張彩龍 沈平 王海濤

摘要：高速公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用，因此高速公路建設(shè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)而進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。由于高速公路工程施工具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長(zhǎng)又受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，高速公路施工領(lǐng)域的事故不斷發(fā)生，成為其發(fā)展的制約因素。如何根據(jù)高速公路施工的特點(diǎn)，改善高速公路施工安全管理，以實(shí)現(xiàn)高速公路施工安全生產(chǎn)成為研究公路施工安全管理的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：高速公路；施工；安全管理；

中圖分類號(hào)：U215.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-00294-02一、前言

隨著我國(guó)交通建設(shè)工程的高質(zhì)快速發(fā)展，建設(shè)施工企業(yè)的安全問(wèn)題成為我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，尤其在高速公路建設(shè)過(guò)程中，它不僅關(guān)系到高速公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到社會(huì)的和諧與進(jìn)步。高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問(wèn)題，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，安全問(wèn)題也日益突出。在一些山區(qū)高速公路工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍然廣泛存在，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患未能徹底消除，盡管在實(shí)踐中已開(kāi)始重視安全管理，相關(guān)部門(mén)也采取了相應(yīng)對(duì)策和措施，但施工安全事故仍然頻繁發(fā)生。

二、高速公路工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理概述

高速公路工程施工作業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)，由施工人員、機(jī)電、施工現(xiàn)場(chǎng)、組織管理組成。他們之間是一個(gè)相互聯(lián)系相互制約的缺一不可的一個(gè)有機(jī)整體。由于高速公路建設(shè)自身的特性，該施工項(xiàng)目生產(chǎn)系統(tǒng)的人員、機(jī)電、環(huán)境、組織管理等要素又有與傳統(tǒng)其他生產(chǎn)行業(yè)有明顯的區(qū)別。

公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性，主要表現(xiàn)為：

（1）高速公路施工全都是露天作業(yè),氣候條件對(duì)于野外施工的影響大.（2）高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊是引起高速公路項(xiàng)目施工事故多發(fā)的潛在危險(xiǎn)因素。（3）高速公路施工是多種工種混合作業(yè)，很容易形成交叉作業(yè)。同時(shí)各個(gè)工種相互之間不易協(xié)調(diào)很容易導(dǎo)致事故。（4）臨時(shí)工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患.

三、高速公路施工的安全管理體系

綜合高速公路施工特點(diǎn)、事故特點(diǎn)，并結(jié)合PDCA循環(huán)管理模式的思想路線，建立適合高速公路施工的安全管理體系如圖所示。此體系是從危險(xiǎn)源辨識(shí)到從人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方向研究，并對(duì)沒(méi)有避免的事故進(jìn)行深思和總結(jié)，然后將所得經(jīng)驗(yàn)回饋，從而更全面的辨識(shí)危險(xiǎn)，不斷完善管理辦法。

四、提高施工單位安全管理

（一）人員管理改善措施

我們必須通過(guò)人員培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)員工和管理層的整體素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是企業(yè)安全管理系統(tǒng)工程中極為重要的一個(gè)子系統(tǒng)。對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是企業(yè)保證安全生產(chǎn)，提高員工安全防范意識(shí)和能力的重要措施。從對(duì)企業(yè)的安全教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析，高速公路施工企業(yè)安全教育質(zhì)量不高，培訓(xùn)的內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性，視安全教育為一種形式。針對(duì)這些問(wèn)題，提出以下五項(xiàng)措施：

1、首先要建立健全的安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，明確安全教育責(zé)任，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。

2、安全培訓(xùn)教育要遵循以下原則：

“三步驟”的原則、經(jīng)常性培訓(xùn)原則、廣泛性原則、理論聯(lián)系實(shí)踐的原則以及大眾化原則。

3、改善安全培訓(xùn)教育的方法

傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育主要是采用理性灌輸法]，這是用的最多的一種教育方法，從理性角度向受教育者傳授安全理論和方法，引導(dǎo)人們理解國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策以及企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，掌握預(yù)防、改善和控制危險(xiǎn)的手段和方法。這種教育方法雖然具有系統(tǒng)性、理論性，但是會(huì)讓人感覺(jué)到枯燥乏味，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性。

4、建立健全的安全培訓(xùn)效果監(jiān)督、反饋機(jī)制

一方面安全培訓(xùn)的最終目的是提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)從而使從業(yè)員工能夠在實(shí)際工作中安全生產(chǎn)。另一方面，從調(diào)研的情況來(lái)看，從業(yè)人員在工作中只關(guān)心行為的經(jīng)濟(jì)考核心而不關(guān)心行為的安全后果，因此，要建立健全的安全培訓(xùn)效果監(jiān)督以及反饋機(jī)制。

（二）高速公路施工的設(shè)施與設(shè)備管理改善措施

1、加強(qiáng)高速公路施工設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度,操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過(guò)時(shí)保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對(duì)利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。同時(shí)還要建立安全設(shè)備報(bào)廢和更新制度，對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的落后設(shè)備、對(duì)已經(jīng)超出使用年限不能再用的設(shè)備要及時(shí)更新，保證安全設(shè)備的新度系數(shù)。

2、提高安全設(shè)施和防護(hù)管理

企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置和有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備設(shè)立安全警示標(biāo)志。機(jī)械安全裝置必須按規(guī)定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機(jī)械設(shè)備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動(dòng)。

3、提高設(shè)備管理干部，操作人員和維修人員的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理干部進(jìn)行現(xiàn)代化設(shè)備管理方法的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。其次，對(duì)操作人員、維修人員定期或不定期的進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)理論水平。設(shè)備操作人員應(yīng)做到懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途、會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)排除一般故障。特種設(shè)備的操作者必須通過(guò)培訓(xùn)考試合格，發(fā)給“操作證”后方可上崗操作。設(shè)備維修人員必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，掌握設(shè)備的原理，對(duì)設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性維修，減少因故障停機(jī)和損失。建立和完善各項(xiàng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，操作人員必須按要求填寫(xiě)，做到齊全準(zhǔn)確。操作者與維修人員必須報(bào)告設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)及修理情況，保證施工設(shè)備及時(shí)排除故障，安全使用。

（三）組織管理水平的提升

1、建立完善的高速公路施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）建立健全的高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系。

（2）明確各級(jí)安全管理人員的責(zé)任，根據(jù)《關(guān)于2006年交通建設(shè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》要求公路工程單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2、建立健全的安全管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是我們進(jìn)行安全生產(chǎn)的指南針，除了國(guó)家頒布的相應(yīng)政策、法規(guī)、制度，各施工項(xiàng)目還應(yīng)該根據(jù)自己的特殊情況制定適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理制度，以更好的約束并指導(dǎo)我們的安全施工行為。

3、提高企業(yè)的安全文化水平

安全文化是人們安全價(jià)值觀、思維方式和行為規(guī)范的總和，是以安全價(jià)值觀為核心的人們的內(nèi)在安全素質(zhì)及其外在表現(xiàn)。目前施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況是：許多人存在不安全行為，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時(shí)時(shí)、處處、事事監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)每一位成員遵章守紀(jì)是一件十分困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補(bǔ)安全管理手段的不足。

五、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的研究和資料的分析，確定了高速公路施工的安全影響因素和事故誘因，闡明了高速公路施工項(xiàng)目的特殊性。然后運(yùn)用事故致因理論分析了高速公路施工的安全問(wèn)題并提出施工作業(yè)環(huán)境改善措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]裴文文,邱春霞.公路工程安全現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化.2007（8）

[2]尹平.山區(qū)高速公路施工安全問(wèn)題的原因分析及對(duì)策研究[J].中外公路2007（27）

[3]李月光,張振宇.基于定置管理的高速公路施工安全文化觀研究[J] .武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào).2005.4,18（2）

[4]余強(qiáng),翁曉敏.淺析我國(guó)道路施工安全管理[J] .科技咨詢導(dǎo)報(bào).2007.

[5]陳銘強(qiáng).隧道施工安全管理[J] .專家園.2001

[6]楊君華,張志成.淺談施工企業(yè)的安全培訓(xùn)教育[J] .建筑安全.安全教育.2007

[7]王祥林.淺議安全教育培訓(xùn)工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J] .安全健康與環(huán)境.安全管理.2007