崔立勇

摘 要：濰坊作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步消失，依靠同業(yè)、同質(zhì)競爭已經(jīng)難以彰顯濰坊農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。必須根據(jù)市場的變化，群眾需求的提高抓好農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與考核，抓好宣傳與培訓(xùn)，加大政策傾斜力度，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐等途徑，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；品牌；路徑

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與考核，切實(shí)重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

濰坊是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，家庭經(jīng)營收入仍是濰坊農(nóng)民收入的主要來源。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，有利于增加農(nóng)民收入，也有利于提升濰坊市的知名度。因此，必須高度重視濰坊農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)。但是，雖然這些年來濰坊市委、市政府把培育濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢作為一項(xiàng)重大決策，但隨著農(nóng)村提留、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅的取消，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度明顯不高，對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)關(guān)系度不夠，這成為制約濰坊農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的主要因素。對(duì)此，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與考核，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于培育濰坊農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢的重要決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的使命感和責(zé)任感，采取更加積極有效的措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)更好更快發(fā)展。

二、抓好宣傳與培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)

提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，主體是內(nèi)因、是核心、是關(guān)鍵。要以提高農(nóng)民的科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平為重點(diǎn)，加大各層次農(nóng)民的培訓(xùn)力度：一是搞好農(nóng)村帶頭人和實(shí)用人才培訓(xùn)。要發(fā)揮農(nóng)廣校的優(yōu)勢，以提高社區(qū)干部學(xué)歷教育為突破口，搞好培訓(xùn)招生和管理；要組織搞好對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、社區(qū)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村帶頭人和實(shí)用人才的培訓(xùn)。二是加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主、掌握一定專業(yè)技能、擁有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)民開展培訓(xùn)。三是搞好社區(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)。充分利用社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)系統(tǒng)作用，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織農(nóng)業(yè)首席專家或外聘專家教授舉辦技術(shù)講座，每年舉辦大型培訓(xùn)班、社區(qū)培訓(xùn)班，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民。四是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。組織農(nóng)民參加陽光工程培訓(xùn)、科技致富帶頭人培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動(dòng)。

三、加大政策傾斜力度，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌

培育濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大決策，事關(guān)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，事關(guān)我市農(nóng)業(yè)能否繼續(xù)領(lǐng)跑全國。對(duì)此，一定要把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于培育濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的重要決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的使命感和責(zé)任感，采取更加積極有效的措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)更好更快發(fā)展。

充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，用活用好各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，將其優(yōu)先安排到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，帶動(dòng)金融、民間、企業(yè)、外資等社會(huì)資本及人才、技術(shù)等因素進(jìn)園入?yún)^(qū)，著力破解示范基地發(fā)展擔(dān)保難、貸款難問題。重點(diǎn)引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、市場開拓能力強(qiáng)的企業(yè)投資示范基地建設(shè)。在破解土地制約瓶頸方面，既要在依法、自愿、有償前提下合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，又要積極對(duì)上爭取用地指標(biāo)優(yōu)先用于示范基地建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真研究制定稅收減免、示范基地企業(yè)出口創(chuàng)匯及人才引導(dǎo)等優(yōu)惠政策，為示范基地建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

四、加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展載體

一是搞好規(guī)劃引領(lǐng)。要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的要求，集聚人才、科技、資金等要素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種植園區(qū)、科技園區(qū)、種苗園區(qū)，形成園區(qū)化發(fā)展新格局，園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品要求通過認(rèn)證，提升農(nóng)業(yè)品牌化水平。要按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)要求，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好鎮(zhèn)街，培育建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)規(guī)范完善千畝以上農(nóng)業(yè)示范園。通過典型示范和輻射帶動(dòng)，每處鎮(zhèn)街新建2處以上規(guī)模大、水平高、配套完善、各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是鼓勵(lì)加大投入。積極爭取出臺(tái)相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類工商資本投入農(nóng)業(yè)，形成以社會(huì)工商資本投資為主體的多元化投入機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高機(jī)械化和現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。三是培育特色農(nóng)業(yè)社區(qū)。要立足社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培植社區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，提升社區(qū)新建園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和檔次，打造種植業(yè)特色品牌社區(qū)。

五、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，夯實(shí)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

要圍繞發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全域、全品種質(zhì)量安全監(jiān)管。一是健全監(jiān)管體系機(jī)制。健全完善市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管體系，逐級(jí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和包靠人員責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任清晰，監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、服務(wù)“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入、連鎖經(jīng)營、質(zhì)量承諾等制度，逐步建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和質(zhì)量可追溯制度，為全力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市提供體系機(jī)制保障。二是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)投入品銷售使用、田間生產(chǎn)到采收上市的全程監(jiān)管，尤其加大農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管力度。深入開展“放心農(nóng)資進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，狠抓大要案查處，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資不法行為。三是加強(qiáng)生產(chǎn)基地管理。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入品購進(jìn)使用、技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)檔案、質(zhì)量檢測、包裝銷售等方面管理，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。提高各縣市區(qū)檢測中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，爭取通過省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，增加對(duì)葉菜類、可生食類農(nóng)產(chǎn)品及認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的抽檢數(shù)量和頻率；按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，完善鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，確保檢測工作正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)檢測數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

六、加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，積極培育農(nóng)業(yè)品牌

一是加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度。借鑒先進(jìn)縣市的做法，盡快研究出臺(tái)我市鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建的相關(guān)扶持政策，促進(jìn)我市品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。充分挖掘我市區(qū)域優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，篩選具有地方鮮明特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，采取整合資源、改造工藝、加大品種選育力度等措施，培育一批具有地方特色的名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品，努力打造檔次高、叫得響的高端農(nóng)業(yè)品牌。二是加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度。發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社在認(rèn)證中的主體作用，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證，在嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力增加認(rèn)證數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌總量膨脹。三是搞好農(nóng)業(yè)品牌運(yùn)營。加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合打造區(qū)域集合品牌，形成整體優(yōu)勢，提高競爭力。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行農(nóng)業(yè)品牌的公益性宣傳，使生產(chǎn)者創(chuàng)品牌、消費(fèi)者識(shí)品牌、用品牌的意識(shí)不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)品牌的社會(huì)知名度及社會(huì)影響力，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度。四是創(chuàng)造公平的農(nóng)業(yè)品牌市場競爭環(huán)境。規(guī)范“三品”基地管理及標(biāo)志使用監(jiān)管，組織開展打假治假、保護(hù)品牌專用權(quán)、查處虛假廣告，運(yùn)用法律保護(hù)名牌產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場競爭，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，營造有利于培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的市場環(huán)境。

七、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升品牌農(nóng)業(yè)整體實(shí)力

一是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社紐帶作用。要以國家級(jí)、省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)和省種植大戶補(bǔ)助政策為切入點(diǎn)，加大種植業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)場建設(shè)鼓勵(lì)力度，規(guī)范完善一批糧食、蔬菜、果茶等種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。積極培育具有典型指導(dǎo)作用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作農(nóng)場或合作社。要采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+園區(qū)（生產(chǎn)基地）”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社參與高端、高質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品基地或園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要堅(jiān)持走“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用，組織分散的農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)民的組織化程度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌意識(shí)。二是大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場。為加快培育新型經(jīng)營主體，要積極開展種植業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和梳理摸底工作，并加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。三是創(chuàng)新國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。以建設(shè)“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”為抓手，通過各種方式，進(jìn)一步發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，打造“中國食品谷”農(nóng)產(chǎn)品加工基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)下沉農(nóng)村社區(qū)，設(shè)立原料生產(chǎn)基地，開辦加工車間，以企業(yè)先進(jìn)理念，帶動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面達(dá)到60%以上，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的比例達(dá)到85%以上。圍繞新興的花卉、苗木、果茶等產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭。加快龍頭企業(yè)升級(jí)，培強(qiáng)做大現(xiàn)有龍頭。引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)集中度高、市場潛力大的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過技術(shù)改造、抱團(tuán)合作、品牌嫁接、資本運(yùn)作等方式，膨脹規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，形成一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群。組織龍頭企業(yè)建立定期聯(lián)系、溝通交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、市場等資源共享，形成規(guī)模競爭優(yōu)勢，共同拓展國內(nèi)外高端市場，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

八、加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

一是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。要按照上級(jí)關(guān)于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人財(cái)物“三權(quán)歸縣”、“縣鄉(xiāng)共管”的要求，主動(dòng)工作，進(jìn)一步理順管理體制，爭取在鎮(zhèn)街設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管辦公室，履行其公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。二是搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。要圍繞種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、信息農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。要堅(jiān)持種業(yè)為先，大力實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新工程，加大種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種選育力度，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力和種業(yè)企業(yè)競爭力，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研管相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)。三是加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)首席專家在各領(lǐng)域的領(lǐng)軍作用，走進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，走到田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)影視點(diǎn)播、測土配方施肥信息查詢、檢測數(shù)據(jù)同步共享等“五大平臺(tái)”的作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員巡回坐診服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)專家在線視頻服務(wù)、“三農(nóng)”熱線服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技直通車現(xiàn)場出診服務(wù)“五位一體”聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)社區(qū)服務(wù)模式，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。