郭延斌

摘要：循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它倡導經(jīng)濟發(fā)展、人與自然和諧、資源節(jié)約與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展，低開采、高利用和低排放為其主要特征。在經(jīng)濟越來越發(fā)達，但資源越來越短缺和環(huán)境污染越來越嚴重的當代社會，大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展成為社會的一項緊迫任務。本文通過對循環(huán)經(jīng)濟的概念、實施對策、國內(nèi)相關探索進行了概括，并對黃石市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提出了初步的設計模式，并對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性工作進行了總結。

關鍵詞：大力推進；循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟快速增長，人口不斷增加，在經(jīng)濟增長的過程中，人們主要依賴資源消耗，卻很少看到對生態(tài)環(huán)境的保護，但是我國的自然資源和環(huán)境承載能力是有限的。于是出現(xiàn)了水資源短缺、環(huán)境污染等問題，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾越來越激烈。為了緩解這種矛盾，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸形成，隨后，為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的平衡發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟于20世紀末提出。黨的十八大提出我國要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。為了響應黨的號召，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會就顯得尤為迫切，如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是黃石市面臨的重要問題。

1.循環(huán)經(jīng)濟的概念

循環(huán)經(jīng)濟是符合可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟增長模式，是一種由傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，它實際上是一種物質閉環(huán)流動型生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟以可持續(xù)發(fā)展為基礎，倡導經(jīng)濟發(fā)展、人與自然和諧、資源節(jié)約與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展，它以低開采、高利用和低排放為主要特征，一方面將資源回收、再生、利用，使資源實現(xiàn)循環(huán)利用的價值，提高資源的利用率，另一方面減少污染物的排放，減少經(jīng)濟活動對環(huán)境的破壞。以資源投入最小化、廢棄物利用最大化、污染物排放最小化和生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)最優(yōu)化為目標，以減量化、再循環(huán)、資源化和無害化為原則，是實現(xiàn)人類社會與經(jīng)濟科學發(fā)展的有效途徑。

2.循環(huán)經(jīng)濟的實施對策

循環(huán)經(jīng)濟以工業(yè)革命為背景，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是可持續(xù)發(fā)展的本質要求。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就要有相應的實施對策。

首先要制定循環(huán)經(jīng)濟相應的法律法規(guī)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要有強有力的法律做保障。明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路和目標，在環(huán)境污染防治、節(jié)能、廢棄物的回收和利用等方面制定法規(guī)，并對實施循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)或單位給予獎勵，如可以給予財政補貼或減免稅收。其次要加大對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度。雖然循環(huán)經(jīng)濟在我國進行了一定的開展，但目前還處于起步階段，對其進行宣傳十分必要。政府部門要多舉辦如綠色消費、節(jié)能減排活動，使人們積極地參與其中；教育部門要多開展各種各樣相關知識的學習和培訓，向人們普及循環(huán)經(jīng)濟知識；各大媒體加強對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，使人人都了解循環(huán)經(jīng)濟。另外還要建立有利于循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟策略。我國傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟缺少行之有效的經(jīng)濟控制手段，往往加大資源的投入和污染物的排放，只重視經(jīng)濟的增長，而針對循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟卻開展很少。為了緩解經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境發(fā)展的矛盾，就要借鑒國外已經(jīng)成熟循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，提高資源利用率，減少污染物排放量，如可收取資源稅費和污染稅費等。最后還應調(diào)整經(jīng)濟結構和推進技術創(chuàng)新。不斷利用新技術和新工藝來提高能源利用率、減少污染物的排放并找出對污染物進行處理的有效方法。

3.國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的探索

3.1進行區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟試點和推廣

作為一種新的發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟有利于促進我國發(fā)展方式的轉變、經(jīng)濟結構的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，達到物質文明與生態(tài)文明的共贏，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好目標的統(tǒng)一。隨著我國循環(huán)經(jīng)濟理論和實踐的不斷發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵和外延也在不斷完善和擴展。我國目前已經(jīng)開始進行區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟的試點和推廣，如廣東的深圳和甘肅等省市。循環(huán)經(jīng)濟的試點和推廣要加強對循環(huán)經(jīng)濟的研究和宣傳，提高人們對資源短缺、環(huán)境污染的認識，使人們自覺地節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高資源的利用率，將循環(huán)經(jīng)濟的概念和重要性深入人心。鼓勵試點地區(qū)領導加強對循環(huán)經(jīng)濟的研究，做好試點工作并樹立先進典型，為循環(huán)經(jīng)濟的推廣提供示范。

3.2建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，在社會發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色。建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是落實國家科學發(fā)展觀和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措，對于解決環(huán)境污染、節(jié)能減排和建立資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會具有著重要的意義。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設要以減量化、再循環(huán)、資源化和無害化為原則，通過加強宣傳教育和組織領導、提高創(chuàng)新能力、完善管理制度來提高園區(qū)發(fā)展的支撐力，使園區(qū)建設高效運行，提高園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量實現(xiàn)園區(qū)的科學發(fā)展，建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

4.黃石市發(fā)展模式設計初步

黃石市積極響應國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的號召，堅持可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀，以改變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟、生態(tài)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，根據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，結合自身經(jīng)濟發(fā)展特點，提出了“生態(tài)立市，產(chǎn)業(yè)強市”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展初步設計模式。黃石市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展以科學發(fā)展觀為指導思想，遵循“減量化、再使用、再循環(huán)”的“3R原則”，同時還要兼顧經(jīng)濟、生態(tài)和社會相統(tǒng)一、技術創(chuàng)新和統(tǒng)籌發(fā)展的原則。

在發(fā)展過程中要以“和諧黃石，宜居黃石”為中心，以資源的循環(huán)利用，污染物的減少排放為紐帶，根據(jù)不同的區(qū)域采用不同的發(fā)展模式。如在工業(yè)比較分散但企業(yè)內(nèi)部技術相對成熟的區(qū)域可采用虛擬仿生發(fā)展模式，在工業(yè)發(fā)展相對滯后的區(qū)域可進行企業(yè)的清潔生產(chǎn)模式，在工農(nóng)業(yè)相互促進和依賴發(fā)展的區(qū)域可采用工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式。無論以何種模式進行循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，都要進行結構調(diào)整、技術和制度創(chuàng)新、政府和資金的全面支持來促進資源的循環(huán)和高效利用，提高環(huán)境質量，由政府、企業(yè)、園區(qū)和社會四個層次共同大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

5.循環(huán)經(jīng)濟的基礎性工作準備

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要科學合理的領導，首先要成立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的領導小組，挑選合適的領導人員對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展加強組織和領導并協(xié)調(diào)工作，對發(fā)展和研究過程中遇到的各種問題要及時解決，并且要建立工作制度，使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關的體制逐步完善。第二是要經(jīng)常舉辦與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關的培訓，幫助群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進一步認識，并學習相關的法律法規(guī)和發(fā)展的具體流程。通過對群眾的培訓來廣泛提取大家的意見并集思廣益，同時借鑒相關經(jīng)驗和結合專家建議，制定科學的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作方案。第三是加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳，通過學校、社區(qū)、機關等單位向全市人民普及循環(huán)經(jīng)濟的相關知識，培養(yǎng)全市人民節(jié)能減排的意識并積極參與。沒有資金的保障，循環(huán)經(jīng)濟的一切發(fā)展都是紙上談兵，拓展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金渠道也是一項重要的基礎性準備工作?？赏ㄟ^加大政府的投入、開拓國家性銀行或地方性銀行的貸款渠道或巧妙運用市場競爭等途徑來籌集資金。

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟由傳統(tǒng)的線性增長經(jīng)濟轉變?yōu)榻?jīng)濟、生態(tài)和社會協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟，是可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，是科學發(fā)展的本質要求，有利于經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。在黃石市大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對經(jīng)濟和生態(tài)的發(fā)展具有著重要的意義，是建設和諧黃石，宜居黃石，和將黃石打造成鄂東特大中心城市，發(fā)揮黃石區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高綜合競爭力的必然要求。（作者單位：大冶有色金屬集團控股有限公司冶煉廠調(diào)度科）

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