周國強(qiáng)

摘 要：基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的深化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入人心以及知識經(jīng)濟(jì)的普及，使得基層黨建工作的創(chuàng)新迫在眉睫?，F(xiàn)如今，基層黨建工作存在很多問題，從思想觀念、工作方法、工作內(nèi)容以及活動方式對基層黨建工作的創(chuàng)新提出要求。

關(guān)鍵詞：基層黨建工作；創(chuàng)新管理

[中圖分類號]： D262.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2014）-02--01

1.基層黨建工作的重要性

什么是基層？基層是一個組織與群眾聯(lián)系最直接、最親密的一級?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是最能將黨的路線、方針、政策和精神得以貫徹的執(zhí)行者。如果黨是一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，那黨的基層就是機(jī)器中的一個個零件，只有每個零件都完好，才能保證機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果沒有基層黨組織，黨的工作重心將無處可放，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)將無處可架，黨的活力源泉將耗費(fèi)殆盡。

2.基層黨建工作創(chuàng)新管理的必要性

（1）隨著時代的發(fā)展，創(chuàng)新已經(jīng)成為一個永恒的話題。創(chuàng)新是一個國家的靈魂，是一個民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動力！文化需要創(chuàng)新，教育需要創(chuàng)新，一個國家更需要創(chuàng)新?；鶎狱h組織作為一個執(zhí)行黨的路線、方針的最有力的武器，創(chuàng)新管理是時代的必然。

（2）新時代，基層黨組織所處的周圍的環(huán)境、肩負(fù)的任務(wù)、工作的硬件設(shè)施以及自身的情況都發(fā)生的翻天覆地的變化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、改革在繼續(xù)深化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入人心以及知識經(jīng)濟(jì)的普及，都對基層黨組織提出了要求和挑戰(zhàn)。為了更好地應(yīng)對這些要求和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新管理勢在必行。

（3）黨的十八大報告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的新政策給予了基層黨建工作一個大的方向和目標(biāo)，同時，也從側(cè)面反映出了基層黨建工作創(chuàng)新管理的優(yōu)勢所在。

3.當(dāng)前基層黨建工作面臨的問題

基層黨建工作復(fù)雜繁冗，其中的頭緒頗多，也存在許多問題，但是主要的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）思想認(rèn)識不到位

“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象在基層黨建工作中頻繁出現(xiàn)。部分黨員守舊思想嚴(yán)重，缺乏搞好基層黨建工作的熱情和激情。

（2）黨建工作機(jī)制不完善

黨建工作沒有具體的評審辦法，缺乏必要的教育方式和途徑，宣傳力、號召力、推動力都比較滯后。

（3）黨建工作內(nèi)容不豐富

很多基層黨建工作都缺乏創(chuàng)新意識，大部分只是流于形式，導(dǎo)致內(nèi)容缺少吸引力、生機(jī)和活力。

（4）黨內(nèi)監(jiān)督不健全

雖然基層黨建工作的創(chuàng)新管理在不同程度地進(jìn)行中，但是缺少監(jiān)督機(jī)制。很多領(lǐng)導(dǎo)疏于監(jiān)督或者不敢監(jiān)督，導(dǎo)致工作不能高效進(jìn)行。

（5）黨建工作保障不力

工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等相對較少，使得工作缺乏必要的硬件支持，部分黨員文化素質(zhì)較低，不利于工作的開展。

4.基層黨建工作的創(chuàng)新管理原則與方法

4.1基層黨建工作的創(chuàng)新管理應(yīng)遵循的原則

（1）實(shí)事求是的原則。從抗戰(zhàn)時期到和平時期，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持著實(shí)事求是的原則。實(shí)事求是是做實(shí)事的根基，是一種良好的指導(dǎo)態(tài)度，只有堅(jiān)持實(shí)事求是，才能用一種務(wù)實(shí)、扎實(shí)的態(tài)度對待問題并且解決問題。特別是對于基層黨組織，創(chuàng)新管理更應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干。

（2）以服務(wù)為中心的原則?；鶎狱h組織的創(chuàng)新管理，究其根本就是為人民服務(wù)，任何創(chuàng)新管理，都要從人民的利益出發(fā)，對人民有益的創(chuàng)新應(yīng)該積極實(shí)行，對人民有害的創(chuàng)新堅(jiān)決抵制。

（3）繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則?；鶎狱h組織，對于傳統(tǒng)的東西，要堅(jiān)持取其精華去其糟粕的態(tài)度，雖然要創(chuàng)新，但是不能扔掉那些對發(fā)展有利的東西。創(chuàng)新必須是在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，必須是有根據(jù)有根基的創(chuàng)新，絕對不允許天方夜譚的創(chuàng)新，在基層黨組織的工作中，繼承與創(chuàng)新同等重要。

（4）教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)四位一體的原則。任何一種新形式的發(fā)展，都需要借助于外界的條件。所以，基層黨制的創(chuàng)新管理，離不開教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)這些硬件和軟件的扶持，才能確保其可以正確、有效地實(shí)施。

4.2基層黨建工作創(chuàng)新管理的具體方法

（1）思想觀念創(chuàng)新。一是要求基層黨組織做到與時俱進(jìn)，將自己的工作放在國內(nèi)甚至國際這個大環(huán)境、大背景之下，用全新的視角去面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，要用改革的、時代的眼光去發(fā)現(xiàn)、審視、解決問題。二是要突出實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展觀”這一時代主題，將科學(xué)發(fā)展觀的要求，作為評價基層黨組織創(chuàng)新管理成果的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工作內(nèi)容創(chuàng)新。一是要及時調(diào)整黨組織的設(shè)置，隨著國有企業(yè)的重組、改制、聯(lián)合、兼并等方式的改革發(fā)展后，基層黨組織也要對相應(yīng)的職務(wù)和人員進(jìn)行調(diào)整，以便于適應(yīng)新的企業(yè)形式。二是調(diào)整組織工作結(jié)構(gòu)并且加強(qiáng)黨務(wù)干部的管理培訓(xùn)，為了適應(yīng)多變復(fù)雜的外部條件，專制黨務(wù)干部需要減少，而高效、綜合的職位需要增多，同時，提高黨組織成員的文化素質(zhì)和個人修養(yǎng)，積極培訓(xùn)，提高整個黨組織的含金量。

（3）工作方法創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)方式和黨組織成員教育方式都需要創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)只是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)，要以服務(wù)為原則，真正做到領(lǐng)導(dǎo)是為了服務(wù)，服務(wù)才是真正的領(lǐng)導(dǎo)，而組織成員的教育要與實(shí)踐相結(jié)合，將理論聯(lián)系實(shí)際作為教育的方法。

（4）活動方式創(chuàng)新。原則性和靈活性應(yīng)該并存，任何活動的進(jìn)行，都可以借助新的傳播媒體，比如互聯(lián)網(wǎng)等，活動要變得越來越多樣化，以便適應(yīng)不同人的需求，從而達(dá)到活動范圍更寬廣的目的。

綜上所述，基層黨建工作的創(chuàng)新管理，已經(jīng)不是一個口頭上的宣傳，而是要實(shí)實(shí)在在行動起來，為了避免在實(shí)施過程中出現(xiàn)不必要的錯誤，必須以正確的原則為指導(dǎo)，以正確的方法為依憑，真正做到以人為本、深得人心。

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