黃潔

摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。文章闡述了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)中存在的問(wèn)題，以民主生活會(huì)必須做到“五個(gè)到位”引入主題，著重明確了民主生活會(huì)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)和方式方法，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：民主生活會(huì)；五個(gè)到位；提高質(zhì)量

中圖分類號(hào)：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）5-0114-02

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力和整體戰(zhàn)斗力的有效途徑。堅(jiān)持健全和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策具有積極的促進(jìn)作用。

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主生活會(huì)制度總體情況良好，但有些民主生活會(huì)仍存在質(zhì)量不高、收效不大的問(wèn)題。主要有以下方面的表現(xiàn)形式：思想認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)認(rèn)識(shí)不足，自覺(jué)性不強(qiáng)，認(rèn)為民主生活會(huì)年年“老生常談”，沒(méi)有實(shí)際意義，從而把主要精力放在抓工作上，忽視了開(kāi)好民主生活會(huì)的重要作用；會(huì)前準(zhǔn)備不夠充分。會(huì)前圍繞主題安排理論學(xué)習(xí)較少，針對(duì)性不強(qiáng)，班子成員之間談心溝通不夠，發(fā)言材料準(zhǔn)備欠認(rèn)真；查擺問(wèn)題不夠具體。談工作性問(wèn)題的多，談思想性問(wèn)題的少，存在用共性問(wèn)題代替?zhèn)€性問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題和缺點(diǎn)輕描淡寫；批評(píng)與自我批評(píng)不夠深入。人情大于黨性，關(guān)心重于原則，自我批評(píng)多，相互批評(píng)少，對(duì)批評(píng)幫助別人心存顧慮，怕傷和氣，蜻蜓點(diǎn)水，不提批評(píng)提希望。針對(duì)上述表現(xiàn)，我們認(rèn)為，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，應(yīng)努力做到“五個(gè)到位”。

1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理論指導(dǎo)要到位

要全面正確把握新形勢(shì)下民主生活會(huì)制度的規(guī)律和特點(diǎn)，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，加以指導(dǎo)實(shí)踐。一是以政治理論加以指導(dǎo)。要理論武裝頭腦，把“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”作為民主生活會(huì)的根本原則，把能不能解決好班子和成員存在的突出問(wèn)題作為民主生活會(huì)能否收到實(shí)效的關(guān)鍵，堅(jiān)持理論指導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐，堅(jiān)持正確的政治方向，使班子成員謀合思想，統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。二是以黨規(guī)黨法加以指導(dǎo)。要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分認(rèn)識(shí)民主生活會(huì)制度的權(quán)威性和法規(guī)性，通過(guò)對(duì)黨內(nèi)有關(guān)條例制度和黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)強(qiáng)化民主生活會(huì)制度就是黨規(guī)黨法的觀念。三是以民主生活會(huì)相關(guān)規(guī)章制度加以指導(dǎo)。要在理論的指導(dǎo)下，圍繞民主生活會(huì)的主題，組織班子成員學(xué)習(xí)相關(guān)的文件精神、操作規(guī)程、方法步驟，引導(dǎo)和啟發(fā)班子成員聯(lián)系實(shí)際，對(duì)班子及個(gè)人存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行正確思考和分析，為民主生活會(huì)中開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)奠定思想基礎(chǔ)。只要把理論學(xué)習(xí)貫穿到整個(gè)思想作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程，就能保證每次民主生活會(huì)都能置于理論的指導(dǎo)下進(jìn)行。

2 充分做好準(zhǔn)備，會(huì)議程序要到位

要把握重要方面環(huán)節(jié)，籌謀會(huì)前準(zhǔn)備。一是制定會(huì)議方案，明確會(huì)議主題。根據(jù)工作實(shí)際以及領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問(wèn)題，專題研究部署民主生活會(huì)事項(xiàng)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確會(huì)議主要議題。二是采取多種形式，廣泛征求意見(jiàn)。發(fā)出征求意見(jiàn)的通知，通報(bào)會(huì)議的主題，多形式多渠道地征求和聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類，擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍。三是報(bào)告準(zhǔn)備情況，獲經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)。召開(kāi)民主生活會(huì)前必須于會(huì)前十天將民主生活會(huì)實(shí)施方案、會(huì)議主題、會(huì)議時(shí)間以及會(huì)前準(zhǔn)備情況報(bào)上級(jí)黨組織，邀請(qǐng)上級(jí)黨組織派人參加會(huì)議，以得到幫助和指導(dǎo)。四是開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)會(huì)議主題，制定班子集體和個(gè)人的學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)篇目，把握精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好思想準(zhǔn)備。五是認(rèn)真進(jìn)行反饋，開(kāi)展談心交流。對(duì)征求到的黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，班子主要領(lǐng)導(dǎo)要“原汁原味”地反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子集體和班子成員，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，通過(guò)談心談話，交換意見(jiàn)，增進(jìn)了解。六是準(zhǔn)備發(fā)言材料，深刻進(jìn)行剖析。班子集體和班子成員要根據(jù)會(huì)議議題，聯(lián)系存在的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地撰寫總結(jié)匯報(bào)以及批評(píng)與自我批評(píng)的發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行剖析，明確整改方向。只有在準(zhǔn)備工作充分的情況下，才能在召開(kāi)民主生活會(huì)的過(guò)程中，做到嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)、嚴(yán)格議程、把握重點(diǎn)、規(guī)范步驟，重點(diǎn)圍繞認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員存在的突出問(wèn)題來(lái)嚴(yán)格進(jìn)行議程。

3 準(zhǔn)確查找問(wèn)題，征求意見(jiàn)要到位

要廣開(kāi)言路，開(kāi)門納諫，認(rèn)真查找問(wèn)題。一要提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到廣泛征求意見(jiàn)，既是我們黨走群眾路線的根本體現(xiàn)，也是開(kāi)好民主生活會(huì)、增強(qiáng)民主生活會(huì)針對(duì)性的重要依據(jù)和必要保證。要善于虛懷若谷，集納群言，真正做到真征求意見(jiàn)，征求真意見(jiàn)。二要完善方式方法。要疏通和拓寬黨內(nèi)外民主的渠道，不斷完善征求意見(jiàn)的方式和方法，做到“多、深、廣、真”，即征求意見(jiàn)方式要多，征求意見(jiàn)層面要深，征求意見(jiàn)言路要廣，征求意見(jiàn)反饋真，真正做到多方征求意見(jiàn)，征求多方意見(jiàn)。三要認(rèn)真梳理研究。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真進(jìn)行比較鑒別和分析研究，要把有普遍性的意見(jiàn)建議從中提煉出來(lái)，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、尊重群眾、虛心接受、及時(shí)采納的原則，對(duì)正確的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)改正和糾正自身存在問(wèn)題的緊迫感；對(duì)不正確或不全面的意見(jiàn)和建議，也要端正態(tài)度，正確對(duì)待，“有則改之，無(wú)則加勉”。同時(shí)，要從這些意見(jiàn)和建議中確定針對(duì)班子集體和班子個(gè)人的具有代表性、傾向性的意見(jiàn)以及群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合確定的民主生活會(huì)主題，在召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)進(jìn)行對(duì)照、檢查和剖析，以利于整改措施的制定和會(huì)議質(zhì)量的提高。

4 開(kāi)展相互批評(píng)，幫助提醒要到位

要開(kāi)誠(chéng)布公，相互開(kāi)展批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)民主生活會(huì)的思想性、政治性和原則性。一要端正態(tài)度，做到心要“誠(chéng)”。必須敞開(kāi)思想，克服和糾正那種只談工作不談思想的做法，以正確的態(tài)度積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。在自我批評(píng)中，要認(rèn)真檢查自己在思想和工作上存在的突出問(wèn)題，剖析思想根源，進(jìn)行深刻反思。在開(kāi)展相互批評(píng)中，要本著“知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?，有則改之，無(wú)則加勉”的原則，從團(tuán)結(jié)幫助，誠(chéng)心誠(chéng)意的愿望出發(fā)，開(kāi)誠(chéng)布公，實(shí)事求是地指出缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。二要講究方法，做到情要“切”。開(kāi)展積極地批評(píng)與自我批評(píng)，一定要注重嚴(yán)肅性和科學(xué)性、原則性和藝術(shù)性、動(dòng)機(jī)和效果的有機(jī)統(tǒng)一，既不能知而不言，也不能暴風(fēng)驟雨，而要切實(shí)把握分寸，做到和風(fēng)細(xì)雨，耐心入微，情真意切。每位班子成員只要出于公心，為事業(yè)和工作著想，真正拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，民主生活會(huì)才會(huì)有濃厚的民主氣氛，才能達(dá)到預(yù)期的效果。三要明確目的，做到意要“善”。在整個(gè)民主生活會(huì)過(guò)程中，要始終貫穿黨性原則，明確開(kāi)好民主生活會(huì)的目的。班子成員首先是主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于承擔(dān)責(zé)任，帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開(kāi)展嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，即要虛心接受其他同志的批評(píng)幫助，又要堅(jiān)持原則，敢于指出班子每個(gè)成員的不足和存在問(wèn)題，幫助剖析原因，積極尋找對(duì)策。班子成員之間要敞開(kāi)胸襟，相互“亮底”，自覺(jué)錘煉聞過(guò)則喜的優(yōu)良品格，克服各種思想顧慮，努力營(yíng)造一個(gè)良好的批評(píng)與自我批評(píng)的民主氛圍。

5 明確整改責(zé)任，整改措施要到位

要明確整改責(zé)任，制定整改措施，解決問(wèn)題，促進(jìn)工作。一要明確落實(shí)責(zé)任。檢驗(yàn)民主生活會(huì)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)和目的，是看民主生活會(huì)中提出的問(wèn)題最終有沒(méi)有得到整改和落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定和落實(shí)整改措施第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和督促整改措施的落實(shí)進(jìn)展情況。班子成員要結(jié)合各自分管的工作，把整改項(xiàng)目滲透到工作之中。要明確責(zé)任部門、明確責(zé)任人員、明確完成時(shí)限，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局。二要制定整改措施。針對(duì)查擺出來(lái)的主要問(wèn)題，突出重點(diǎn)，逐一研究，制定相應(yīng)的整改計(jì)劃和措施，將整改的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解。尤其要抓住民主生活會(huì)上提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)等重要問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)，凡是能夠立即解決的都應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的要分階段逐步解決。措施一經(jīng)提出，就要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，有計(jì)劃有步驟的抓緊進(jìn)行，務(wù)求抓出實(shí)效，力求整改提高。三要抓好檢查督促。在落實(shí)整改措施過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子要建立情況通報(bào)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與班子其他成員通氣，隨時(shí)過(guò)問(wèn)和檢查整改措施的落實(shí)情況，幫助解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。已經(jīng)整改的問(wèn)題要鞏固提高，沒(méi)有及時(shí)解決的問(wèn)題要查明原因視情整改。四要實(shí)行通報(bào)反饋。在一定范圍內(nèi)將民主生活會(huì)的召開(kāi)情況向干部職工進(jìn)行通報(bào)反饋，對(duì)于職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等整改措施，視情予以公布，接受群眾評(píng)判和監(jiān)督，做到取信于民。

實(shí)踐證明，民主生活會(huì)質(zhì)量的提高不是一蹴而就的，有一個(gè)逐步提高的過(guò)程。要提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，只有做到理論指導(dǎo)到位，會(huì)議程序到位，征求意見(jiàn)到位，幫助提醒到位，整改措施到位等“五個(gè)到位”，才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的，才能使民主生活會(huì)達(dá)到一個(gè)理想的作用和預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李后成.提高領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)質(zhì)量的思考[J].西安金融，1997，（7）.