熊新

摘要：改革開放以來，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)得到了極大的發(fā)展，但是由于資金和人才的不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的不重視加上農(nóng)民群眾自身積極性不高等原因，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化目前仍存在一些問題。本文在立足實(shí)踐，深入分析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)如何在新時(shí)期促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大發(fā)展進(jìn)行了探討，并提出了一定的改革策略。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；發(fā)展現(xiàn)狀；原因；對(duì)策；

中圖分類號(hào)：G258.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-00171-02鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要一環(huán)。日前，黨的十八大報(bào)告中就已提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)的新的高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召和要求。在新時(shí)期的背景下，我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化速度不斷加快，因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)已成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的必然要求。如何改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的弊端，是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不可忽視的重要問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展兩極分化嚴(yán)重：目前，我國(guó)很多城市的文化生活日益豐富多彩，然而，與之形成鮮明對(duì)比的是我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村出現(xiàn)的文化荒漠化的現(xiàn)象。這種城市和鄉(xiāng)村在文化建設(shè)上的兩極分化現(xiàn)象不僅嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，影響農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步，而且嚴(yán)重制約了我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，不利于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的和諧發(fā)展。

（二）村級(jí)文化設(shè)施條件落后：盡管我國(guó)鎮(zhèn)級(jí)的文化陣地逐漸擴(kuò)大，文化設(shè)施有所改善，但是，很多村級(jí)的文化設(shè)施條件還是比較落后，不僅缺少文化陣地，而且設(shè)施占地面積很小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)法發(fā)揮其文化功能。其中以鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展為典型代表。然而，我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未建立圖書室，或者只占極小的比重，而且很多都存在書籍陳舊、農(nóng)民所需書籍短缺、期刊報(bào)紙種類單一、管理制度不健全、資金不足和電腦等電子設(shè)備老化且缺乏維修、開放時(shí)間短等問題，使得圖書館的很多功能無(wú)法正常發(fā)揮出來，制約了農(nóng)村文化的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在思想上不夠重視：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是，我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都存在只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和眼前利益而忽視文化發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的錯(cuò)誤思想，一切以招商為前提，以經(jīng)濟(jì)增收為目標(biāo)，甚至倡導(dǎo)文化無(wú)用論，認(rèn)為文化作為長(zhǎng)期隱性的發(fā)展無(wú)法在短期內(nèi)快速提高政績(jī)，因此任文化自由發(fā)展。在這種錯(cuò)誤觀念的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重忽視文化發(fā)展，農(nóng)村群眾文化上冷下熱，口號(hào)越來越響，行動(dòng)卻越來越輕，文件越發(fā)越多，投入?yún)s越來越少。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員隊(duì)伍多變，用人機(jī)制存在貓膩：自20世紀(jì)80年代起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人事權(quán)一直歸文化局掌管。當(dāng)時(shí)可以進(jìn)入并適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的人員均經(jīng)過了嚴(yán)格的擇優(yōu)錄用，其無(wú)論是文化業(yè)務(wù)水平還是政治素質(zhì)等可以勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的各項(xiàng)工作。因此，當(dāng)時(shí)的農(nóng)村文化活動(dòng)搞得相當(dāng)有聲有色，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的進(jìn)步起到了很大的作用。

（五）資金來源缺乏，籌集有困難：要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大發(fā)展，大量的資金投入是必須的。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的文化無(wú)用思想和特殊機(jī)制等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有時(shí)在日常開支上都十分拮據(jù)，自然不能拿出大量資金投入農(nóng)村的文化活動(dòng)建設(shè)。資金匱乏的現(xiàn)狀導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾性文化公益活動(dòng)難以正常開展，文化站運(yùn)營(yíng)維艱。

（六）文化活動(dòng)缺乏新意，農(nóng)民缺少積極性：目前，雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動(dòng)明顯增多，然而，這些活動(dòng)大多形式單一，缺少新意，自然缺少影響力，不能形成良好的文化活動(dòng)的氛圍，無(wú)法提高農(nóng)民的積極性。再者，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)沒有形成制度，難以經(jīng)常舉行，形式不夠豐富，活動(dòng)次數(shù)和覆蓋地區(qū)受到了極大的限制。而且由于場(chǎng)地少、天氣影響和時(shí)間安排等因素，群眾性的文體活動(dòng)十分有限。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的改革前景

（一）大力健全基層文化設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：要提高農(nóng)村的文明程度，就必須大力健全基層文化設(shè)施，尤其是要大力發(fā)展和改革基層圖書館的建設(shè)，要立足現(xiàn)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，在做好傳統(tǒng)借閱工作，豐富藏書量，特別是符合農(nóng)民需求和閱讀習(xí)慣、易于被農(nóng)民接受的書籍的數(shù)量的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕Y源特色，積極開展各種貼近農(nóng)民生活、貼近基層的文化活動(dòng)，多渠道豐富對(duì)外文化交流，充實(shí)農(nóng)民業(yè)余生活，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，重視文化發(fā)展：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作為文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，必須打破傳統(tǒng)的唯GDP論，拒絕文化無(wú)用論，樹立正確的文化發(fā)展觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的重任，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的長(zhǎng)期、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，積極開展豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活的各項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村的文化建設(shè)的投入，并加強(qiáng)對(duì)文化站的各項(xiàng)考核工作，獎(jiǎng)勤罰懶，使文化站充分發(fā)揮作用，使文化活動(dòng)更加貼近群眾、貼近生活，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大發(fā)展，使群眾文化健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，改革用人機(jī)制：要提高文化站的影響，使之在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的用人機(jī)制，努力選拔真正具有較高的業(yè)務(wù)水平和敬業(yè)精神的文化工作人員。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)實(shí)行專職專干，即使“混崗”使用，也要以文化工作為主，使文化員用足夠的時(shí)間和充足的經(jīng)歷去做好自己的本職工作。

（四）夯實(shí)文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，多渠道籌措資金：解決資金問題是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在盡可能增大對(duì)農(nóng)村基層文化站的財(cái)政支持外，還應(yīng)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)社會(huì)資金的籌集。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要積極進(jìn)行具有地方特色的文化工程建設(shè)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目要進(jìn)行篩選和培育，爭(zhēng)取申報(bào)上級(jí)政府的資金支持；其次，要積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助，激勵(lì)各方社會(huì)力量參與到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化發(fā)展中，建立起社會(huì)捐助的文化發(fā)展規(guī)定，各項(xiàng)參與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)做到公開透明。

（五）豐富各種文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾熱情：只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與性和積極主動(dòng)性，才能有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須加強(qiáng)文化工作的宣傳力度，積極開展各種創(chuàng)新的文化、文藝創(chuàng)作活動(dòng)、自?shī)首詷坊顒?dòng)、文化競(jìng)賽活動(dòng)等，還可以積極開展各種文化下鄉(xiāng)活動(dòng)等，將新興的文化文藝形式如電影、演唱會(huì)、戲曲擂臺(tái)賽等傳播到群眾之中，以其調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，解放農(nóng)村群眾的思想觀念，推動(dòng)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

三、小結(jié)

總之，只有積極響應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，在立足實(shí)際、解放思想的基礎(chǔ)上，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，大膽改革，積極創(chuàng)新，才能走出獨(dú)具中國(guó)農(nóng)村特色，同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展之路。

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