王春輝 曹金學(xué)

[摘要]自1986年寶坻區(qū)被納入三北防護(hù)林建設(shè)體系以來(lái)，在三北精神的指導(dǎo)下，相繼完成了二、三、四期工程建設(shè)任務(wù)。本文總結(jié)寶坻區(qū)近年來(lái)的建設(shè)成效，以三北精神為指導(dǎo)，改善生態(tài)環(huán)境，為寶坻筑起一條防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、富民惠民的“綠色長(zhǎng)城”。

[關(guān)鍵詞]三北精神 建設(shè)成效 生態(tài)環(huán)境 綠色長(zhǎng)城

[中圖分類號(hào)]S727.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650 (2014)04-0116-01

一、引言

寶坻區(qū)位于天津市北部，處于北京、天津、唐山三市中心地帶，是天津市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)縣之一，是全國(guó)50個(gè)生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。近年來(lái)，寶坻區(qū)先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)綠化先進(jìn)區(qū)。多年來(lái)我區(qū)以建設(shè)人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，初步建成“城、林、水、田”的生態(tài)基礎(chǔ)構(gòu)架，已形成天津獨(dú)具特色的平原生態(tài)系統(tǒng)和多樣化的自然景觀，成為天津北部地區(qū)重要的生態(tài)屏障。

1986年寶坻區(qū)被納入國(guó)家三北防護(hù)林建設(shè)二期工程以后，在國(guó)家林業(yè)局、天津市林業(yè)局的大力支持和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，寶坻區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)街的793個(gè)村委會(huì)、居委會(huì)的60多萬(wàn)干部群眾，在145000hm2的寶地上，以“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，團(tuán)結(jié)協(xié)作、鍥而不舍，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以人為本、造福人類”的“三北精神”為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，相繼完成了二、三、四期工程建設(shè)任務(wù)， 取得了階段性成果。

“三北”防護(hù)林工程啟動(dòng)初期，寶坻區(qū)林業(yè)資源還比較貧乏，林業(yè)發(fā)展水平較低。風(fēng)沙危害嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。27年來(lái)，隨著國(guó)家及地方政府對(duì)林業(yè)的投入逐年增加，林業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始進(jìn)入良性發(fā)展階段，全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的局面已經(jīng)形成。

二、建設(shè)成效

1.林地面積逐年增加，林木覆蓋率逐年提高

“三北”防護(hù)林建設(shè)工程建設(shè)至2012年底，寶坻區(qū)累計(jì)完成造林面積27890hm2，植樹(shù)2826.96萬(wàn)株；活立木蓄積量由1986年的600000m3提高到2000000 m3；現(xiàn)在年果品產(chǎn)量達(dá)到23086500kg；全區(qū)有林地面積達(dá)到27670 hm2，林木綠化率從1986年的6.97%提高到26.6%，2012年我區(qū)農(nóng)民人均收入達(dá)到1.2萬(wàn)元。森林覆蓋率的提高，使生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，營(yíng)造出了春季有花、夏季有蔭、秋季有果、冬季有綠的優(yōu)美環(huán)境。與工程建設(shè)初期相比，全區(qū)三北工程建設(shè)成果效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，總體上實(shí)現(xiàn)了從“沙逼人退“到”人逼沙退“的轉(zhuǎn)變，為人們的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境，提高了人們的生存質(zhì)量和生活質(zhì)量，也為寶坻區(qū)招商引資創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2.重點(diǎn)工程效果突出，防護(hù)體系逐漸完善

以重點(diǎn)工程造林帶動(dòng)一般造林這一成功經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣，是我區(qū)“三北”防護(hù)林建設(shè)工程發(fā)展較快的原因之一。多年來(lái)，寶坻區(qū)委、區(qū)政府先后實(shí)施了綠色通道、綠色河流等重點(diǎn)造林綠化工程，效果顯著。于1999年和2002年實(shí)施的京哈高速綠化帶寶坻段，全長(zhǎng)37.1km，每側(cè)綠化寬度200m，植樹(shù)38萬(wàn)株，景觀優(yōu)美，生態(tài)效益顯著，樹(shù)木已經(jīng)成材，經(jīng)濟(jì)效益較高。于2004年實(shí)施的津薊高速寶坻段全長(zhǎng)50km，每側(cè)綠化50米寬以上，目前已經(jīng)形成較好的生態(tài)景觀。我區(qū)的所有公路兩側(cè)都建成了20—50m寬的綠化帶，這里既是綠化帶又是經(jīng)濟(jì)帶，已成為寶坻林業(yè)建設(shè)的一大特色，并以此帶動(dòng)了其它工程的建設(shè)。我區(qū)還一直把農(nóng)田防護(hù)林作為建設(shè)重點(diǎn)，特別是“九五”以來(lái)，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為契機(jī)，營(yíng)造了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)，林網(wǎng)防護(hù)面積達(dá)到7466.7 hm2，一個(gè)“田成方，樹(shù)成行，林成網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田林網(wǎng)初步形成，實(shí)現(xiàn)了水、田、林、路綜合治理。同時(shí)，寶坻區(qū)以防沙治沙為依托，營(yíng)造了牛家牌萬(wàn)畝生態(tài)林工程、牛道口防沙治沙林工程、青龍灣自然保護(hù)區(qū)工程等大面積平原森林。

3. 生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高

近些年的植樹(shù)造林活動(dòng)，已經(jīng)使我區(qū)林木覆蓋率達(dá)到了26.6%，農(nóng)田得到了有效庇護(hù)。水土流失、風(fēng)沙危害得到了有效的控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，過(guò)去的低產(chǎn)田變成了高產(chǎn)田，過(guò)去少有的瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物現(xiàn)在遍地開(kāi)花，產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越好，無(wú)公害產(chǎn)品處處皆是，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為今后農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了有力保障。

4.林木資源豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐年看好

防護(hù)林工程的建設(shè)，不僅為我區(qū)創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，還為我區(qū)提供了大量的木材資源。每年采伐木材10000—20000m3，收入近千萬(wàn)元。激發(fā)了農(nóng)民的造林積極性，林業(yè)發(fā)展前景廣闊，防護(hù)林工程建設(shè)更是在林業(yè)資源培育及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了十分重要的位置。寶坻區(qū)在推動(dòng)營(yíng)造林工作的過(guò)程中，將增加農(nóng)民收入促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。

5.促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道

青南萬(wàn)畝生態(tài)林始建于2003年，總占地面積1870hm2，現(xiàn)已栽植速生楊200萬(wàn)株，是京津唐平原地區(qū)最大的人工林之一。林區(qū)正著力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，與京津新城共同打造“48小時(shí)旅游圈”，已聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)林區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，規(guī)劃中的農(nóng)家小院、森林木屋、鮮果采摘園、野生動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)植物觀光園等項(xiàng)目，正在招商和分步建設(shè)。同時(shí)依托資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。目前，以蘑菇、木耳、靈芝等為主的林下種植面積達(dá)到200hm2，平均畝效益8000元左右；以散養(yǎng)柴雞為主的林下養(yǎng)殖存欄達(dá)到40萬(wàn)只。林區(qū)內(nèi)還有水產(chǎn)養(yǎng)殖基地130hm2，是農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的綠色無(wú)公害養(yǎng)殖基地。

充足的林木資源使我區(qū)的木材得以大量生產(chǎn)，木材的大量生產(chǎn)帶動(dòng)了木材加工業(yè)的出現(xiàn)，木材深加工的出現(xiàn)帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如寶坻方家莊鎮(zhèn)家具、木材市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。家居行業(yè)的興起為農(nóng)民增收又增添了新的路子，成為興林富民的又一條有效途徑。

6.推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快了我區(qū)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程

三北工程社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案的提出，為我區(qū)確定了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方向，提供了三種主要建設(shè)模式：一是生態(tài)景觀型；二是生態(tài)經(jīng)濟(jì)型；三是生態(tài)防護(hù)型。到目前為止，共建設(shè)文明生態(tài)村243個(gè)，使防護(hù)林體系建設(shè)同村莊綠化、美化及小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，從而使防護(hù)林體系進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍，將社會(huì)主義新農(nóng)村變成又一個(gè)防護(hù)林體系成果的重要窗口，促進(jìn)人與自然的和諧相處。

7.增強(qiáng)了全民的生態(tài)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)變

27年以來(lái)，寶坻區(qū)全民義務(wù)植樹(shù)取得了明顯成效。在造林綠化工作中，我們堅(jiān)持全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，深入扎實(shí)的開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。一是適齡公民每年義務(wù)植樹(shù)4株；二是建立健全義務(wù)植樹(shù)登記卡制度；三是建立義務(wù)植樹(shù)基地。

2009年12月，按照中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)的要求，我區(qū)制訂了《寶坻區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》。廣大干部群眾已深刻認(rèn)識(shí)到，三北工程不僅是改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的有效途徑，而且還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。農(nóng)戶在獲取林地經(jīng)營(yíng)效益最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的五大轉(zhuǎn)變。一是由“要我造林”向“我要造林”轉(zhuǎn)變。二是由少數(shù)人護(hù)林向多數(shù)人護(hù)林轉(zhuǎn)變。三是由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。四是由單一開(kāi)發(fā)向立體開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。五是由高排放產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。寶坻區(qū)全民參與林業(yè)建設(shè)的積極性進(jìn)一步提高，改善生態(tài)已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。

三、今后工作思路

根據(jù)國(guó)家三北防護(hù)林體系工程建設(shè)的總體要求，以及天津市林業(yè)規(guī)劃的總體布局和建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合寶坻區(qū)2013年8月12日通過(guò)的《中共天津市寶坻區(qū)委關(guān)于打造京津同城發(fā)展橋頭堡京津冀一體化先行區(qū)建設(shè)美麗寶坻的決定》，今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)堅(jiān)持將生態(tài)文明融入全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)之中，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與社會(huì)和諧共生，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條代價(jià)小、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路；充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，更多地集聚要素資源，快速增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力；努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，推進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為寶坻筑起一條富民惠民的“綠色長(zhǎng)城”。到2015年，新增造林3480hm2。具體思路如下：

1.重點(diǎn)實(shí)施道路、河道、水庫(kù)、園區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等綠化工程，推進(jìn)美麗街鎮(zhèn)、美麗村莊等建設(shè)；

2.加強(qiáng)京津郊野公園建設(shè)。堅(jiān)持走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，在青龍灣、潮白河的兩河四岸及沿線多點(diǎn)進(jìn)行綠化景點(diǎn)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)和園林綠化為主，努力打造美麗寶坻、宜居福地，為生態(tài)旅游提供好的場(chǎng)所；

3.加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育力度。通過(guò)招商引資、示范帶動(dòng)、爭(zhēng)取政策支持等措施，大力發(fā)展苗圃、果樹(shù)、引進(jìn)、馴化新優(yōu)品種，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)論

27年來(lái)寶坻區(qū)三北工程建設(shè)把增加林木綠化率作為首要任務(wù)，擴(kuò)綠、治沙、固土、保水、護(hù)田并舉，防護(hù)林體系框架基本形成，生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù)，改善了寶坻區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，為我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)積累了寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神資產(chǎn)。未來(lái)，寶坻將繼續(xù)鋪綠種富，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的旅行中奮力前行。

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