堵燕鈺 王潔瓊 吳冬梅等

摘要常州市運(yùn)用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管地理信息平臺(tái)，目前平臺(tái)已全面投入使用，廣受好評(píng)。簡(jiǎn)單介紹了GIS概念和發(fā)展，主要闡述了基于GIS的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺(tái)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

關(guān)鍵詞GIS；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管；應(yīng)用

中圖分類號(hào)S127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）23-08035-04

作者簡(jiǎn)介堵燕鈺（1982- ），女，江蘇常州人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)研究。

收稿日期20140623隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題[1]。近年來(lái)，三聚氰胺牛奶、毒生姜、毒豇豆、瘦肉精豬肉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，不斷沖擊著人們的消費(fèi)信心。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為影響我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大政治問(wèn)題，受到政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視。中共中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。 農(nóng)業(yè)部又在年初會(huì)議決定2014年定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在全年工作更加突出的位置。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“兩手抓”、產(chǎn)出來(lái)和管出來(lái)“兩手硬”。常州市這幾年突破創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管行為和手段，2012年在全省率先開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了以市級(jí)檢測(cè)中心為龍頭、轄市和區(qū)級(jí)檢測(cè)站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站為基礎(chǔ)、生產(chǎn)基地檢測(cè)室為補(bǔ)充的“4級(jí)監(jiān)測(cè)體系”，同年成功啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化“生產(chǎn)、管理、查詢”3大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)、短信、二維碼、觸摸屏、語(yǔ)音電話”5大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式，切實(shí)保障了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1GIS技術(shù)簡(jiǎn)介

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）是一門(mén)綜合性學(xué)科，集地理學(xué)、測(cè)量學(xué)、制圖學(xué)、電子學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和信息管理學(xué)于一體。GIS是以空間數(shù)據(jù)庫(kù)（電子地圖）為基礎(chǔ)，具有決策、管理、分析查詢和輸出多種空間信息及其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)的能力，具有空間特性和動(dòng)態(tài)特性，可以快速、精確、綜合地對(duì)復(fù)雜的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間定位和全過(guò)程的動(dòng)態(tài)分析模擬。

GIS自20世紀(jì)60年代誕生以來(lái)，經(jīng)過(guò)近50年的發(fā)展，理論不斷趨于成熟，技術(shù)水平也顯著提高。隨著GIS的不斷發(fā)展完善，它的應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展延伸。目前，GIS技術(shù)已廣泛應(yīng)用于資源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估、城市與區(qū)域規(guī)劃等眾多領(lǐng)域，成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效的輔助決策支持工具[2]。

2GIS在常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上的應(yīng)用

2013年，常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)中的質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)引入電子地圖，將各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的相關(guān)數(shù)據(jù)與地理空間科學(xué)數(shù)據(jù)相結(jié)合，應(yīng)用GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘集成技術(shù)，建成常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管地理信息平臺(tái)。

2.1平臺(tái)架構(gòu)體系平臺(tái)的結(jié)構(gòu)體系由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、Web客戶端、移動(dòng)終端客戶端組成，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器設(shè)在常州市農(nóng)委大樓，主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管隊(duì)伍、產(chǎn)品檢測(cè)等屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的組織和管理，以及控制和響應(yīng)移動(dòng)終端客戶端和日常辦公系統(tǒng)客戶端的數(shù)據(jù)查詢和請(qǐng)求操作。Web客戶端供監(jiān)管人員登錄特定網(wǎng)站鏈接訪問(wèn)平臺(tái)，進(jìn)行信息查詢、信息發(fā)布等各項(xiàng)操作。移動(dòng)終端為安裝“智能監(jiān)管”APP軟件的智能手機(jī)，通過(guò)數(shù)據(jù)同步技術(shù)接收服務(wù)器子系統(tǒng)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)信息，完成信息展示，還可將接收采集的GPS定位信息以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的如采樣照片、手寫(xiě)簽名等上傳到服務(wù)器。為平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)圖。

平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)2.2平臺(tái)主要功能

2.2.1信息發(fā)布功能。平臺(tái)可供市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)發(fā)布涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各類通知通告、行業(yè)規(guī)范及最新監(jiān)管信息，方便各監(jiān)管人員及時(shí)了解上級(jí)監(jiān)管要求和全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，以便更好地開(kāi)展自己的工作。

信息發(fā)布功能頁(yè)面展示2.2.2查詢功能。平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)目前已錄入全市1 394名監(jiān)管人員（包括監(jiān)管員、協(xié)管員和內(nèi)檢員）、43家農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站、77家監(jiān)管站及871家監(jiān)管對(duì)象（包括生產(chǎn)企業(yè)、基地和生產(chǎn)大戶）的詳細(xì)資料，通過(guò)檢索，可以方便地得到如全市有多少三品一標(biāo)產(chǎn)品、分別有多少畝、有效期分別在什么時(shí)段等與監(jiān)管工作息息相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。查詢功能頁(yè)面展示2.2.3統(tǒng)計(jì)分析功能。平臺(tái)對(duì)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)（監(jiān)管人員、檢測(cè)單位、監(jiān)管單位）、監(jiān)管對(duì)象及產(chǎn)品檢測(cè)提供列表和柱狀圖形式的統(tǒng)計(jì)，可以直觀、及時(shí)地了解如各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在某個(gè)時(shí)間段開(kāi)展了多少次監(jiān)督檢查、分別檢查了什么內(nèi)容、檢查結(jié)果如何及各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在某個(gè)時(shí)間段開(kāi)展了什么樣監(jiān)測(cè)任務(wù)、監(jiān)測(cè)數(shù)量是多少、監(jiān)測(cè)結(jié)果又如何等信息。統(tǒng)計(jì)分析功能頁(yè)面展示42卷23期堵燕鈺等GIS在常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的應(yīng)用2.2.4定位功能。平臺(tái)中所有監(jiān)管人員、檢測(cè)站、監(jiān)管站、監(jiān)管對(duì)象在電子地圖中都有詳細(xì)的定位，點(diǎn)擊地圖中的圖標(biāo)，可以顯示監(jiān)管團(tuán)隊(duì)或監(jiān)管對(duì)象的詳細(xì)信息，還可以直接導(dǎo)航到其所在位置。定位功能頁(yè)面展示2.2.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。平臺(tái)中對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)在電子地圖上的圖標(biāo)顯示顏色有紅色和綠色兩種，綠色表示該生產(chǎn)企業(yè)狀態(tài)正常，紅色則意味著有3種情況：①該生產(chǎn)企業(yè)的某個(gè)（或幾個(gè)）“三品一標(biāo)”產(chǎn)品有效期再有3個(gè)月即將到期；②該生產(chǎn)企業(yè)有被監(jiān)管部門(mén)監(jiān)測(cè)到的不合格產(chǎn)品；③該生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查中有“不合格”項(xiàng)并且還未整改到位。點(diǎn)擊相應(yīng)圖標(biāo)，同樣可以顯示生產(chǎn)企業(yè)具體信息。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能使煩瑣的“三品一標(biāo)”復(fù)查換證、續(xù)展工作一目了然，達(dá)到可視化、精細(xì)化監(jiān)督管理。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能頁(yè)面展示移動(dòng)監(jiān)管功能頁(yè)面展示2.2.6移動(dòng)監(jiān)管功能。