李迎 生方舒

內(nèi)容提要馬克思主義是中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義事業(yè)一切工作的指導(dǎo)思想。中國社會政策的改革創(chuàng)新不能離開馬克思主義；相反，必須以馬克思主義社會福利思想作為理論基礎(chǔ)。立足國情，繼承馬克思主義社會福利思想的科學(xué)內(nèi)容，借鑒西方社會福利理論的合理成分，構(gòu)建以馬克思主義為指導(dǎo)的、本土化、時代化的社會福利理論，對中國社會政策的改革創(chuàng)新及中國特色的社會福利制度建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞社會政策改革創(chuàng)新馬克思主義社會福利思想西方社會福利理論

〔中圖分類號〕C9161〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕0447-662X(2014)06-0097-09

進(jìn)入21世紀(jì)以來，以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的提出，結(jié)束了改革開放以來一個較長時期過度追求GDP增長、忽視社會發(fā)展的歷史，我國開始步入經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新的進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，社會政策的改革創(chuàng)新獲得了黨和政府的空前重視和全面推進(jìn)。中國社會政策的改革創(chuàng)新是堅持馬克思主義社會福利思想的指導(dǎo)，還是以西方社會福利理論作為其基本的理論基礎(chǔ)；或者說，中國社會政策的改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)如何正確處理馬克思主義社會福利思想與西方社會福利理論的關(guān)系，是首先需要加以明確的。

我們認(rèn)為，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義事業(yè)一切工作的指導(dǎo)思想。中國社會政策的改革創(chuàng)新不能離開馬克思主義，相反，必須堅定不移地以馬克思主義社會福利思想作為其理論基礎(chǔ)。

當(dāng)然，從詞源學(xué)角度來看，“社會政策”是19世紀(jì)70年代由德國學(xué)者首先提出來的，西方學(xué)者關(guān)于社會政策的思想、理論中反映了人類社會福利發(fā)展規(guī)律的那些內(nèi)容，顯然具有重要的借鑒價值。梳理西方社會政策理論，將其與馬克思主義社會福利思想進(jìn)行比較，既旨在說明馬克思主義社會福利思想作為中國社會政策理論基礎(chǔ)的必然性和合理性，也旨在說明其必須接受時代發(fā)展的檢驗，在積極借鑒西方相關(guān)理論合理成分的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

繼承馬克思主義社會福利思想的科學(xué)內(nèi)容，借鑒西方社會福利理論的合理成分，構(gòu)建以馬克思主義為指導(dǎo)的、本土化、時代化的社會福利理論，對中國社會政策的改革創(chuàng)新及中國特色的社會福利制度建設(shè)具有十分重要的意義。

一、馬克思主義社會福利思想是中國社會

政策改革創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)社會福利是一個充滿意識形態(tài)爭論的領(lǐng)域。任何一國或地區(qū)在某一歷史階段所實施的社會政策，必然深受當(dāng)時主流意識形態(tài)和社會價值觀指導(dǎo)，不同福利理論基礎(chǔ)會引致截然不同的福利制度安排和社會政策設(shè)置，從而左右著廣大社會成員最切身的

* 基金項目：國家社會科學(xué)基金重點課題“社會政策改革與創(chuàng)新的基礎(chǔ)理論研究”（07ASH002）

福祉。我們將馬克思主義社會福利思想作為中國社會政策改革創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，其立論依據(jù)主要有以下幾點：

首先，從馬克思主義社會福利思想的理論優(yōu)勢來看，它最早科學(xué)地認(rèn)識到資本主義制度下自由市場競爭可能產(chǎn)生的一系列弊端及其背后的制度性痼疾，并及時提出了療救的手段。

馬克思思格斯始終關(guān)注無產(chǎn)階級貧困問題。馬克思早在1844年就指出，“勞動者越是生產(chǎn)更多的財富，他的生產(chǎn)在威力和范圍上越是增長，則他反而越來越貧困”。馬克思：《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，人民出版社，1963年，第52-54頁。而造成工人階級普遍貧困的根源正是資產(chǎn)階級主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)和社會制度，資本家占有一切生產(chǎn)資料并無償占有工人的剩余價值，他們的無情剝削和壓榨使得勞動者日益貧困。正如馬克思指出：“在社會的前進(jìn)狀態(tài)中勞動者的沒落和貧困化是他的勞動和他生產(chǎn)的財富的產(chǎn)物。所以貧困是從現(xiàn)在的勞動本身的本質(zhì)里發(fā)生的”?！恶R克思恩格斯全集》第16卷，人民出版社，1964年，第10頁。馬克思科學(xué)地發(fā)現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)過程中的剩余價值規(guī)律，指明了資產(chǎn)階級統(tǒng)治下社會福利的階級屬性，即工人生產(chǎn)的剩余價值是大多數(shù)社會財富的來源，而它們卻都是為了滿足資本家和富人們的欲望，增進(jìn)的是資本家的福祉，工人階級的福祉根本無法得到保障。同時，生產(chǎn)資料的資本家個人占有與生產(chǎn)的日益社會化之間存在的不可逾越的矛盾，導(dǎo)致了資本主義生產(chǎn)危機的頻繁發(fā)生，更是加重了工人們的苦難。據(jù)此論斷，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致工人階級的貧困，必須廢除資本主義關(guān)系下的市場運行機制，取而代之的是國家對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的計劃和干預(yù)。在社會主義這一嶄新的社會制度下，生產(chǎn)資料歸全民所有，由國家出面，代表廣大勞動者的利益來組織生產(chǎn)，實行社會財富的按勞分配，此舉既實現(xiàn)了對資本家所有制的歷史超越，也避免了市場的“失靈”——即市場競爭的盲目性和滯后性給社會、特別是給廣大勞工們帶來的危害，從而能夠?qū)崿F(xiàn)工人階級的普遍福祉。

2014年第6期

中國社會政策改革創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

其次，從西方社會福利發(fā)展的歷程來看，馬克思主義社會福利思想業(yè)已對前者的發(fā)展變遷產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，尤其是對西方社會福利國家的建設(shè)起到了不可忽視的作用。

歷史上，馬克思主義學(xué)說的迅速傳播直接促成了聲勢浩大的工人運動浪潮，西歐早期的工業(yè)化國家如德國迫于當(dāng)時的政治壓力，主動順應(yīng)了勞工們的利益要求建立了世界上最早的社會保險制度。雖然當(dāng)時的“鐵血宰相”俾斯麥毫不諱言這一做法的初衷就是緩和勞資沖突，但是德國社會保險制度卻在客觀上成為現(xiàn)代社會政策的直接源起。理論上，馬克思主義社會福利思想不但對現(xiàn)實中的社會理論格局產(chǎn)生影響，而且也成為了西方社會一支重要的意識形態(tài)力量。西方理論界早已有學(xué)者對馬克思主義理論持肯定的態(tài)度并致力于將其現(xiàn)實化，比如，社會民主主義就是深受馬克思主義影響的西方著名“左派”力量，這一學(xué)派堅持馬克思主義的集體公有原則，倡導(dǎo)并實現(xiàn)了“福利國家”這一社會政策創(chuàng)舉。實踐上，一大批西方社會政策學(xué)界的著名學(xué)者如蒂特馬斯、蕭伯納、韋伯夫婦和格雷厄姆?華萊士等人，都深受馬克思主義的影響，他們基于馬克思主義的基本原則和主張，通過一系列較為緩和的途徑和手段，比如實施滲透工黨影響政治的策略、對《濟(jì)貧法》的積極批判、擴大工人們的政治參與、政策倡導(dǎo)和立法呼吁等，逐漸在英國社會實現(xiàn)了國民生活的最低標(biāo)準(zhǔn)、八小時工作時間、擴大國家和政府的福利保障職能等，同時也直接促成了英國20世紀(jì)初《老年津貼法》、《國民保險法》和掃除貧民窟等社會政策的落實。

再次，歷史經(jīng)驗多次證明，與馬克思主義社會福利思想相形甚遠(yuǎn)的某些西方福利理論，在實踐中總被證明是失敗的和錯誤的。

不可否認(rèn)，西方社會也有不少人對馬克思主義抱有深深的敵意，并從根本上反對和指責(zé)馬克思主義關(guān)于社會福利的論述，他們最為尊崇的自由競爭的市場最大化原則甚至與馬克思主義有著根本的對立。比如，隨著二戰(zhàn)后西方國家最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機到來，福利國家的各類弊端開始浮出水面，于是，新自由主義（Neo-Liberalism）和受其影響的一批“新右派”政治家認(rèn)為福利國家“失靈”了，隨即對福利國家實施了一系列改革，而20世紀(jì)后20年，以主張國家干預(yù)和計劃經(jīng)濟(jì)的蘇聯(lián)模式也轟然崩塌，兩方面的因素促使一些西方自由主義者打出了“歷史的終結(jié)”［美］弗朗西斯?福山：《歷史的終結(jié)及其最后的人》，黃勝強、許銘原譯，中國社會科學(xué)出版社，2003年。這樣武斷和狂妄的結(jié)論，但這種論斷已然被現(xiàn)實證明是錯誤的。

如果對福利國家和國家福利之間的區(qū)別有較為清晰的認(rèn)識，就不難發(fā)現(xiàn)，新自由主義者以經(jīng)濟(jì)放任主義攻擊福利國家，并不能反駁左派所主張的國家福利這一政策取向。事實上，將福利國家與國家福利兩種概念混為一談的現(xiàn)象，在20世紀(jì)的社會福利領(lǐng)域曾長期存在過，英國的諾曼?巴里著重對這一現(xiàn)象進(jìn)行了批評。他認(rèn)為，在社會福利領(lǐng)域，“一開始，最重要的是要將福利概念與為了方便起見而一起置于‘福利國家名下的各種社會經(jīng)濟(jì)安排和公共政策區(qū)別開來”。［英］諾曼?巴里：《福利》，儲建國譯，吉林人民出版社，2005年，第1-2頁。即使學(xué)術(shù)界有這樣的認(rèn)識，但由于新右派理論家在對二戰(zhàn)后“福利共識”的攻擊下取得了“華盛頓共識”，主張自由放任主義和市場原教旨主義的思想在20世紀(jì)七八十年代在西方主要發(fā)達(dá)國家，如英美等國取得了暫時的絕對主導(dǎo)地位。但是，新右派所主張的福利國家改革，只是大幅度地剝離了國家福利的內(nèi)容，破壞了福利卻無法實現(xiàn)修補，進(jìn)而，他們實際主張的市場原教旨主義產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的社會危機，于是市場又一次“失靈”了。

最后，在全球化進(jìn)程日益提速的當(dāng)今時代，應(yīng)對一系列風(fēng)險和危機的有效武器仍然是馬克思主義及其社會福利思想。

20世紀(jì)80年代末，新自由主義的福利市場化改革帶來了許多后果，其倡導(dǎo)的市場原教旨主義帶來了新一輪的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，也產(chǎn)生了眾多負(fù)面效應(yīng)。其一，各國的失業(yè)者、貧困人群的數(shù)量在短時間內(nèi)猛烈增加，一國內(nèi)部的社會不平等以及國際間不平等不斷擴大。以至于連西方部分學(xué)者都在驚呼，“世界進(jìn)入21世紀(jì)，充斥著貧窮與不平等，這是再富有想象力的前人也無法想象得到的，貧富之間的差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家里一直呈拉大的趨勢”。［美］亞歷克斯?卡利尼科斯：《平等》，徐朝友譯，江蘇人民出版社，2003年，第1、3頁。其二，新自由主義者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過于自信和盲目追求，使人類在近幾十年的時間里突然面臨嚴(yán)重的生態(tài)危機，工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞和對能源資源的過度消耗，造成了生態(tài)惡化和資源枯竭的危機，這是人類進(jìn)入新千年必須面對的又一大風(fēng)險。比如，2011年，透過日本福島核危機，全世界的人們都忽然認(rèn)識到，人類離生態(tài)的災(zāi)難原來如此之近。其三，市場原教旨主義在全球范圍的盛行擴大了社會成員的個人風(fēng)險，市場本身的盲目性和滯后性會造成更多更大范圍的危機，1997年和2008年的兩次經(jīng)濟(jì)危機至今仍讓人心有余悸，就是全球化時代危機的突出表現(xiàn)，危機下的人們面對高風(fēng)險，如果再失去國家保障，他們的后果將不堪設(shè)想。

如果沒有國家作為社會福利的主導(dǎo)，人們僅有的社會安全感也會喪失殆盡，正如吉登斯所言，社會中的個人，既要面臨生存、貧困等常規(guī)性風(fēng)險，又要面臨全球化、生態(tài)危機等非常規(guī)性風(fēng)險，［英］吉登斯：《超越左與右——激進(jìn)政治的未來》，李惠斌、楊雪冬譯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年，第218頁。只有作為集體的最終體現(xiàn)的國家，才能在這樣的環(huán)境下有能力擔(dān)當(dāng)社會福利的主導(dǎo)地位。唯有此時，我們才能夠更清楚地看到，堅持生產(chǎn)資料公有、以國家和政府為主導(dǎo)保障公民福祉，才是應(yīng)對和預(yù)防風(fēng)險、提升民生水平的得力措施。透過這些措施，我們看到了馬克思主義堅持的集體主義這一價值基礎(chǔ)，看到了國家和政府社會政策干預(yù)的必要性，也看到了發(fā)展中國家擺脫西方福利模式爭取自身獨特的社會福利事業(yè)發(fā)展道路的努力與嘗試，以及正如馬克思主義所倡導(dǎo)的未來美好而幸福社會的愿景，它必將激勵著我們每個人為之奮斗。

二、借鑒西方社會福利理論的合理成分

固然，馬克思主義社會福利思想必須作為中國社會政策改革創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)；然而，也應(yīng)該看到，西方社會福利理論已有數(shù)百年的變遷歷史，在其演變過程中，也積累了許多人類知識與實踐的積極成果，特別是自19世紀(jì)后期以來西方社會政策理論的發(fā)展，對資本主義制度的改革及對市場弊端的矯正產(chǎn)生了非常積極、重要的影響，能夠為中國的社會政策發(fā)展提供一些可供借鑒的東西，概括和歸納這些有益的方面，能夠?qū)χ袊厣鐣＠贫冉ㄔO(shè)產(chǎn)生積極的啟示。

第一，西方社會福利理論看到了自由市場具有促進(jìn)公民福祉的重要功能。在西方社會福利理論傳統(tǒng)中，自由市場是很多理論始終圍繞的核心內(nèi)容之一，而市場與個人、民主和自由這三方面是相互聯(lián)系、不可分割的。首先，自由是個人所應(yīng)具有的天賦權(quán)利，個人自由是神圣不可侵犯的，每個人在市場經(jīng)濟(jì)條件下需要同他人進(jìn)行商品交換和社會分工，這就對自由市場提出了要求，作為現(xiàn)代制度中的政治方面，民主及其各種形式就是保障個人自由地參與市場行為的有效手段，個體都需遵從社會契約將部分權(quán)利出讓給國家以換得政府的保護(hù)。在社會福利領(lǐng)域，大多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為，既然自由是人生而獲得的權(quán)利，無論因為何種理由，對個人自由的指令和干涉都是不合理的，因此他們一貫反對社會政策，認(rèn)為不受約束的自由也是“人類福祉的因素之一”。［英］約翰?密爾：《論自由》，許寶骙譯，商務(wù)印書館，1998年，第65頁。由此，他們將社會福利看作是一種平均主義的產(chǎn)物，認(rèn)為社會福利將會使“那些雄心勃勃想做大事的人被再分配稅收制度捆住了手腳。這種制度就是從富人那里拿走錢，或者直接給窮人，或者被用來養(yǎng)活那些受國家補貼的工作崗位上的懶漢”，［英］拉里?埃利奧特、丹?阿特金森：《不安全的時代》，曹大鵬譯，商務(wù)印書館，2001年，第325頁。同時，“促成高度累進(jìn)的所得稅的人道主義和平均主義情緒，也促成了大批旨在于增加特殊集團(tuán)的‘福利的其它措施”，［美］米爾頓?弗里德曼：《資本主義與自由》，張瑞玉譯，商務(wù)印書館，1986年，第191頁。主要是以社會保險為主的一系列社會福利措施。

由此，在西方學(xué)者尤其是自由主義者眼中，人基于趨利避害本性，通過理性算計在市場經(jīng)濟(jì)中自由地進(jìn)行商品交換和市場活動，不但能夠滿足個人需求，也能促進(jìn)公共利益。而且，這一過程還能體現(xiàn)人的尊嚴(yán)和價值。所以，自由市場遵循“看不見的手”能夠?qū)崿F(xiàn)正義和善的政治道德要求，這一點對中國的社會政策啟發(fā)很大。中國已經(jīng)歷了30多年的改革開放，改革的主旨就是變計劃經(jīng)濟(jì)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前，我國的改革事業(yè)進(jìn)入了攻堅克難的關(guān)鍵階段，更需要人們能夠解放思想、開拓創(chuàng)新。在社會政策領(lǐng)域，我們也應(yīng)該樹立一種能夠逐漸實現(xiàn)社會化福利的政策取向，引進(jìn)諸如“準(zhǔn)市場原則”、“政府購買服務(wù)”等一系列較新的措施與思路，將是今后激發(fā)我國社會政策活力的一項重要任務(wù)。

第二，西方社會福利理論看到了生產(chǎn)發(fā)展對社會福利的決定性。西方社會福利理論給我們的另一個啟發(fā)就是，在發(fā)展社會福利事業(yè)上，我們切不能對當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平抱有過高的樂觀態(tài)度，認(rèn)為我國的社會政策應(yīng)該提高福利待遇，實行全民的高福利?！安磺袑嶋H的高福利不僅在發(fā)展中國家沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且在發(fā)達(dá)國家也同樣難以實現(xiàn)”。陳紅霞：《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年，第28頁。從西方社會福利理論傳統(tǒng)角度來看，自由主義福利觀所主張的個人應(yīng)該對自身的福祉負(fù)責(zé)，而市場是個人進(jìn)行自由商品交換的重要場所，只有通過市場進(jìn)行自主活動的個人，才是社會福利最為重要的主導(dǎo)力量這一觀點，與其形成時期的整個社會歷史環(huán)境是緊密相關(guān)的。

一方面，西方社會福利理論的起源有著特殊的歷史背景。資本主義生產(chǎn)方式脫胎于封建制生產(chǎn)方式，在中世紀(jì)，“歐洲大部分的工業(yè)和農(nóng)業(yè)都是圍繞著封建原則組織起來的”，［英］彼得?桑德斯：《資本主義——一項社會審視》，張浩譯，吉林人民出版社，2005年，第3頁。這種封建原則包括領(lǐng)主農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)和城市行會制度，無論是何種原則，都將城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的勞動力牢牢地束縛在封建體制之下，而資本主義機器大工業(yè)需要自由勞動者，于是反對封建束縛的自由主義和個人主義思潮在西歐文藝復(fù)興和啟蒙運動的大潮下油然而生，“正是（像笛卡爾、康德和盧梭）這樣一些啟蒙思想家給了歐洲人信心，讓他們確信未來的科學(xué)、道德和政治是進(jìn)步的”。［英］戴維?羅賓遜：《尼采與后現(xiàn)代主義》，程煉譯，北京大學(xué)出版社，2005年，第44頁。于是，在自由、平等、博愛口號的感召下，人們?nèi)浩鸫蛩榱朔饨P(guān)系的束縛，個人自主性第一次被暴露在神以外的世界。另一方面，對利潤的追逐使得西方理論傳統(tǒng)需要一種以個人為中心的利益觀?！霸谫Y本主義制度下，生產(chǎn)通常并非目的，而僅是達(dá)致目的的一個手段，是出于獲取利潤的希望和預(yù)期”。［英］彼得?桑德斯：《資本主義——一項社會審視》，張浩譯，吉林人民出版社，2005年，第7頁。由此，對私有產(chǎn)權(quán)和個人權(quán)益的尊重才有可能產(chǎn)生自由主義的原則?？梢?，西方社會福利理論傳統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展是特定時期歷史現(xiàn)實的反映，自由主義與個人主義的原則，則是處于上升時期急于擺脫封建神學(xué)及其生產(chǎn)關(guān)系束縛的資產(chǎn)階級訴求在社會觀念層面的必然反映。

縱觀西方社會福利理論傳統(tǒng)可以發(fā)現(xiàn)，無論處于何種社會發(fā)展階段，一國的社會福利與社會政策的推進(jìn)，都是與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的。而當(dāng)前，我國社會政策經(jīng)過多年發(fā)展成就雖然矚目，但現(xiàn)實中確實存在著這樣那樣的問題。這就告訴我們，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會福利的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，社會民生也必須得到相應(yīng)改善；另一方面，社會福利發(fā)展必須結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實情況，適時提高但要有所節(jié)制，不可盲目攀比、好大喜功，量入為出、標(biāo)準(zhǔn)適度是我國社會政策改革創(chuàng)新必須堅持的一項重要原則。

第三，西方社會福利理論看到了個人責(zé)任對提升自身福祉的積極作用。當(dāng)今社會，有人對“集體主義”一詞大加指斥，實際上，只要理解集體主義的兩種內(nèi)涵就不難看出，社會福利應(yīng)該推崇的是“真實的集體主義”或者“積極的集體主義”，它與“虛假的集體主義”即“獨斷的集體主義”是有明顯區(qū)別的。關(guān)于“真實的集體主義”和“虛假的集體主義”的論述，請參見錢寧：《社會正義、公民權(quán)利和集體主義——論社會福利的政治和道德基礎(chǔ)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第316-319頁。第一種集體主義是在互助合作的意義上使用的；而虛假集體主義則表現(xiàn)為兩方面，即依賴性的集體主義和獨斷的集體主義。獨斷的集體主義“在片面強調(diào)社會利益高于個人利益的原則下，它使個人權(quán)利完全從屬于集體利益，并且把掌握公共權(quán)力的統(tǒng)治集團(tuán)看作是集體利益的象征，形成了一種自上而下的集權(quán)政治模式”。④錢寧：《社會正義、公民權(quán)利和集體主義——論社會福利的政治和道德基礎(chǔ)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第263-264、267頁。在西方理論界，一些鼓吹自由放任的市場經(jīng)濟(jì)的自由主義者攻擊集體主義是“集權(quán)”或“極權(quán)”，進(jìn)而認(rèn)為充分的個人自由是充分的創(chuàng)造性和社會繁榮的前提。但是，“這種個人主義價值觀忽視了人類社會存在的這樣一個基本事實，這就是集體是人的一種活動方式，離開了集體的個人，不僅不能有效地發(fā)揮他的潛能，反而會使他失去生存的社會基礎(chǔ)”。④然而，我們也必須認(rèn)識到，依賴性的集體主義在我國計劃經(jīng)濟(jì)時期曾長期存在，那時，國家作為經(jīng)濟(jì)社會生活的唯一角色，通過計劃和指令對財富和資源進(jìn)行集中的控制與分配，由于過分強調(diào)公共利益，個人利益湮沒在集體之下，不但個人權(quán)利與福祉無從彰顯，而且這種家長式福利制度還導(dǎo)致了平均主義下個人對福利的依賴性，限制了個人積極性的發(fā)揮。

所以說，西方社會福利理論強調(diào)個人意識在提升自身福祉上的積極作用這一點，值得我們借鑒學(xué)習(xí)?，F(xiàn)階段，縱然我國政府的福利保障職能需要不斷增強，但政府的社會政策干預(yù)仍必須堅持“有所為有所不為”的原則，切不可再犯過猶不及的失誤。過去中國的社會政策曾經(jīng)將平均主義的福利制度迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣＠?，現(xiàn)今是否又存在為消除社會化福利的弊端而重新強調(diào)過多的國家福利之嫌呢？從長遠(yuǎn)的眼光來看，這一點值得我們思考和警醒。

第四，西方社會福利理論看到了人的權(quán)利在社會政策中的核心地位。啟蒙運動的思想成果之一是形成了自然權(quán)利，自然權(quán)利強調(diào)個人責(zé)任觀，認(rèn)為導(dǎo)致人們處于社會不利地位的原因是個體自身，個人應(yīng)對自己負(fù)責(zé)，也只有通過自己的努力才能實現(xiàn)改變。英國早期的《濟(jì)貧法案》就是個人責(zé)任觀的典型體現(xiàn)，雖然它明確規(guī)定政府有責(zé)任對窮人提供必要救助，但對象僅限于那些確實不具有勞動能力的“邊緣人口”。而在大部分情況下，它將個人福利遭受損害的原因界定為個人自身，把窮人和困難人群看作社會負(fù)擔(dān)，對其貼上“無能者”標(biāo)簽，明顯地帶有了懲罰性和社會歧視。然而，這種觀念忽略了導(dǎo)致弱勢群體問題的社會和制度方面原因，因而在對待弱勢群體的態(tài)度上是不公正的。

經(jīng)過長期發(fā)展演變，自然權(quán)利觀念逐步轉(zhuǎn)向了公民權(quán)利觀念。公民權(quán)利觀念把個人看作社會的一份子，人們把享有福利保障當(dāng)作自己的應(yīng)有權(quán)利，人們要求政府和社會保障基本生活、滿足福利需求的權(quán)利神圣不可侵犯。它否定了為弱勢群體“貼標(biāo)簽”的助人方式，救助弱者不必再借助于人性的同情與憐憫；它改變了早期社會政策的慈善救濟(jì)性質(zhì)，為所有社會成員擁有政治和道德上的平等地位提供了論證，在消除社會歧視方面邁出了重要一步。因此，公民權(quán)利觀念的形成標(biāo)志著西方社會福利理論“突破了19世紀(jì)資產(chǎn)階級以狹隘的財產(chǎn)權(quán)為中心的自然權(quán)利觀，以及把人的權(quán)利僅僅理解為法律形式上的平等權(quán)利的片面性，使政治權(quán)利和社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利結(jié)合起來，同時也為使權(quán)利成為表達(dá)人類社會公正理想的有效方式奠定了基礎(chǔ)”。錢寧：《從人道主義到公民權(quán)利——現(xiàn)代社會福利政治道德觀念的歷史演變》，《社會學(xué)研究》2004年第1期。這樣，政府、社會和民間組織保障弱者就具有了合理性，而弱勢群體表達(dá)自身的福利訴求也相應(yīng)成為一種權(quán)利，不可以再遭受來自社會的排斥，也不必承擔(dān)道德上的壓力。

現(xiàn)階段，黨和政府明確了以人為本的治國理念，近幾年針對保障和改善民生所做的工作及其取得的成就有目共睹，但構(gòu)建和諧社會、促成現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)仍然擺在那里，社會問題與矛盾的形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)社會公平正義的任務(wù)仍然十分艱巨，這就要求我們今后能夠更加彰顯和體現(xiàn)以人為本。但如何體現(xiàn)？那就是努力踐行“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，尊重和保障人自身的權(quán)利，其中，社會權(quán)利主要體現(xiàn)在對必要的福利保障的訴求，這不是一種他人、社會、國家和政府對個人的慈善或施舍，而是作為一個社會成員，有資格理應(yīng)享有的權(quán)益和待遇。

第五，西方社會福利理論看到了社會政策應(yīng)以社會弱者為重點關(guān)注對象?；仡櫿麄€西方社會福利理論傳統(tǒng)的變遷過程，我們發(fā)現(xiàn)，社會對弱者的關(guān)注與救助促成了現(xiàn)代社會福利事業(yè)的形成與發(fā)展。基督教慈善濟(jì)世思想促成了早期社會福利理論的萌芽。西方基督教一直主張平等、禁欲、互助與普遍幸福的福利思想，尤其是基督教義從原罪論出發(fā)，說明人人皆為上帝子民，眾生是平等的，但人生而有罪，每個人都必須在世間多行善舉來贖罪，死后才能進(jìn)得天堂。中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)的代表人物托馬斯?阿奎那認(rèn)為，“幸福是美德的報酬，是至善的境界，個人幸福不是最后的目的，而公共福利才是其他一切幸福所促成的最高價值”。陳紅霞：《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年，第77頁。這樣一種朦朧的社會福利思想?yún)s產(chǎn)生了積極的影響，在工業(yè)化早期的英格蘭，由牧師和教徒以教區(qū)為單位在進(jìn)行家計調(diào)查的基礎(chǔ)上，最早針對城市貧民開展救濟(jì)活動。

16、17世紀(jì)的西歐文藝復(fù)興和啟蒙運動產(chǎn)生了人道主義精神，它將人的意義從神的束縛下松綁，主張人人生而平等自由，個人的天賦權(quán)利和私有財產(chǎn)等一切利益神圣不可侵犯，而按照一定契約由個人組成的現(xiàn)代民族國家有責(zé)任保障那些生活處于困境中的人。到了近代，公民權(quán)利觀念更是依據(jù)社會成員資格，將個人福利權(quán)上升為一種政治要求和政府責(zé)任，不論貧富、性別、種族，每一個社會成員，尤其是那些弱者人群都能享有福利保障。凱恩斯的國家干預(yù)主義也從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，論證并確認(rèn)了國家和政府從宏觀經(jīng)濟(jì)層面開展大規(guī)模社會政策干預(yù)、為社會弱者提供幫扶的可能性。尤其是二戰(zhàn)結(jié)束后，西歐國家紛紛建成“福利國家”，針對當(dāng)時社會中的貧窮、疾病等問題，第一次將國家和政府為弱勢群體乃至全體社會成員提供一定福利保障當(dāng)作一種國家治理模式。

可以看出，源于西方社會政治傳統(tǒng)中的社會政策，本身就含有關(guān)注弱勢群體促進(jìn)社會公正的意蘊，同時，西方社會福利理論中，將社會弱者作為社會政策的重點關(guān)注對象的傳統(tǒng)歷來有之，而這一點，也正是中國社會政策需要借鑒學(xué)習(xí)的內(nèi)容之一。有人可能會反問，中國的社會政策長期以來難道沒有關(guān)注弱者嗎？我們的回答當(dāng)然是否定的，改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會體制的轉(zhuǎn)軌，每一個時期我國社會政策都會特別關(guān)注社會轉(zhuǎn)型中的“代價支付者”。但由于“既得利益者”資源掌控能力更強，導(dǎo)致了我國社會政策的不公平性仍很突出，如一些部門內(nèi)部的“超額福利”和某些福利項目頻頻被富人攝取等。這些怪相告訴我們，只有政府和社會加大對弱者的關(guān)注，增強對他們的補償力度，不斷促進(jìn)社會政策的改革創(chuàng)新，才能有效促進(jìn)社會公正。

三、馬克思主義社會福利思想應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)

按照唯物史觀的要求，無論是哪種科學(xué)理論或思想觀念都必須在適應(yīng)新的歷史條件和具體環(huán)境中不斷地得到發(fā)展，這種與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新也是馬克思主義社會福利思想的重要特征之一，這既是馬克思主義社會福利思想走向更加科學(xué)、更有生命力的根本要求和科學(xué)規(guī)范，也是我國社會政策不斷取得創(chuàng)新與發(fā)展的根本動力所在，因為只有理論基礎(chǔ)的與時俱進(jìn)，才能更好地指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)實的政策設(shè)置不斷走向科學(xué)合理。而且，在歷史上，馬克思主義的經(jīng)典作家就從未停止過對馬克思主義社會福利思想的創(chuàng)新與發(fā)展。

經(jīng)過早期經(jīng)典作家的積極探索，到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，馬克思主義早已成為西方各國工人運動的指導(dǎo)思想，并逐漸向當(dāng)時較為落后的國家和地區(qū)傳播。其中，以列寧為代表的俄國布爾什維克黨更是創(chuàng)造了世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)，1949年，中華人民共和國的誕生也宣告了落后國家完全能夠逾越“卡夫丁峽谷”走向社會主義。以列寧為代表的布爾什維克黨和中國共產(chǎn)黨的成功不但將經(jīng)典作家關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治變革的偉大構(gòu)想變成了現(xiàn)實，更能夠?qū)ⅠR克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會福利的一系列思想訴諸實踐。從本質(zhì)上看，列寧的社會福利思想與中國共產(chǎn)黨人一貫堅持的福利觀念是和馬克思主義經(jīng)典作家一脈相承的，并且社會主義革命和建設(shè)的實踐更是推動著馬克思主義社會福利思想的不斷發(fā)展。

從縱向的時間維度去看，列寧的福利思想發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，即俄國十月革命前和十月革命后。十月革命前，列寧主要通過批判當(dāng)時俄國的民粹派、經(jīng)濟(jì)派和修正主義的錯誤思想來闡述其主要觀點，以此捍衛(wèi)科學(xué)的馬克思主義傳統(tǒng)，尤其是，在當(dāng)時的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義的剩余價值理論，指出在資本主義發(fā)展到新階段后，工人階級的貧困和被剝削的程度日益嚴(yán)重。十月革命后，列寧總結(jié)了蘇聯(lián)社會主義革命與建設(shè)的實踐，第一次提出了在社會主義國家中實施社會福利的必要性，開展社會保險的具體主張，以及建設(shè)新社會的偉大目標(biāo)，使馬克思主義社會福利思想發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史時期。

從橫向維度來看，列寧關(guān)于社會福利的思想散見于其各種著作中，具體說來，主要分為三個方面的主要內(nèi)容，即對資本主義壟斷階段社會福利問題背景的思考，對馬克思主義經(jīng)典作家福利思想的具體實踐，以及在蘇聯(lián)社會主義建設(shè)實踐中的新探索。

列寧認(rèn)為，19世紀(jì) 70年代，資本主義開始向壟斷階段過渡。當(dāng)時，西方資本主義各國相繼開展了新產(chǎn)業(yè)革命，生產(chǎn)力發(fā)展更為迅猛，科學(xué)技術(shù)取得了許多重大突破，通訊和交通迅速發(fā)展，與此同時，“生產(chǎn)集中于愈來愈大的企業(yè)的過程進(jìn)行得非常迅速”。②《列寧選集》第2卷，人民出版社，1972年，第739、749頁。列寧關(guān)于西方資本主義國家過渡到壟斷階段的思想直接為分析當(dāng)時的社會福利問題提供了全面、客觀的背景知識。在具體論述當(dāng)時福利問題時，一方面，列寧指出，進(jìn)入壟斷階段的資本主義對國內(nèi)工人階級的剝削更趨沉重，“資本主義已經(jīng)發(fā)展到這樣的程度……大部分利潤都被那些干金融勾當(dāng)?shù)摹觳拍萌チ恕＿@種金融勾當(dāng)和欺騙行為的基礎(chǔ)就是生產(chǎn)社會化，但是人類所達(dá)到的這種社會化的巨大進(jìn)步，卻造福于……投機者”，②這無疑損害了廣大勞工階層的福祉。另一方面，帝國主義的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和政治特征是擴張侵略，重新瓜分世界領(lǐng)土，開辟海外殖民地充當(dāng)商品傾銷市場，必然給全世界勞動人民帶來無盡的痛苦和貧困。

基于對當(dāng)時客觀背景的科學(xué)分析，列寧通過一系列經(jīng)濟(jì)學(xué)的調(diào)查與研究，得出了“帝國主義是壟斷的、寄生的或腐朽的、垂死的資本主義”的著名論斷，并指明了無產(chǎn)階級革命的光明前途。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，世界上第一個社會主義國家誕生，在面對當(dāng)時俄國內(nèi)對新生政權(quán)如何實現(xiàn)工人階級福祉的問題討論時，列寧又提出了“工人最好的保險是國家保險”的科學(xué)命題。郭崇德：《社會保障學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1992年，第96頁。列寧的“國家保險學(xué)說”正是對馬克思“兩次必要扣除理論”的運用與發(fā)展。

另外，列寧通過不斷的探索和研究，在社會主義建設(shè)過程中提出了一系列的社會福利主張。列寧從俄國社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階級關(guān)系、利益觀、商品交換制，糧食稅率、稅額和有限制的自由貿(mào)易等方面對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)政策作了全面、系統(tǒng)的論證，其中涉及的社會福利思想概括說來有兩方面。其一，協(xié)調(diào)工農(nóng)利益，主要是以糧食稅代替余糧收集制。“糧食稅是從征收農(nóng)民全部余糧轉(zhuǎn)到在工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間實行正常的社會主義產(chǎn)品交換的過渡辦法”，《列寧選集》第4卷，人民出版社，1972年，第547頁。其背后的實質(zhì)性意義在于，列寧看到了商品經(jīng)濟(jì)在一定時期內(nèi)繼續(xù)存在的價值，關(guān)注到占當(dāng)時人口多數(shù)的農(nóng)民的利益，糧食稅實行后，農(nóng)民繳納稅糧后的余糧可以進(jìn)行交換買賣，這種通過激發(fā)農(nóng)民積極性以實現(xiàn)其自我保障的思想是列寧福利思想中的一大亮點。其二，主張自由貿(mào)易?；诩Z食稅的實施，列寧還進(jìn)一步從當(dāng)時國家宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，闡述了其自由貿(mào)易的思想。由于當(dāng)時的俄國經(jīng)濟(jì)相對落后，因而列寧認(rèn)為，“沒有相當(dāng)?shù)闹苻D(zhuǎn)自由，沒有與此相聯(lián)系的資本主義關(guān)系，農(nóng)民……這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就絕對不能得到鞏固”。③《列寧全集》第32卷，人民出版社，1958年，第335、215-216頁。在這里，周轉(zhuǎn)自由就是貿(mào)易自由，它能夠在一定時期內(nèi)促進(jìn)蘇俄社會生產(chǎn)力發(fā)展，因為正如列寧所說，自由貿(mào)易實際上“是一種刺激、鼓勵和推動”，③它對于提升民眾的社會福利水平具有重要意義。

可以認(rèn)為，列寧的社會福利思想主要是解決在實現(xiàn)了馬克思和恩格斯所期望的暴力革命勝利后，新生的人民政權(quán)應(yīng)該如何滿足廣大勞工群眾普遍福祉的問題，他看到了以生產(chǎn)資料集體公有為基礎(chǔ)的新型國家政權(quán)在發(fā)展社會福利所具有的優(yōu)越性，提出了以集體公有的優(yōu)越性來彌補本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不足，通過國家和集體的力量積極興辦具有社會主義性質(zhì)的國家保險。列寧在繼承馬克思恩格斯社會主義革命思想并將其在一國實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義社會福利思想，尤其強調(diào)并尊崇社會主義國家實施全民福利的天然優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨直接繼承了馬克思、恩格斯和列寧等經(jīng)典作家的社會福利思想，而且它在社會主義實踐過程中對從馬克思到列寧這一社會福利思想傳統(tǒng)的發(fā)展、創(chuàng)新所收獲的成果也是有目共睹的。概括來說，中國共產(chǎn)黨在社會福利領(lǐng)域的一系列探討主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家福利觀點。1956年底，隨著“三大改造”的完成，我國正式步入社會主義建設(shè)階段，國家對生產(chǎn)、分配等領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配的計劃經(jīng)濟(jì)體制也隨之形成。總的來說，這一階段中國共產(chǎn)黨的社會福利思想主要包含兩個方面。一方面，堅持了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會福利的觀點，并將其現(xiàn)實化。計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國在城市實行的是以充分就業(yè)為基礎(chǔ)的國家/單位福利模式，絕大部分城鎮(zhèn)居民被納入這一體制中，這種平均主義色彩濃厚的福利實踐堅持了馬克思“兩次必要扣除”的理論設(shè)想，并延續(xù)了列寧的“國家保險學(xué)說”。另一方面，將馬克思主義關(guān)于社會福利的一般論述與中國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實情況相結(jié)合。比如，在國家和政府對城鎮(zhèn)就業(yè)居民實行統(tǒng)包統(tǒng)攬的高福利同時，在農(nóng)村，我國當(dāng)時的福利理念是以土地保障為基礎(chǔ)輔以國家救助來發(fā)生雙重保障功能，這種以土地為資源供給來源的福利制度更為強調(diào)農(nóng)民個人、家庭和社區(qū)的福利責(zé)任，個人責(zé)任與集體責(zé)任相結(jié)合正體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)社會小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的互助互濟(jì)思想。

第二階段，社會福利社會化理論。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕，我國的經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)隨即進(jìn)入了快速變遷和轉(zhuǎn)型的時期。為順應(yīng)這一新的歷史趨勢，我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下的福利制度也開始實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。總的來說，這一階段中國共產(chǎn)黨的社會福利思想主要實現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變，即從國家和政府對城鎮(zhèn)居民福利的統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹?、多樣主體共同負(fù)責(zé)的社會化福利，這就是社會福利社會化思想。這一階段的福利思想有兩大特點，一是政府想減輕福利責(zé)任，轉(zhuǎn)而希望社區(qū)和社會力量承擔(dān)部分福利保障的責(zé)任，于是像社區(qū)建設(shè)、民辦福利事業(yè)等相繼開始起步；二是公平與效率相結(jié)合，明確了在追求高效率、高效益前提下才能追求更高的社會公平這一思想理念。尤其像在國有企業(yè)改組改制過程中，大量原本的“單位福利”的包袱被企業(yè)紛紛抖掉，我國的社會福利事業(yè)大多走向了民營化和市場化。

第三階段，民生取向的社會福利觀。肇始于1980年代的社會福利社會化理論實際上是有偏差的。一部分人將“社會福利社會化”片面地理解為“社會福利私營化”，也有一部分人錯誤地認(rèn)為政府自此就可以完全卸掉福利職責(zé)，即社會福利的“去政府化”。同時，在實踐中，片面地強調(diào)運用市場原則來興辦社會福利事業(yè)，追求高效率而忽略社會公平性。這兩方面在現(xiàn)實中都造成了日益嚴(yán)重的后果，社會不公、社會問題等日漸嚴(yán)重。于是，本世紀(jì)初，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵豐富而深刻，僅從社會福利的角度而言，它具有三方面內(nèi)容：一是提出了在新形勢下要實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展，特別要具有統(tǒng)籌兼顧的眼光。二是強調(diào)了執(zhí)政興國的根本宗旨是以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，即實現(xiàn)以民生為根本的發(fā)展。胡錦濤：《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》，摘自《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），2006年，第850頁。三是指明了科學(xué)發(fā)展和人民生活的發(fā)展目標(biāo)。全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等一系列戰(zhàn)略和方針，都從不同角度闡明了中國共產(chǎn)黨為之奮斗的社會主義事業(yè)的美好未來。

馬克思主義社會福利思想傳統(tǒng)所經(jīng)歷的上述新發(fā)展，實際上反映了馬克思主義社會福利思想的與時俱進(jìn)。這一過程從以往馬克思、恩格斯所強調(diào)的以暴力革命實現(xiàn)人民福祉的理想，到列寧所尊崇的社會主義國家實施全民福利的天然優(yōu)勢，再到中國共產(chǎn)黨近年來以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)公眾福祉，以及更加強調(diào)社會公正在提升民生品質(zhì)方面的作用?？梢哉f，從20世紀(jì)初列寧主義產(chǎn)生到本世紀(jì)以來中國共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展觀的提出，均屬于馬克思主義福利思想在不同國家、不同時代的具體發(fā)展形式，它們是對經(jīng)典作家福利思想的繼承與發(fā)展，是與馬克思主義一脈相承的。

結(jié)論

馬克思主義社會福利思想不僅深刻揭示了資本主義社會福利制度的虛偽本質(zhì)，而且科學(xué)規(guī)劃了共產(chǎn)主義條件下社會福利制度的美好藍(lán)圖。馬克思主義社會福利思想還對西方社會福利理論與實踐的發(fā)展變遷產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，尤其是對西方“福利國家”的建設(shè)起到了不可忽視的推動作用。歷史一再證明，與馬克思主義社會福利思想相形甚遠(yuǎn)的某些西方福利理論，在實踐中總被證明是錯誤和失敗的。即便在全球化進(jìn)程日益提速的當(dāng)今時代，馬克思主義及其社會福利思想仍然是應(yīng)對社會福利問題的有效武器。

與此同時，中國社會政策的改革創(chuàng)新需要借鑒西方社會福利理論的合理成分。究其原因，社會政策作為一個專業(yè)領(lǐng)域和一門學(xué)科均是發(fā)端于西方國家的，西方社會福利理論在近代以來幾百年的發(fā)展變遷中，出現(xiàn)了眾多的理論學(xué)派和學(xué)者名家，他們對社會福利發(fā)展規(guī)律的很多思考值得我們學(xué)習(xí)借鑒?？傮w上，西方社會福利理論看到了自由市場具有促進(jìn)個人和社會福利的重要功能，生產(chǎn)發(fā)展對社會福利的決定性，同時，看到了個人責(zé)任對提升自身福利的積極作用，人的權(quán)利在社會政策中的核心地位，也看到了社會政策應(yīng)以社會弱者為重點關(guān)注對象等。這些都是值得我們加以借鑒的有益啟示。

當(dāng)然，馬克思主義社會福利思想必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，這是確保其具有旺盛生命力的基本條件。無論是馬克思主義社會福利思想，還是西方的社會福利理論，每一個流派、每一種思想的產(chǎn)生都與西方社會的具體情況緊密聯(lián)系，中國有自己的國情，如果全盤照抄，或者采用“拿來主義”則必然有失偏頗。這就為我們提出了以馬克思主義為指導(dǎo)，構(gòu)建本土（中國）化、時代化的社會福利理論的神圣使命。

作者單位：李迎生，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院；方舒，中央財經(jīng)大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院

責(zé)任編輯：秦開鳳