段琳琳

【摘 要】市政施工項目的管理是工程項目管理中一個重要環(huán)節(jié)。作為施工項目管理人員除了要提高施工項目管理水平，還要具有創(chuàng)新施工技術(shù)、熟悉工藝流程、總結(jié)經(jīng)驗。并在項目管理中不斷實踐和摸索就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。本文探討了市政工程管理及措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程；管理；措施

市政工程在促進(jìn)一個地區(qū)城市化的發(fā)展過程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量依據(jù)，同時也是一個地區(qū)政府機(jī)構(gòu)的形象與標(biāo)志. 加強(qiáng)市政工程建設(shè)施工管理就需要針對市政過程施工過程中存在的設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)的不足和問題，制定有效的應(yīng)對措施，以便切實的促進(jìn)市政工程施工管理水平的提升。

一、市政工程的特點

1、在市政建設(shè)工程中，它對質(zhì)量的要求比較高，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)則，并且具有比較強(qiáng)的政治性。它的市場公用設(shè)施的使用率比較高，車流、人流都相對集中，關(guān)乎到群眾日常生活以及城市形象的建立，它的質(zhì)量的好壞將直接影響人們的生命財產(chǎn)安全問題與社會綜合效益。

2、在工程建設(shè)中，對市政建筑工程的投資管理要求比較高，在具體情況中市政工程資金投入量大，并且多數(shù)都是在資金未完全到位的情況下進(jìn)行開工建設(shè)的，它不僅需要相關(guān)管理者優(yōu)化投資規(guī)模，盡可能的節(jié)省國家投資，而且還要求管理者根據(jù)資金的具體統(tǒng)籌情況，適時進(jìn)行工程項目的進(jìn)度計劃的調(diào)整。

3、在市政工程建筑中，會出現(xiàn)一系列不確定因素，此過程在施工中容易受到外界因素的影響，比如原材料的價格、天氣等等的影響。與其工程有關(guān)的環(huán)節(jié)存在著不確定性，比如其相關(guān)利益關(guān)系者；監(jiān)理、業(yè)主、總承包商、分包商之間的利益變動關(guān)系系數(shù)大，項目本身建設(shè)過程中也存在一系列不確定因素。

二、加強(qiáng)市政工程管理的措施

1、全方位質(zhì)量管理

（1）材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。施工機(jī)械是實現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。

（2）控制施工環(huán)境。在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工作項目的特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

（3）嚴(yán)格施工工序。施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計方法，通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實測-分析-判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

2、市政工程的成本管理

（1）實施項目施工前的成本控制

工程項目中標(biāo)后，對工程量通過運(yùn)用預(yù)算編制，確定成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。以此基礎(chǔ)充分考慮存在可變因素。對相關(guān)工程項目做統(tǒng)計，計算分項分部工程量消耗的工、料、機(jī)數(shù)量定額。然后結(jié)合設(shè)計圖紙，對項目相關(guān)技術(shù)資料的實施方法進(jìn)行可行性分析，編制相應(yīng)的分項分部工程管理費用適宜定額。審查施工的方案，將成本與進(jìn)度有機(jī)的結(jié)合起來，調(diào)整工期的人力資源配制，確定定額消耗的節(jié)約量最大限度，必須充分結(jié)合目標(biāo)成本控制范圍的基礎(chǔ)，從功效的提高上改變施工方案，制定出經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的具體分布實施計劃方案。因此，事先確定成本控制標(biāo)準(zhǔn)。通過與項目施工隊簽訂合同，能夠逐項分析成本控制的理由，引導(dǎo)項目的實施隊伍接受成本控制標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到事前成本控制的目標(biāo)。

（2）實施期間的成本控制

占工程直接費比例大的是材料費，材料成本的控制有助于降低工程成本。因此，材料費控制極其重要，材料成本來源價格和數(shù)量，施工前，應(yīng)對市場行情全面調(diào)查，貨比三家，對材料的質(zhì)量要把握，擇優(yōu)購料，實現(xiàn)材料價格控制。同等的材料質(zhì)量，要舍遠(yuǎn)近求，減少運(yùn)輸費用。合理組織運(yùn)輸，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本。在數(shù)量控制方面，要考慮資金、時間合理性，儲備庫要合理堆放進(jìn)貨材料，減少搬運(yùn)。同時根據(jù)施工的進(jìn)度，要次序安排材料批量和批次的進(jìn)場，降低材料儲備。依據(jù)實施計劃方案確定的材料消耗量，實行按定額領(lǐng)料制度，超出限額領(lǐng)料，要分析落實到位。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，認(rèn)真實行計量驗收，余料回收制度，從源頭降低材料的消耗。

3、加強(qiáng)對工程進(jìn)度的管理

在施工建設(shè)過程中，施工單位要嚴(yán)格按照施工合同示范文本以及FIDIC 條款中對工程進(jìn)度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，并引進(jìn)較為先進(jìn)的方法，例如網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)對工程的進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)管理。還要充分結(jié)合市政工程的特點來制定合理的進(jìn)度管理工作制度和決策機(jī)制，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前考慮到其他單位交叉施工的矛盾，并提前做好應(yīng)對預(yù)案，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因而導(dǎo)致工期的延誤。另外，對承包方在施工進(jìn)度中出現(xiàn)的偏差要進(jìn)行科學(xué)的分析，盡量得到公平、合理的解決。在保證工程質(zhì)量的前提下，協(xié)調(diào)好工期和投資控制計劃，保證達(dá)到預(yù)期的合同目標(biāo)，實現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)效益。

4、施工項目的安全施工管理

（1）堅持安全管理原則。即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機(jī)，效果也不會明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。

（2）堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

（3）制定安全管理措施。加強(qiáng)施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。

總而言之，做好市政工程項目管理，要結(jié)合實際的環(huán)境情況，保證工程質(zhì)量的前提，強(qiáng)化成本控制是市政企業(yè)當(dāng)前重要工作。因此，完善企業(yè)內(nèi)部成本控制，做好績效管理、項目進(jìn)度、投資控制的過程管理，根據(jù)具體的情況，科學(xué)合理的成本控制，采用掙值管理的項目績效分析，切實把控成本與進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)效益的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

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