吳德勝

摘要：隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題也得到了許多學(xué)者的廣泛關(guān)注，人們對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的定義從準(zhǔn)確性、適用性、及時(shí)性等幾個(gè)指標(biāo)，又涵蓋了經(jīng)濟(jì)性這一概念。如何在政府的統(tǒng)計(jì)工作中以最優(yōu)的成本達(dá)到最滿意的數(shù)據(jù)質(zhì)量成為了學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。本文首先對(duì)于政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量成本進(jìn)行了含義界定，并對(duì)于其中大概出現(xiàn)的成本類型進(jìn)行了細(xì)分。接著，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種成本類型進(jìn)行了細(xì)分工作，并進(jìn)行了質(zhì)量成本的計(jì)算方法闡述。最后，對(duì)于政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成本的分析、預(yù)測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行了深入地探討，期望為我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)工作的高效完成提供一些建設(shè)性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：政府?dāng)?shù)據(jù)；質(zhì)量成本；分析

0.引言

構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型社會(huì)”是當(dāng)前我國(guó)的一項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，需要把資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)這一理念貫徹其中。節(jié)約資源不單單是企業(yè)的義務(wù)，我國(guó)政府的相關(guān)在工作中也需要具有節(jié)約資源的意識(shí)。一直以來(lái)，我國(guó)政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作都是存在著嚴(yán)重缺乏成本觀念以及理性經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，這樣是非常不利于政府工作的可持續(xù)發(fā)展的。由此，政府相關(guān)部門需要認(rèn)識(shí)到在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的條件下，進(jìn)行節(jié)約資源的重要性。如何更有效地控制政府統(tǒng)計(jì)工作的成本，提高政府統(tǒng)計(jì)工作的效率是我國(guó)政府需要應(yīng)對(duì)的時(shí)代挑戰(zhàn)。

1.數(shù)據(jù)質(zhì)量成本的內(nèi)涵及其分類

1.1數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)成本的內(nèi)涵

人們把在整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，為了保證數(shù)據(jù)取得的質(zhì)量而花費(fèi)的費(fèi)用以及在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)、過(guò)程之后因?yàn)閿?shù)據(jù)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而造成的各種損失一起定義為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量成本。其中，統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程指的是為了取得數(shù)據(jù)進(jìn)行的一次完整的工作流程。因?yàn)閿?shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而發(fā)生的成本指的是對(duì)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行返工、評(píng)估造成的成本支出，以及數(shù)據(jù)使用者對(duì)數(shù)據(jù)不滿意造成的各種損失。

1.2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成本的分類

在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的的整個(gè)過(guò)程中，質(zhì)量成本涉及的內(nèi)容大體上可以分為外部質(zhì)量保障成本以及內(nèi)部質(zhì)量運(yùn)行成本兩大塊。其中，因?yàn)檎y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的特殊性，數(shù)據(jù)質(zhì)量成本保障還需要包括外部保障成本，如為了更好進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作而進(jìn)行的廣泛宣傳而發(fā)生的費(fèi)用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的內(nèi)部質(zhì)量運(yùn)行成本包括了預(yù)防、鑒定、內(nèi)部以及外部損失成本等四大類。其中，預(yù)防成本指的是為了取得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)的保證成本，它的目標(biāo)是減少、限制數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中發(fā)生的各種失誤并進(jìn)行及時(shí)的糾正。鑒定成本又叫質(zhì)量控制成本，指的是為了鑒定數(shù)據(jù)的質(zhì)量而發(fā)生的成本。

2.政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的細(xì)分以及計(jì)算

2.1政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的細(xì)分

一般而言，統(tǒng)計(jì)工作流程包括了需求研究、調(diào)查設(shè)計(jì)、實(shí)施、數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)評(píng)估等幾個(gè)環(huán)節(jié)。在這幾個(gè)主要的工作步驟中又涵蓋著許多的工作程序，在這些工作階段中進(jìn)行中都會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證（預(yù)防）成本、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制（鑒定）成本以及內(nèi)部損失、外部損失成本等，這些因素的影響程度在政府進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中又會(huì)增大。

其中，政府統(tǒng)計(jì)工作中的預(yù)防成本包括了對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的需求研究、調(diào)查設(shè)計(jì)、調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、分析等造成的成本；數(shù)據(jù)質(zhì)量控制成本包括了調(diào)查問(wèn)卷的測(cè)試評(píng)審、數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估以及其他質(zhì)量鑒定等各個(gè)事項(xiàng)產(chǎn)生的支出；而內(nèi)部成本損失指的是調(diào)查設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理以及分析中等造成的各種損失；外部成本損失則包括了信息使用者投訴造成的成本以及數(shù)據(jù)再加工處理產(chǎn)生的各種費(fèi)用等。

2.2政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成本的計(jì)算

正如前文所述，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量成本包括了確保數(shù)據(jù)的高質(zhì)量發(fā)生的費(fèi)用以及在統(tǒng)計(jì)工作中因?yàn)橘|(zhì)量未達(dá)標(biāo)而造成的各種損失兩大類。但是在實(shí)際的會(huì)計(jì)入賬的時(shí)候，發(fā)生在統(tǒng)計(jì)工作之后出現(xiàn)的因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而造成的各種損失是不會(huì)顯示在賬面上的。為了更好地與顯性質(zhì)量成本進(jìn)行區(qū)分，可以把這種損失成本定義為隱性成本。

因?yàn)樵谡y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作過(guò)程中出現(xiàn)了兩種性質(zhì)不同的質(zhì)量成本，所以在真正進(jìn)行成本計(jì)算的過(guò)程中，需要采取不同的方法?？梢詫?duì)于其中的顯性成本在會(huì)計(jì)賬簿中進(jìn)行核算，然后對(duì)隱性成本進(jìn)行另外的統(tǒng)計(jì)資料的核算。還有一種做法是不分隱性成本以及顯性成本，通過(guò)成本數(shù)據(jù)收集之后將所有的質(zhì)量成本都匯總，進(jìn)行總體的核算。

3.政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成本的分析探討

3.1政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成本分析

通過(guò)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量成本進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的缺點(diǎn)和不足，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量工作的效率。

3.1.1時(shí)期發(fā)展分析

對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成本進(jìn)行時(shí)期分析，總體而言可以分為長(zhǎng)期發(fā)展分析、短期發(fā)展分析。長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)分析總要是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的全局戰(zhàn)略、整體流程的質(zhì)量成本進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在統(tǒng)計(jì)工作的流程中，質(zhì)量改進(jìn)之后的效果需要一段時(shí)期才能夠顯現(xiàn)出來(lái)，，因此需要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的總質(zhì)量成本的變化進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)。這時(shí)就需要將統(tǒng)計(jì)工作的歷年成本總值和相應(yīng)基數(shù)的百分比來(lái)作為判定的標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量成本的改進(jìn)成效。另外一個(gè)就是短期發(fā)展分析，將統(tǒng)計(jì)工作分為各個(gè)流程并制定相應(yīng)的質(zhì)量成本改進(jìn)目標(biāo)。其檢測(cè)程序也是先確定一個(gè)基數(shù)，并對(duì)各個(gè)類型的質(zhì)量成本的數(shù)值的變化進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上采取有效措施降低質(zhì)量成本。

3.1.2帕累托分析

發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量成本問(wèn)題的第二個(gè)方法就是進(jìn)行帕累托分析。該分析方法的主要步驟就是找出對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成本有影響的要素，并依據(jù)影響程度的高低進(jìn)行排列。要想最大程度的減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量成本，就需要在影響程度最高的要素上下功夫。只要對(duì)要素列表中的各個(gè)影響因素進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，就能達(dá)到控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量總成本的目標(biāo)。另外，可以將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的預(yù)防成本以及鑒定成本的總值和內(nèi)部以及外部損失的總值進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而找出每單位質(zhì)量的投入對(duì)于質(zhì)量損失減少的程度，有利于提高統(tǒng)計(jì)工作決策的正確性。

3.2政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量成本的預(yù)測(cè)

當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量成本進(jìn)行了一系列的分析之后，就需要對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃。依據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量成本進(jìn)行的預(yù)測(cè)值、以及經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的計(jì)算制定質(zhì)量成本和預(yù)防工作的合理計(jì)劃，并規(guī)劃出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成本標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)實(shí)情進(jìn)行成本質(zhì)量的控制。當(dāng)然，還需要時(shí)刻地對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成本進(jìn)行評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整措施。只有對(duì)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量成本進(jìn)行深入的分析、正確的預(yù)測(cè)，才能更大程度地提高政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

4.結(jié)語(yǔ)

對(duì)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成本的深入分析，包括時(shí)期發(fā)展分析以及帕累托分析等，并在數(shù)據(jù)質(zhì)量成本分析基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)預(yù)測(cè)，不僅對(duì)我國(guó)建設(shè)長(zhǎng)效的政府統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制大有裨益，同時(shí)有助于切實(shí)提高政府統(tǒng)計(jì)工作的效率，控制政府統(tǒng)計(jì)工作的成本。（作者單位：重慶市江津區(qū)油溪中心衛(wèi)生院）

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