鄭樹立

摘 要：鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。隨著鐵路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大及地方涉及鐵路投資建設(shè)逐年增加，因施工中造成的行車事故比率在70%以上，因此，施工中發(fā)生的問題是鐵路運(yùn)輸安全的最大隱患。強(qiáng)化施工安全管理確保既有線行車安全穩(wěn)定，是鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理部門對施工工程安全管理常抓不懈的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：鄰近營業(yè)線 施工 行車 安全

中圖分類號：U169.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0105-01

1 工程概況

天津新港北鐵路集裝箱中心站工程自2011年3月1日開始施工。工程包括進(jìn)港三線工程，北塘西接軌站改建工程，新港北集裝箱中心站及延伸至碼頭作業(yè)區(qū)的鐵路作業(yè)線和新港北件雜貨碼頭鐵路貨運(yùn)工程。

臨近既有線主要工程數(shù)量：（1）路基工程（BHK41+500—DK4+485）。（2）特大橋工程（0-46#墩）墩柱41個(gè)。（3）中小橋涵8座。（4）北塘西站接軌改造。

2 施工階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)

天津新港北鐵路集裝箱中心站施工階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)是：鄰近北環(huán)線BH41+ 000 m—BH48+000 m區(qū)段長約6 km的施工。既要保證工程能夠順利實(shí)施，又要保證既有線行車安全。

（1）鄰近北環(huán)線施工的重點(diǎn)；重點(diǎn)之一：防止鄰近北環(huán)線路基地基理和橋梁基礎(chǔ)施工的大型機(jī)械傾覆、侵限造成既有運(yùn)輸設(shè)備損壞或因侵限直接影響行車安全。重點(diǎn)之二：防止施工作業(yè)人員侵限被運(yùn)行的機(jī)車撞軋?jiān)斐傻娜松韨陀绊懶熊嚒?/p>

（2）鄰近北環(huán)線施工的難點(diǎn)；難點(diǎn)一：施工鄰近北環(huán)線距離近。路基處理施工距離北環(huán)上行線最近處只有4.5 m，橋段施工基本在8～10 m。施工作業(yè)人員、機(jī)具容易侵限，影響行車。難點(diǎn)二：作業(yè)面長，人員分散，不易管理。難點(diǎn)三：施工作業(yè)人員既有線施工經(jīng)驗(yàn)不足，管理人員較少，管理難度大。

3 工程施工中的專項(xiàng)安全管理

針對鄰近北環(huán)線施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，指揮部組織參建各方的技術(shù)、安全人員進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)研判，根據(jù)各工序可能發(fā)生的安全問題，制定專項(xiàng)措施并組織實(shí)施，確保施工、行車都安全。主要抓好以下幾個(gè)方面工作。

3.1 制訂科學(xué)實(shí)用的施工方案

在工程施工組織設(shè)計(jì)等文件的范圍內(nèi)，針對鄰近北環(huán)線的施工，按地基處理和橋梁基礎(chǔ)施工分別制定專項(xiàng)施工方案，組織有關(guān)運(yùn)輸、設(shè)備站段審查后，再組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，最后報(bào)監(jiān)理和指揮部審批。方案針對有關(guān)行車及人身安全方面，都要有明確的要求，確保施工方案對施工質(zhì)量控制有措施，運(yùn)輸組織有計(jì)劃，施工安全有保證。

3.2 加強(qiáng)參建人員的培訓(xùn)教育

對施工單位勞務(wù)工人員的管理，重點(diǎn)檢查勞務(wù)工進(jìn)行上崗前安全培訓(xùn)情況，施工是否嚴(yán)格按照《作業(yè)指導(dǎo)書》執(zhí)行。加強(qiáng)了對勞務(wù)工的防火、防觸電、防煤氣中毒、人爐同室等隱患問題的宣傳教育?？刂拼胧┦牵阂皇敲磕昴瓿踅M織施工、監(jiān)理單位的管理人員進(jìn)行專項(xiàng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。二是對參建的勞務(wù)工的安全、營業(yè)線施工安全、防火、汛期施工等培訓(xùn)；對未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格人員，不準(zhǔn)其參加營業(yè)線施工。

3.3 強(qiáng)化施工管理人員的調(diào)配，使之盡可能的滿足施工管理的需要

在臨近營業(yè)線項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理人員大部分沒有在北京局管內(nèi)施工管理經(jīng)驗(yàn)，不能按指揮部的要求安排干部盯控現(xiàn)場到崗到位，指揮部及時(shí)與施工單位協(xié)調(diào)，要求補(bǔ)充現(xiàn)場管理干部，把控施工現(xiàn)場安全。在施工管理人員補(bǔ)充到達(dá)前，指揮部、監(jiān)理加強(qiáng)了現(xiàn)場盯控和管理，確保施工現(xiàn)場安全。

3.4 加強(qiáng)大型施工機(jī)械管理

為吸取2009年津秦客專工程大橋局9.30吊車吊裝鋼筋籠侵限事故和路外工程2010年中鐵六局5.18汽車吊作業(yè)時(shí)傾覆砸斷接觸網(wǎng)并刮碰客車的事故教訓(xùn)，指揮部安排專人對施工單位的大型施工機(jī)械進(jìn)行管理，確保進(jìn)場作業(yè)機(jī)械狀態(tài)良好。具體做法是以下幾點(diǎn)。

一是嚴(yán)把機(jī)械進(jìn)場關(guān)。對所有進(jìn)場的機(jī)械必須實(shí)施提前報(bào)驗(yàn)制度，必須提供有效期的出廠合格證或技術(shù)監(jiān)督部門出具的檢驗(yàn)合格證，操作人員必須提供有效期內(nèi)的操作合格證、經(jīng)過營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格。二是嚴(yán)把“一機(jī)一人”防護(hù)關(guān)。所有進(jìn)場機(jī)械在鄰近營業(yè)線施工作業(yè)時(shí)，施工單位必須安排一名安全員進(jìn)行盯控和防護(hù)，確保機(jī)械作業(yè)時(shí)不侵限。三是嚴(yán)把大型機(jī)械拉錨防護(hù)關(guān)。對鉆機(jī)等較高的大型機(jī)械作業(yè)前必須采取在鐵路的反方向進(jìn)行拉錨措施。拉錨的地腳采用不少于6 m的工字鋼打入地下，拉錨繩采用不小于8 mm的鋼絲繩，兩端鎖定采用花籃卡子，每端不少于2個(gè)，確保鎖定牢固，控制可能出現(xiàn)的作業(yè)機(jī)械向鐵路方向傾覆問題。四是統(tǒng)一汽車吊的支腿墊板。將汽車吊的墊板形式固定，定型圖下發(fā)施工單位，強(qiáng)行貫徹落實(shí)。五是嚴(yán)把機(jī)械使用前的檢查關(guān)。每次使用機(jī)械前指揮部盯控人員組織現(xiàn)場施工作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理及機(jī)械保養(yǎng)人員對使用機(jī)械重點(diǎn)部位檢查確認(rèn)并書面簽認(rèn)。

3.5 加強(qiáng)施工防護(hù)

一是人防。在鄰近營業(yè)線施工時(shí)必須設(shè)置駐站員，施工現(xiàn)場配備足夠的安全員和現(xiàn)場防護(hù)員。特別是對作業(yè)奌前的人員、機(jī)械上線制定具體時(shí)間，作業(yè)奌前人員、機(jī)械、路料等必須與線路保持在3 m以外，嚴(yán)禁接近線路，確保行車安全。二是物防。在鄰近營業(yè)線施工現(xiàn)場的區(qū)域鐵路沿線設(shè)置鐵絲防護(hù)網(wǎng)，防止一些作業(yè)人員到鐵路邊去造成侵限，杜絕人員侵限問題。

4 除以上安全專項(xiàng)管理外，指揮部還采取了以下補(bǔ)強(qiáng)措施

（1）施工單位與運(yùn)輸站段簽定施工安全配合協(xié)議，請運(yùn)輸設(shè)備站段人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工機(jī)械或人員可能對行車及運(yùn)營設(shè)備有威脅時(shí)，運(yùn)輸站段的監(jiān)護(hù)人員有權(quán)停止其作業(yè)，確保行車安全和運(yùn)營設(shè)備安全。（2）對鄰近營業(yè)線施工，施工單位的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)干部（安全總監(jiān)、副經(jīng)理）必須現(xiàn)場盯控。只要有鄰近營業(yè)線施工，現(xiàn)場必須有干部盯控，指揮部檢查發(fā)現(xiàn)沒有執(zhí)行此項(xiàng)要求，對施工現(xiàn)場立即采取停工整頓措施，確保嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)要求。（3）重點(diǎn)施工指揮部派人盯控對工程實(shí)施過程中的控制工程、關(guān)鍵工序，指揮部都及時(shí)安排專業(yè)干部現(xiàn)場盯控把關(guān)。盯控重點(diǎn)為：施工前的準(zhǔn)備，施工中的安全、質(zhì)量，施工后人員、機(jī)械撤離以及施工現(xiàn)場的清理。（4）加大日常檢查頻次；指揮部對施工現(xiàn)場的施工安全情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。隨施工進(jìn)展情況隨時(shí)深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有可能影響到營業(yè)線安全的問題，立即進(jìn)行整改。對比較嚴(yán)重的問題實(shí)行發(fā)《安全問題整改通知書》管理，做到發(fā)現(xiàn)問題必須落實(shí)到人并且必須整改到位。

目前，集裝箱項(xiàng)目路基、特大橋墩身、中小橋涵等臨近鐵路既有線的施工內(nèi)容（除2座中小橋涵）已全部完成，施工中未發(fā)生影響既有線安全問題，既保證了既有營業(yè)線行車安全，也順利完成了施工進(jìn)度計(jì)劃，取得了行車安全、施工雙贏的成績。

參考文獻(xiàn)

[1] 《北京鐵路局建設(shè)工程大型機(jī)械設(shè)備安全管理辦法》京鐵建〔2013〕154號[Z].

[2] 《營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》京鐵師〔2012〕755號[Z].