條件讓宣傳教育、重要媒體記者等參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議和活動(dòng)[3]。最后政府要保障經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的設(shè)備設(shè)施，加大各項(xiàng)相關(guān)開度，從而確保安全宣傳教育和信息公開工作有效進(jìn)行。

（四）安全生產(chǎn)宣傳教育工作要把握方向，突出重點(diǎn)。確立工作原則，為推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定凝心聚力[4-5]。進(jìn)而根據(jù)實(shí)際情形確立工作目標(biāo)，營造全社會(huì)、關(guān)心、支持煤礦安全生產(chǎn)的良好氛圍。在宣傳教育工作時(shí)，突出和公開重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)舉措，努力構(gòu)建煤礦安全機(jī)制。

四、結(jié)語

在我國煤礦事業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，我們也要重視煤礦的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，減少煤礦事故的發(fā)生。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生的具體原因，采取相應(yīng)地有效措施，，引導(dǎo)我國煤礦行業(yè)良好發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整我國煤礦行業(yè)的布局，從而明確發(fā)展方向，確立發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國煤礦行業(yè)的又好又快發(fā)展，更好地促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和趨勢。

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