段朝會(huì)

摘要：近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，隴川縣認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，以提高全社會(huì)的文化需求為宗旨，以繁榮文化藝術(shù)為中心，全力打造“中國目瑙縱歌之鄉(xiāng)”文化品牌，使全縣文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；發(fā)展；機(jī)遇；

中圖分類號(hào)：G24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-00178-02一、基本情況

隴川是一個(gè)集邊疆、民族、直過區(qū)、山區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)縣。全縣國土面積1931平方公里，國境線長50.899公里。轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)，總?cè)丝?8.62萬人，居住著景頗族、傣族、阿昌族、傈僳族、德昂族等多種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口10.1萬人，占全縣總?cè)丝诘?4%，全國近三分之一的景頗族和二分之一的阿昌族居住在我縣。2013年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.15億元，地方財(cái)政總收入1.81億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16809元，農(nóng)民人均純收入4940元。

全縣現(xiàn)有文化事業(yè)單位18個(gè)、文化企業(yè)6個(gè)。文體廣電旅游局是縣政府主管文化體育廣播電視旅游事業(yè)的職能部門，內(nèi)設(shè)10個(gè)股室，分別是：辦公室、文化市場(chǎng)股、新聞出版(版權(quán))股、社會(huì)文化藝術(shù)股、電影管理股、群眾體育股、競(jìng)賽訓(xùn)練與青少年體育股、傳媒機(jī)構(gòu)與視聽節(jié)目管理股、技術(shù)與規(guī)劃管理股、旅游規(guī)劃行業(yè)管理股。下設(shè)8個(gè)事業(yè)單位。全局共有干部職工95人，其中：行政在職21人（含機(jī)關(guān)工人5人），在編7人；事業(yè)在職74人，在編72人。在編臨時(shí)工65人，離退休人員35人。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2006年6月設(shè)立隴川縣文化產(chǎn)業(yè)辦公室，為副科級(jí)機(jī)構(gòu)，核定科級(jí)職數(shù)1名，隸屬于縣委宣傳部，核定編制2名，現(xiàn)實(shí)有副科級(jí)1人，科員1人。2010年隴川縣完成文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出6877萬元，占全縣GDP的比重1．90％?，F(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)法人單位24個(gè)，從業(yè)人員254人，個(gè)體經(jīng)營戶有250戶，從業(yè)人員481人。涉及文化社會(huì)娛樂服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、文化用品批發(fā)零售業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)傳輸服務(wù)業(yè)、文化用品印刷業(yè)、音像業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類。

（一）民族歌舞藝術(shù)發(fā)展成效顯著。

德宏州景頗民族文化工作團(tuán)作為景頗族優(yōu)秀民族歌舞藝術(shù)傳承和發(fā)展的載體，成立于1959年9月19日，98年升格為德宏州景頗歌舞團(tuán)，是州、縣財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，2011年底，劇團(tuán)改革后變更為德宏州景頗民族文化工作團(tuán)。在全州民族文化建設(shè)中，擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)民族文化，挖掘和傳承優(yōu)秀民族歌舞藝術(shù)和對(duì)外宣傳的重任。特別是在景頗族民族民間文化的挖掘，整理、傳承、發(fā)展工作中，為宣傳德宏、宣傳隴川、宣傳景頗族傳統(tǒng)歌舞藝術(shù)做了大量卓有成效的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)有編制32人，實(shí)際在崗21人，空編11人。臨時(shí)合同演職員52人。

近年來，圓滿完成了隴川縣打造目瑙縱歌之鄉(xiāng)文化品牌的目瑙縱歌節(jié)文藝專場(chǎng)演出，編創(chuàng)了《目瑙縱歌神韻之一、二、三》系列優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)節(jié)目；代表州政府完成了2004年中央電視臺(tái)拍攝“魅力12”，2006年和2007年昆明國際旅游節(jié)的表演任務(wù)，并獲得表演一等獎(jiǎng)；在歷年來參加的各大演出活動(dòng)中也屢獲嘉獎(jiǎng)：《歡樂的景頗山》獲1989年滇西片群文干部調(diào)演二等獎(jiǎng)；《請(qǐng)嘗景頗舂舂菜》獲1989年滇西片群文干部調(diào)演三等獎(jiǎng)；《德昂姑娘》獲1991年全省民族舞蹈調(diào)演二等獎(jiǎng)；《景頗文蚌樂》獲1991年全省民族舞蹈調(diào)演三等獎(jiǎng)；《東巴樂舞》獲1993年全省紀(jì)念毛澤東誕辰一百周年少數(shù)民族歌舞樂展演一等獎(jiǎng)。《獵人與金雞》獲1995年全省第三屆青年演員單、雙、三舞蹈比賽三等獎(jiǎng)?！躲y泡舞》獲1997年少數(shù)民族調(diào)演銀獎(jiǎng)；《哦嘫》獲2001年云南省民族民間歌、舞、樂展演銀獎(jiǎng)；2006年《勒唻水酒》參加云南“首屆酒歌大賽”獲銀獎(jiǎng)；2007年《哦嘫目瑙》參加云南“大雁同心杯”獲金獎(jiǎng)；2008年《景頗人》獲云南省“紀(jì)念改革開放三十周年第十屆新劇（節(jié)）目“展演獲二等獎(jiǎng)；《盞西哦嘫》參加云南省”新農(nóng)村建設(shè)展演“獲金獎(jiǎng)；2009年《盞西哦嘫》在廣州舉辦的“中國第九屆文化節(jié)”獲群星獎(jiǎng)；2009年《盞西哦嘫》參加中國文化部在山西舉辦原生態(tài)歌大賽獲表演獎(jiǎng)。景頗歌舞團(tuán)先后參加了省州和省外所舉辦的藝術(shù)節(jié)和重大節(jié)慶活動(dòng)。2010年以來新創(chuàng)作編排了一批以景頗為主兼有各少數(shù)民族歌舞節(jié)目40余個(gè)，聲樂曲7首。接待演出36場(chǎng)，分別到上海、昆明、廣州、八莫、拉影洋人街、邁扎央等地進(jìn)行對(duì)外交流演出126場(chǎng)。2013年送戲下鄉(xiāng)37場(chǎng)，到縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨輔導(dǎo)節(jié)目39個(gè)，輔導(dǎo)1760多人次。

（二）阿昌族“戶撒刀”等民族工藝逐漸成為產(chǎn)業(yè)。

隨著《景頗族目瑙縱歌》、《阿昌族戶撒刀鍛制技藝》列為第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)；《景頗族刀舞》、《阿昌族戶撒刀鍛制技藝》、《戶撒鄉(xiāng)新寨賀姐村阿昌族傳統(tǒng)文化和保護(hù)區(qū)》、《目瑙縱歌之鄉(xiāng)》列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；25項(xiàng)列為州級(jí)民族民間文化保護(hù)項(xiàng)目?，F(xiàn)有1位國家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人（項(xiàng)老賽每年享受8000元國家級(jí)終身補(bǔ)助）；9位省級(jí)傳承人（每人每年享受3000元省政府終身補(bǔ)助）；13位第二批州級(jí)非遺代表性傳承人（每人每年享受2000元政府終身補(bǔ)助）。通過積極爭(zhēng)取和申報(bào)，戶撒鄉(xiāng)被國家文化部命名為“中國民間（戶撒刀鍛制工藝）文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

多年來，隴川著力打造的國家級(jí)第一批非遺項(xiàng)目“阿昌族戶撒刀鍛制技藝”正逐漸成為產(chǎn)業(yè)。2010年戶撒地區(qū)共有225戶503人從事戶撒刀生產(chǎn)，年總產(chǎn)值約1000萬元，注冊(cè)有“戶撒”、“戶撒韻”、“婁一”、“項(xiàng)老賽”等商標(biāo)；景頗織錦主要以家庭作坊生產(chǎn)為主，形成規(guī)模的景頗服飾店20多戶；銀飾加工主要以戶撒鄉(xiāng)李芒呆村為代表，約有300多人從事銀飾加工。

（三）珠寶玉石發(fā)展初見成效。

隨著國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、建設(shè)中國面向西南開放的重要橋頭堡、瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)四大重大歷史機(jī)遇。隴川縣委、縣政府積極抓住發(fā)展機(jī)遇，努力打造珠寶產(chǎn)業(yè)，在各相關(guān)部門和珠寶玉石愛好者的大力支持下，2011年9月，成立了隴川縣珠寶玉石協(xié)會(huì)，并與職業(yè)高中聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)了珠寶玉石雕刻與鑒定班，現(xiàn)已召收學(xué)生44人，學(xué)制3年，目前已初見成效，為今后隴川建設(shè)珠寶產(chǎn)業(yè)加工基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）打造民族文化品牌、創(chuàng)旅游產(chǎn)品互動(dòng)發(fā)展。

隴川的民族文化、旅游資源豐富，可開發(fā)的大小景點(diǎn)有50多個(gè)，景點(diǎn)分布廣泛，風(fēng)景名勝區(qū)主要以田園風(fēng)光、民族村寨生態(tài)游、名勝古跡和熱帶雨林景觀為主。有建于明朝的玉兔塔；獨(dú)具魅力的“一寨兩國”；省級(jí)文物保護(hù)單位景頗山官衙門建筑群、戶撒皇閣寺；護(hù)國的“三川一覽”；南宛河、戶撒田園風(fēng)光以及民族村寨生態(tài)游——云南景頗園項(xiàng)目已建成。多民族聚居，形成了豐富多彩的民俗文化。兩項(xiàng)第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)景頗族傳統(tǒng)的“目瑙縱歌節(jié)”有“世界萬人舞會(huì)”之譽(yù)；阿昌族有“柔可繞指，削鐵如泥”美譽(yù)的戶撒刀；傣族、德昂族的“潑水節(jié)”能洗去你一身的疲勞；傈僳族的“闊時(shí)節(jié)”讓你目睹“上刀山，下火?！钡暮缐眩话⒉宓摹鞍⒙陡C羅節(jié)”讓你感受阿昌族的熱情；還有已建成的集防洪、灌溉、旅游、發(fā)電為一體的國家級(jí)建設(shè)項(xiàng)目麻栗壩水庫、勐約龍江電站，碧波蕩漾的麻栗壩水庫水上娛樂文化、麻栗壩溫泉渡假村、隴把新馬溫泉旅游自駕營地（項(xiàng)目將完成建設(shè)）亟待開發(fā)。

目前，我縣文化、旅游產(chǎn)業(yè)總體還處于規(guī)劃、探索、培育的初級(jí)階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益等方面都相對(duì)滯后。經(jīng)過多年的探索、研究，深刻認(rèn)識(shí)到只有創(chuàng)品牌才能突破隴川的文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因?yàn)椤捌放啤本哂袕V泛的影響力和吸引力，任何一種產(chǎn)品，一旦形成了品牌，就有了歷久彌新的形象，就有了潛力巨大的市場(chǎng)。現(xiàn)在很多地方在創(chuàng)造大品牌方面走在了全國前列，比如：《絲路花雨》、((云南映象》、《蝴蝶之夢(mèng)》、《印象劉三姐》、《長恨歌》、《云南響聲》等等，都具有巨大的震撼力和吸引力，產(chǎn)生了大的經(jīng)濟(jì)效益。而我縣文化底蘊(yùn)也深厚，也有巨大的優(yōu)勢(shì)。因此，我們下決心，以景頗族的歌舞史詩文化為載體，采用現(xiàn)代各種藝術(shù)元素和數(shù)字技術(shù)等，包裝一臺(tái)反映隴川各民族歷史文化的精品舞臺(tái)節(jié)目，并不斷創(chuàng)新，使其長盛不衰。

三、存在的困難和問題

（一）德宏州景頗歌舞團(tuán)核編50個(gè)，現(xiàn)在編19人，空編31人，現(xiàn)有臨時(shí)工52人。此外臨時(shí)工工資待遇為1000－1500元/月不等，待遇較低，臨時(shí)工由于沒有轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)，人心不穩(wěn)，嚴(yán)重影響了歌舞團(tuán)的發(fā)展，經(jīng)過多方申請(qǐng)針對(duì)以上問題，今年我縣已經(jīng)著手招考13名演員，目前已完成報(bào)名，6月14日、15日考試。因此解決13個(gè)演員的身份問題也是今年的首要任務(wù)。

（二）“阿昌族戶撒刀”是近年文化旅游部門著力打造的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，但一方面公安部門對(duì)刀具的管制實(shí)行一刀切的管理制度，使阿昌族戶撒刀在運(yùn)輸、銷售過程中受到了極大的限制，難于運(yùn)出德宏；另一方面市場(chǎng)上受到一些機(jī)制刀具的沖擊；機(jī)械化批量性生產(chǎn)的刀具大量涌入市場(chǎng)，以生產(chǎn)的高效率、漂亮的外觀和價(jià)格優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)的戶撒刀構(gòu)成巨大威脅。

（三）規(guī)模小、檔次低。

雖然我縣文化產(chǎn)業(yè)門類相對(duì)齊全，但整體規(guī)模偏小，90％以上的經(jīng)營者只是一間或幾間門面房的規(guī)模，只能養(yǎng)家糊口，不能完成資本積累，而且普遍存在小富即安的思想。加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，僅僅屬于作坊操作，更談不上實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化。

（四）景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)乏力，無旅游精品項(xiàng)目拉動(dòng)。

全縣沒有一個(gè)A級(jí)景區(qū)，拉影一寨兩國、戶撒皇閣寺、護(hù)國山川一覽、景罕玉兔佛塔、王子樹尚自貴山官故居、隴把壘良尖山原始森林等旅游資源沒有得到有效開發(fā)；精品意識(shí)不強(qiáng)，措施不力，已確定為重點(diǎn)項(xiàng)目的云南景頗園和麻栗壩溫泉度假區(qū)開發(fā)遲緩，沒有形成自己的拳頭產(chǎn)品，嚴(yán)重制約著隴川旅游主題形象的形成，形象宣傳缺乏陣地，旅游吸引力不強(qiáng)，整體知名度不高。

（五）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)旅游業(yè)的投入有限。

缺乏有效的社會(huì)投資，全縣沒有一家旅行社，沒有一處旅游購物場(chǎng)所，賓館、餐飲、休閑、娛樂設(shè)施簡(jiǎn)陋，小、散、弱、差現(xiàn)象突出，服務(wù)水平和接待能力急需提高。政府引導(dǎo)性資金投入有限，宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)旅游企業(yè)發(fā)展的扶持較少。政府投融資平臺(tái)尚未建立，招商引資難度較大。

（六）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。由于地理和經(jīng)濟(jì)的原因，隴川各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,仍是制約旅游業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的主要原因之一，潛力巨大的旅游資源仍處于待開發(fā)狀態(tài)，已開發(fā)的一些景區(qū)（點(diǎn)）也因交通條件限制，通達(dá)條件較差，嚴(yán)重制約了進(jìn)一步發(fā)展。

四、下步工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大三中全會(huì)精神，深入分析研究當(dāng)前我縣文化工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極推進(jìn)文化體制改革，盡快研究制定推動(dòng)我縣文化大發(fā)展大繁榮的新思路、新舉措，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)風(fēng)尚，繼續(xù)做好“中國目瑙縱歌之鄉(xiāng)”文化品牌的打造。

（二）建立新的文化交流平臺(tái)。

切實(shí)發(fā)揮好國門書社的功能作用，努力將拉影文化中心建設(shè)成為集電子閱覽、資料查閱、民族民間文化展示、電影放映、文藝活動(dòng)為一體的多功能對(duì)外交流的文化窗口、友誼窗口。積極做好拉影文化中心重建的前期準(zhǔn)備工作。

（三）推進(jìn)文化與旅游融合。

深入挖掘隴川豐富的民族文化資源,通過精心包裝，賦于其更深、更廣的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步提升民族文化的吸引力，實(shí)現(xiàn)文化和旅游相互促進(jìn)、相得益彰。積極發(fā)展“章鳳—緬北”跨境旅游。

（四）加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力打造《景頗人》、阿昌族戶撒刀、珠寶玉石加工三項(xiàng)龍頭產(chǎn)業(yè)。

《景頗人》是根據(jù)國家級(jí)第一批非遺項(xiàng)目——景頗族目瑙縱歌節(jié)精心編排的大型歌舞專場(chǎng)節(jié)目，具有較大的市場(chǎng)潛力，部分節(jié)目在省內(nèi)多次獲獎(jiǎng)。該臺(tái)節(jié)目已基本編排完成，需上級(jí)扶持300萬制作音樂、服裝、道具，并進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，使之形成一張滇西藝術(shù)名片。阿昌族戶撒刀有六百多年歷史，享譽(yù)東南亞，目前已形成一定加工規(guī)模，結(jié)合騰瑞旅游線的發(fā)展，請(qǐng)求上級(jí)立項(xiàng)在戶撒休息站公路沿線建設(shè)集加工、銷售、觀光、體驗(yàn)、休息為一體的阿昌族戶撒刀產(chǎn)業(yè)。隴川有50.899公里國境線，自古以來就是緬甸翡翠毛料進(jìn)入我國的重要通道之一，我們將借勢(shì)瑞麗市場(chǎng)，把隴川打造成珠寶玉石的雕刻加工基地。

我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，我們將以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。