桑立鴻

摘要：隨著農(nóng)村用電負(fù)荷的突飛猛進(jìn)，以及廣大用戶對用電依賴性逐步增強(qiáng)，對農(nóng)電安全生產(chǎn)、安全供電、安全用電提出了新的更高要求。本文從農(nóng)村電網(wǎng)安全、農(nóng)村電工安全和農(nóng)村居民用電安全三個方面，分析了農(nóng)電安全管理工作的現(xiàn)狀及原因，并提出了具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供電 安全管理 措施

農(nóng)電企業(yè)，承擔(dān)著廣大農(nóng)村的電力供應(yīng)，維護(hù)供電秩序、保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行是當(dāng)前農(nóng)電企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注的課題。近年來，農(nóng)村用電負(fù)荷的突飛猛進(jìn)，以及廣大用戶對用電依賴性逐步增強(qiáng)，對農(nóng)村電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了新的更高要求。一般來講，農(nóng)電安全主要涉及配電安全、電力作業(yè)人員及電力用戶的安全三方面內(nèi)容，筆者具體從以上三個方面就農(nóng)電安全管理工作做一簡要分析和探討。

1 農(nóng)電安全管理的現(xiàn)狀

通過調(diào)查分析，農(nóng)電安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀不容樂觀，設(shè)備隱患普遍存在，習(xí)慣性違章時有發(fā)生，人身傷害的安全隱患較多。

1.1 農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱 目前農(nóng)網(wǎng)改造雖然取得一定成效，但是因?yàn)橘Y金供應(yīng)不到位，供配電技術(shù)相對偏低，以致基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理不到位，另外還有一部分遺留問題未及時整改，部分10KV及以下線路沒有得到徹底改造，導(dǎo)線過細(xì)、金具銹蝕嚴(yán)重、檔距較大、電桿受損等問題比較普遍。加之農(nóng)網(wǎng)改造已過去十幾年的時間，設(shè)備和線路型號老舊，與日益增長的用電需求形成矛盾，低電壓臺區(qū)、重載線路逐年增多，農(nóng)村電力設(shè)施仍然存在著較多薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。

1.2 農(nóng)村電工素質(zhì)偏低 農(nóng)網(wǎng)電力作業(yè)人員多半是推行網(wǎng)改前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所轉(zhuǎn)入的半工半農(nóng)性質(zhì)的員工。這部分人員整體素質(zhì)偏低，作業(yè)范圍僅限于低壓線路簡單的工作。由于半工半農(nóng)，電力作業(yè)事務(wù)瑣碎，這部分人員幾乎沒有時間進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和深造，加之農(nóng)網(wǎng)安全管理缺少一套嚴(yán)格的約束機(jī)制，使得電工普遍缺乏安全管理素質(zhì)，而且農(nóng)電工的年齡也日趨偏大，大部分農(nóng)電工對新規(guī)定、新知識的學(xué)習(xí)欲望不強(qiáng)，專業(yè)水平良莠不齊，加之工作崗位不定，人員頻繁調(diào)動，管理松懈，新進(jìn)員工安全管理意識淡薄，短期內(nèi)還不能從事和不會登桿作業(yè)，農(nóng)網(wǎng)安全運(yùn)行問題確實(shí)令人擔(dān)憂。

1.3 農(nóng)村居民用電安全意識淡薄 近年來，供電企業(yè)雖然加大了安全用電知識的宣傳力度，但農(nóng)村用戶對安全用電知識了解不足，安全意識仍很淡薄。主要表現(xiàn)在：用戶舍不得投入，使用不合格的電氣和材料，私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；臨時用電極不規(guī)范，部分用電設(shè)備安全系數(shù)不符合要求，漏電傷人時有發(fā)生，以致威脅著人民的生命安全；大部分農(nóng)戶考慮經(jīng)濟(jì)利益種植的是速生楊，導(dǎo)致高、低壓線路下樹木較多，生長過快，許多樹枝距高、低壓線路近，有的樹枝已把供電線路包圍，若遇刮風(fēng)下雨，高低壓線路很容易發(fā)生接地甚至短路；再就是線下建房、“三線”搭掛、交叉跨越、外力破壞等嚴(yán)重威脅著線路的安全運(yùn)行。

2 農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀原因分析

2.1 安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全管理基礎(chǔ)薄弱 一是安全管理制度有待完善。目前，農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)管理普遍缺少一套嚴(yán)格的生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，以致電網(wǎng)日常管理無據(jù)可依。二是農(nóng)網(wǎng)線路、設(shè)備不統(tǒng)一，運(yùn)營成本偏高。各地區(qū)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)差異較大，部分地區(qū)電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系較為薄弱，僅通過單線或單變與主網(wǎng)連接。由于電力系統(tǒng)保護(hù)、安穩(wěn)、緊急控制等系統(tǒng)相互獨(dú)立，系統(tǒng)間僅通過有限的接點(diǎn)交互信息，因此，某些運(yùn)行方式下，存在保護(hù)難以兼顧靈敏性、選擇性，過負(fù)荷保護(hù)和安穩(wěn)系統(tǒng)時間失配等問題。

2.2 教育培訓(xùn)工作力度不夠 目前，大部分電力公司沒有制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，沒有按期組織各類規(guī)程考試，沒有按要求規(guī)范地開展現(xiàn)場考問、技術(shù)問答、事故預(yù)想及反事故演習(xí)等技術(shù)培訓(xùn)，沒有對特殊工種人員加強(qiáng)管理，導(dǎo)致職工安全意識淡漠，技術(shù)人才缺乏，檢修和維護(hù)力量不強(qiáng)，設(shè)備檢修管理不善?？梢哉f人的素質(zhì)問題是加強(qiáng)農(nóng)電安全管理最大的難題。供電企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村電力安全教育基地的宣傳作用，努力構(gòu)建和諧的農(nóng)村供用電環(huán)境，確保農(nóng)村群眾用上安全電、放心電。

2.3 現(xiàn)狀跟不上科技發(fā)展 當(dāng)前，雖然說薪柴、煤炭、石油、天然氣、水能這些古老的能源已經(jīng)陪伴了人類數(shù)百年甚至上千年，但可以認(rèn)為，直到今天，我們才真正開始進(jìn)入“能源”時代。在當(dāng)前及未來的新型“能源”時代，電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行所要破解的不再是相對單純的“電力”問題，而是更加綜合的“能源”問題。如何利用我們所擁有的增量空間優(yōu)勢，以更低的成本代價(jià)打造一個更加高效、更加安全、更有利于能源資源優(yōu)化配置和市場化建設(shè)的電網(wǎng)系統(tǒng)，這是當(dāng)前我們需要盡快拿出答案的一個緊迫問題，也是需要業(yè)內(nèi)外盡早達(dá)成共識的關(guān)鍵問題。

3 農(nóng)電安全管理工作的改進(jìn)措施

農(nóng)網(wǎng)管理部門應(yīng)啟動低電壓專項(xiàng)整治工作，積極組織落實(shí)措施，對重點(diǎn)區(qū)域開展供電質(zhì)量摸排監(jiān)控，下大力氣開展農(nóng)網(wǎng)設(shè)備消缺、重過載線路、配變設(shè)備整治和技改升級。

3.1 加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造進(jìn)度，消除硬件設(shè)施安全隱患 目前，新一輪網(wǎng)改工程正在緊張進(jìn)行，農(nóng)電部門要對所轄設(shè)備進(jìn)行全面排查，利用改造契機(jī)對存在隱患的電網(wǎng)設(shè)施，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工架設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等方面進(jìn)行徹底清理和升級改造。

一是加大新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造進(jìn)度，提升中低壓設(shè)備的運(yùn)行能力和抵御自然災(zāi)害的能力。二是加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理，完善施工監(jiān)理。要加大對農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場及故障搶修現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督力度，增加不打招呼檢查頻次，對查出的問題加大考核和通報(bào)力度，進(jìn)一步減少施工現(xiàn)場違章行為。三是十一、五一等節(jié)假日提前開展保供電準(zhǔn)備工作，提升電源、電網(wǎng)保障能力，加快電網(wǎng)建設(shè)工程及城、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工程進(jìn)度，優(yōu)先解決配網(wǎng)設(shè)備重、過載和“卡脖子”問題等；四是在農(nóng)村地區(qū)供電保障應(yīng)急方面，實(shí)行省市縣三級迎峰度應(yīng)急值班，按照搶修服務(wù)半徑、交通狀況，結(jié)合供電能力和設(shè)備健康狀況，形成“網(wǎng)格式”分區(qū)搶修網(wǎng)絡(luò)、三級搶修梯隊(duì)，盡全力保障城鄉(xiāng)居民安全用電；五是推行農(nóng)村電網(wǎng)作業(yè)考核機(jī)制，以SG186安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、PMS生產(chǎn)系統(tǒng)等為依托，防范電力作業(yè)人員誤操作導(dǎo)致的電力事故。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)村電工素質(zhì)教育、夯實(shí)考核機(jī)制，提升安全工作水平 為夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升一線人員安全技術(shù)素質(zhì)和管理能力，提高安全管理水平，應(yīng)該對電力工程隊(duì)、供電所、操作班、修試所等從事基建施工、設(shè)備安裝、作業(yè)檢修、現(xiàn)場專兼職安全管理人員開展素質(zhì)教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

為貼近工作實(shí)際，取得實(shí)效，培訓(xùn)在溫習(xí)安規(guī)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取以安全生產(chǎn)常識為主，結(jié)合日常工作管理和作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際，有針對性地對“現(xiàn)場安全管理、必要措施、現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)控制，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、兩票”等諸多內(nèi)容進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)完畢后，對所有參培人員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了摸底考試，對成績優(yōu)劣員工將進(jìn)行獎勵和處罰，并作為人才選拔和業(yè)績申報(bào)主要依據(jù)。

3.3 普及安全用電知識，加大巡視檢查和消缺力度，保障農(nóng)村用電安全 一是加大安全教育力度，積極開展農(nóng)村安全用電知識的普及宣傳和安全專項(xiàng)檢查活動，通過查線路通道超高樹木、查桿線魚塘警示標(biāo)識、查線路交跨和對地距離、查桿總保護(hù)器投靈、查桿塔雙重編號等措施開展電力設(shè)施保護(hù)工作，查找經(jīng)過夏秋季高溫和雷雨大風(fēng)侵襲后的農(nóng)村供電設(shè)施存在的安全隱患，通過黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等媒介大力宣傳安全用電知識，加快整改和隱患治理步伐，確保安全供電。二是深化領(lǐng)導(dǎo)和中層干部“跟班作業(yè)”、“三聯(lián)系三促進(jìn)”機(jī)制，細(xì)化安全督查措施，確保安全管控到位。三是繼續(xù)健全電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閉環(huán)機(jī)制，完善調(diào)度技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。；強(qiáng)化專業(yè)管理，確保設(shè)備可靠運(yùn)行。四是深化“四個維度”設(shè)備隱患排查治理，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理，著力提升設(shè)備防災(zāi)抗災(zāi)能力；強(qiáng)化“一流配電網(wǎng)”建設(shè)，提高電網(wǎng)運(yùn)行管理質(zhì)效。堅(jiān)持配網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)“一流配電網(wǎng)”建設(shè)，全面排查配電設(shè)備供電能力問題，開展“配網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理提升年”活動，加強(qiáng)大型施工的協(xié)調(diào)組織，提高配網(wǎng)防災(zāi)、減災(zāi)能力；強(qiáng)化過程管理，防范外包安全風(fēng)險(xiǎn)。五是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)外包日常管理，開展外包安全管控提升專項(xiàng)行動，加大違章考核力度，規(guī)范統(tǒng)一業(yè)績考評機(jī)制，梳理分析外包管理現(xiàn)狀，研究管理提升措施，提升外包業(yè)務(wù)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、廉政及合法合規(guī)水平；強(qiáng)化“三重防護(hù)”，加大安全管理工作力度。

4 結(jié)束語

隨著農(nóng)網(wǎng)升級改造的逐步推進(jìn)，農(nóng)網(wǎng)安全管理問題逐漸成為電網(wǎng)改造的重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)網(wǎng)供電點(diǎn)位要牢固樹立底線意識，抓好“兩票三制”的落實(shí)，注重風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，并把安全責(zé)任落實(shí)到崗、到人，以實(shí)際行動推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保農(nóng)村供電系統(tǒng)安全運(yùn)行。

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