李彥驊

摘要：實(shí)施民主治處、以德治處方略，不斷拓寬民主參與渠道，完善公開、透明的工作程序，營造民主和諧的內(nèi)部管理氛圍的同時(shí)消除職工疑慮，對(duì)建設(shè)和諧單位做出積極探索。

關(guān)鍵詞：思想政治工作 民主管理 發(fā)展 途徑

毛澤東在論述關(guān)于發(fā)揚(yáng)人民民主的問題時(shí)指出：“不依靠群眾，不發(fā)動(dòng)群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。但是，如果不向群眾和干部說明情況，不向群眾和干部交心，不讓他們說出自己的意見，他們還對(duì)你感到害怕，不敢講話，就不可能發(fā)動(dòng)他們的積極性?？朔щy，沒有民主不行。”發(fā)展中的中國，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，思想政治工作面臨大量的新情況、新問題，這就要求我們必須根據(jù)新的形勢改進(jìn)思想政治工作。

結(jié)合單位實(shí)施民主治處、以德治處方略，通過不斷拓寬民主參與渠道，完善公開、透明的工作程序，營造民主、和諧的管理氛圍，對(duì)建設(shè)和諧單位做出了積極探索。

1 拓寬民主渠道，實(shí)施民主管理

拓寬民主參與渠道，建立健全有效可行的內(nèi)部民主管理制度，讓職工真正參與單位的管理工作，對(duì)于增強(qiáng)干部職工的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，保證各項(xiàng)計(jì)劃、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督干部正確執(zhí)行黨的方針政策，促進(jìn)干部職工自我教育，密切干群關(guān)系，提高管理水平，開創(chuàng)安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的大好局面有著重要的作用。鄧小平說：“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主。”幾年來，紅寺堡揚(yáng)水管理處不斷拓寬職工民主參與的渠道，通過召開干部職工座談會(huì)、研討會(huì)等發(fā)動(dòng)干部職工為揚(yáng)水工作建言獻(xiàn)策，讓職工參與生產(chǎn)（工作）計(jì)劃的制定和調(diào)整，規(guī)章制度的建立和完善，經(jīng)營（內(nèi)部）管理的實(shí)施和控制，干部的推選和監(jiān)督，職工獎(jiǎng)勵(lì)與福利分配等重大事情的決策與管理，拓寬工作思路，提高決策的科學(xué)化、公開化、民主化；讓大家對(duì)關(guān)心的重大事項(xiàng)進(jìn)行廣泛評(píng)論，發(fā)表意見，提出建議。營造求真務(wù)實(shí)、民主治處的氛圍，形成事事有人管、事事有人負(fù)責(zé)的良好局面，把廣大職工的智慧和力量凝聚到了推動(dòng)水利改革與發(fā)展上來，主人翁地位作用得以真正發(fā)揮。

2 建立“民主對(duì)話”制度，消除思想癥結(jié)

民主對(duì)話是解疑釋惑，溝通情況，縮短干部職工之間距離，增強(qiáng)思想政治工作說服力的有效方式。為營造寬松和諧的民主管理氛圍，管理處每年定期召開一至兩次民主對(duì)話會(huì)，由處領(lǐng)導(dǎo)和職工直接對(duì)話，傾聽職工的呼聲，解答職工提出的問題，征求職工對(duì)各項(xiàng)工作的意見和建議，使職工們的主人翁地位受到尊重，話有處說，苦有處訴，意見有處提，聰明才智有處發(fā)揮，逐步強(qiáng)化了職工的參與意識(shí)和參與能力?；鶎訂挝灰步⒘讼鄳?yīng)的“民主對(duì)話會(huì)”制度，根據(jù)情況召開 “對(duì)話會(huì)”，與職工面對(duì)面交流，虛心聽取職工的意見，解答職工疑問。把管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與疑點(diǎn)，作為單位的“焦點(diǎn)訪談”進(jìn)行分析，大膽披露深層次問題、引導(dǎo)職工探討對(duì)策。每次會(huì)后，黨政工團(tuán)組織對(duì)職工提出的意見、建議，分門別類加以整理，分送有關(guān)部門落實(shí)，積極采納合理的建議，根據(jù)具體情況做到能解決的問題，抓緊研究盡快解決；一時(shí)解決不了的，積極創(chuàng)造條件爭取盡早解決；力所不能及的及時(shí)向職工解釋清楚，做好深入細(xì)致的思想工作。對(duì)于職工最為關(guān)心的問題，本著循序漸進(jìn)、先易后難的原則，抓住一個(gè)問題解決一個(gè)問題，以增強(qiáng)職工民主參與的信心，保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工民主參與的積極性，努力做到“條條有落實(shí)”、“件件有回音”，贏得了職工的信任。

3 全面公開政務(wù)，接受職工監(jiān)督

不斷深化政務(wù)公開，接受職工“全過程民主監(jiān)督”，推進(jìn)全方位民主管理，讓職工有實(shí)實(shí)在在的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，是充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性，順利開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決職工最關(guān)注、與職工切身利益聯(lián)系最密切的問題，使矛盾得到化解，職工思想認(rèn)識(shí)得到提高，是解決職工思想問題的鑰匙。為了克服人員少、任務(wù)重、點(diǎn)多線長、管理難度大等諸多困難，管理處緊緊圍繞以人為本、民主治處這個(gè)主題，積極推行政務(wù)公開，拓寬政務(wù)公開的涉及面和覆蓋面，加大政務(wù)公開的力度和深度。對(duì)財(cái)務(wù)收支、物資采購、勞動(dòng)考核、職工住房、綜合經(jīng)營分配、職工福利待遇、工作分配、干部提拔、職稱評(píng)聘、各類評(píng)比、計(jì)劃生育、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)收入、用車、陪餐、差旅費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、電話費(fèi)、勞保配發(fā)等項(xiàng)目全面實(shí)行公開。對(duì)職工非常關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)公開。建處至今，基建投資近2000萬元，物資器材購置達(dá)500萬元，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展倍受職工關(guān)注，也是能否取得民心的重要環(huán)節(jié)。按照工程招投標(biāo)的程序讓各施工單位公開、公正、公平競爭。同時(shí)，讓職工能夠從公開的各類圖表上清楚地了解整個(gè)操作過程。為了增強(qiáng)物資采購的透明度，成立了由業(yè)務(wù)部門、物資科、監(jiān)察室組成的物資采購小組，對(duì)大宗物資采購實(shí)行物資采購招標(biāo)制和合同會(huì)簽制，將采購項(xiàng)目、數(shù)量、金額、參與考察和采購的人員逐一公開，做到計(jì)劃落實(shí)一件，公開一件。在購買鍋爐、挖掘機(jī)等大型設(shè)備時(shí)，選派職工代表直接參與考察和購買的全過程。干部考核使用關(guān)系到全處的發(fā)展和興衰，也是干部職工非常關(guān)心的問題。考核結(jié)果直接影響干部的思想情緒和職工對(duì)組織的信任程度。我們把干部考核的公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)來抓。及時(shí)將干部考核成績的測評(píng)、計(jì)算匯總?cè)^程通報(bào)，各種表格上墻公開，讓每個(gè)干部清楚自己在哪些方面成績較好，哪些方面還有差距，做到了讓干部服氣，職工認(rèn)可，增強(qiáng)了干部爭優(yōu)創(chuàng)先的積極性和自覺奉獻(xiàn)精神。各站所在保證伙食質(zhì)量的同時(shí)，注重伙食管理全過程的公開，每月伙管方面的各種費(fèi)用多少，職工應(yīng)交多少，單位墊支多少，均以名細(xì)表在政務(wù)公開欄公開，讓職工吃得滿意，交得明白。這些工作得到了職工的認(rèn)可和支持。政務(wù)公開的深化，有效地推進(jìn)了民主管理的進(jìn)程，近年來，管理處在政務(wù)公開方面由點(diǎn)到面、由淺入深、由粗到細(xì)不斷探索，基本上做到了職工事事都知道，件件都清楚，基本上解決了職工對(duì)上級(jí)所采取的治處方略的不理解，解決了對(duì)財(cái)務(wù)開支、勞動(dòng)分配、用人制度以及嚴(yán)格管理等方面的不理解，形成了上下一心、干群一心、政令暢通、團(tuán)結(jié)向上的好局面。

4 增強(qiáng)公開透明，激勵(lì)爭優(yōu)創(chuàng)先

職工需要保持分配上的公平感，才會(huì)心情舒暢，努力工作。否則，就會(huì)產(chǎn)生滿腔怨氣，大發(fā)牢騷，消極怠工。工資是體現(xiàn)“按勞分配”的主要尺度，職工對(duì)涉及工資、獎(jiǎng)勵(lì)績效等分配方面的切身利益，最為敏感。反響強(qiáng)烈，容易引起行業(yè)、個(gè)人的情緒波動(dòng)。如分配不公，會(huì)由期望轉(zhuǎn)向失望、抱怨，甚至對(duì)抗，直接影響干部職工的工作態(tài)度，降低工作效率，造成不良后果。工資、獎(jiǎng)金是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的一種形式，也包含著精神獎(jiǎng)勵(lì)的因素?？茖W(xué)合理、客觀公正地分配工資、獎(jiǎng)金是調(diào)動(dòng)干部職工積極性的一種重要手段。正確運(yùn)用公平激勵(lì)理論，搞好工資調(diào)整、級(jí)別晉升、總結(jié)評(píng)比、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，能起到較好的激勵(lì)作用。通過對(duì)職工德能勤績四個(gè)方面按比例進(jìn)行百分考核決定月工資津貼及各類補(bǔ)貼的發(fā)放?！秿徫话踩a(bǔ)貼發(fā)放辦法》實(shí)行后，為使考核更加全面、公平、合理、透明，真正體現(xiàn)按勞、按能、按艱苦程度分配的原則。從一開始就做出了全過程公開考評(píng)情況的決定，通過文件通報(bào)和表格形式向全處公布，處領(lǐng)導(dǎo)還通過下基層工作之便和對(duì)話等形式及時(shí)向基層領(lǐng)導(dǎo)和職工說明評(píng)議辦法和過程，受到了廣大職工的贊賞。目前，19個(gè)基層單位、9個(gè)職能科室已形成月月爭優(yōu)、事事爭先的良好局面，對(duì)各項(xiàng)工作的順利開展提供了非常有利的條件。

5 密切聯(lián)系群眾，解決實(shí)際問題

思想政治工作是一項(xiàng)長期細(xì)致的工作，要善于發(fā)現(xiàn)和解決基層工作和職工思想中出現(xiàn)的問題和苗頭，如不及時(shí)解決，必將引發(fā)一些深層次的矛盾。為此，管理處在要求各級(jí)組織注意職工思想動(dòng)態(tài)的同時(shí)，發(fā)揚(yáng)民主的作風(fēng)，制定了《處領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度》，開展“干部下基層、進(jìn)農(nóng)戶、心連心”活動(dòng)。處科兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)普通干部深入基層站（所），與職工同吃、同住、同勞動(dòng)，了解職工對(duì)管理工作各方面的意見，掌握他們的需求，開展調(diào)查研究。通過調(diào)查，掌握基層管理的實(shí)情，了解職工群眾的生產(chǎn)、生活狀況，聽取職工群眾的意見和呼聲，研究加強(qiáng)管理、處理矛盾、解決問題、做好各方面工作的辦法和措施，密切與職工的關(guān)系，取得了職工的信任。堅(jiān)持這種做法，使機(jī)關(guān)和基層、領(lǐng)導(dǎo)和職工縮短了距離，加深了感情，推進(jìn)了工作。職工感受到了民主的氣氛，組織的溫暖，心中的疑慮少了，思想上的疙瘩沒有了，工作的干勁更足了。

通過以上探索，極大地促進(jìn)了思想政治工作，使職工沒有猜疑、沒有困惑、沒有后顧之憂，職工主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，弘揚(yáng)正氣，抵制邪氣，在全處形成了干事業(yè)光榮、人人爭先、不甘落后的良好風(fēng)氣，實(shí)踐證明：發(fā)揚(yáng)民主是解決職工思想問題的重要途徑。

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