梁本春

摘 要：在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，建筑事業(yè)在我國社會建設(shè)中所起到的作用越來越突出，不僅能夠為人們提供更舒適、更方便、更安逸的生活環(huán)境，同時其本身也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)之一。隨著人們質(zhì)量意識的提升，建筑工程的質(zhì)量已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為了滿足人們對建筑工程質(zhì)量的要求，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，規(guī)范各參建單位的質(zhì)量行為，從而提高建筑工程施工建設(shè)的整體質(zhì)量。本文就針對如何強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度的辦法做了闡述。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化；建筑工程；監(jiān)督力度；方法

自改革開放以來，我國建筑行業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，究其原因，一方面是城市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市建設(shè)速度加快，城市人口快速增加，對住房建筑的需求量激增。社會需求的增加使得建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來。另一方面是通過改革開放，我國加強(qiáng)了與西方發(fā)達(dá)國家之間的交流，建筑技術(shù)以及經(jīng)驗得到了前所未有的提升，這也在一定程度上促進(jìn)了建筑事業(yè)的快速發(fā)展。雖然我國建筑行業(yè)發(fā)展的總體趨勢是非常不錯的，但是在其發(fā)展的現(xiàn)階段依然存在著一定的問題，比如工程質(zhì)量問題。為了提高建筑工程的質(zhì)量，我國政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要強(qiáng)化對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，確保各項質(zhì)量監(jiān)督措施落實(shí)到工作的實(shí)處。

1 強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督力度的必要性

（1）隨著人們生活水平的提升，人們的質(zhì)量意識越來越強(qiáng)，對建筑工程的質(zhì)量要求和居住的環(huán)境也越來越高，如果政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不重視強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督的力度，而且對工程參建各方的行為不加以規(guī)范，最終建筑企業(yè)所生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品是次等品或是危險品。人們?nèi)绻徺I了這種建筑產(chǎn)品，在使用過程中就可能會出現(xiàn)這樣或是那樣的問題，給使用者造成不便，甚至是給使用者的生命、財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，進(jìn)而給國家造成不穩(wěn)定的因素。建立和諧社會就無從談起。因此，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須與時俱進(jìn)要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督。

（2）隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑規(guī)模越來越大，高層建筑不斷涌現(xiàn)。從建筑工程的規(guī)模和高度來說，如果政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不重視強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督的力度，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或是存在著潛在質(zhì)量問題，就會嚴(yán)重影響到建筑工程的使用功能。這對建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說是非常不利的，對我國整體經(jīng)濟(jì)形勢也會造成極大的影響。從這個角度而言，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也必須加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

2 強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督力度的方法

2.1 務(wù)必加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊伍的建設(shè)

對于建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督來說，其關(guān)鍵在于監(jiān)督隊伍的素質(zhì)高低。因此，在新時期，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對監(jiān)督人員的培養(yǎng)，提升其素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化的監(jiān)督隊伍。此處所謂的高素質(zhì)監(jiān)督人員，主要具備兩個方面的素質(zhì)：一是敬業(yè)，二是有能力完成政府下達(dá)的監(jiān)督任務(wù)。首先，必須培養(yǎng)監(jiān)督人員的責(zé)任意識以及敬業(yè)精神，端正其工作態(tài)度，并通過一系列管理制度對質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行制約，全面提升其作風(fēng)素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)督人員的紀(jì)律檢查。其次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，尤其是與質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的知識、經(jīng)驗，幫助質(zhì)量監(jiān)督人員掌握更多的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法。提高其解決質(zhì)量問題的能力。從而更好地做好監(jiān)督工作。

2.2 做好建設(shè)工程項目實(shí)施前的質(zhì)量監(jiān)督

對于建設(shè)工程項目實(shí)施前的質(zhì)量監(jiān)督工作而言，其主要內(nèi)容包括受理工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)以及對工程各個參建方行為主體的質(zhì)量保證體系進(jìn)行核查。

（1）工程質(zhì)量的監(jiān)督注冊。①注冊方式主要是建設(shè)單位在領(lǐng)取到施工許可證之前，要按照相關(guān)的規(guī)定在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處辦理相關(guān)的監(jiān)督注冊手續(xù)。②注冊內(nèi)容主要包括施工圖紙設(shè)計文件審查報告、批準(zhǔn)書、施工組織設(shè)計、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、三方（建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方）單位的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成、其他文件資料等。一旦發(fā)現(xiàn)所提供的資料不完全或是不真實(shí)時，就必須責(zé)令其將資料補(bǔ)充完整或是更換真實(shí)資料，然后再辦理相關(guān)的監(jiān)督注冊手續(xù)。監(jiān)督單位根據(jù)所注冊工程項目的投資形式、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、責(zé)任主體等信息，制定出有差別性的施工監(jiān)督方案以及應(yīng)急方案。

（2）核查質(zhì)量保證體系。①審查方式是監(jiān)督組要在施工現(xiàn)場的施工開始之前對其進(jìn)行核查。②審查內(nèi)容主要包括對監(jiān)督注冊時所提供的監(jiān)理、建設(shè)、施工以及設(shè)計單位的機(jī)構(gòu)組成、人員資料以及資格證書等進(jìn)行審查；對各個參建方的責(zé)任主體、人員資格、崗位責(zé)任制、人員到位情況等進(jìn)行審查。凡是在審查過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的，就必須要責(zé)令其整改。并附以對不良行為進(jìn)行扣分處罰。

2.3 做好建設(shè)工程項目實(shí)施過程中的質(zhì)量監(jiān)督

這個階段是工程實(shí)體質(zhì)量形成的重要階段，所以，必須強(qiáng)化這個階段的工作，對于整個工程而言，將會收到事半功倍的效果。例如，廣東省東莞市正式出臺制度，對該市所有在建工程項目的現(xiàn)場管理人員實(shí)施實(shí)名制考勤。旨在完善建筑行業(yè)市場監(jiān)管體系的管理工作，促進(jìn)施工現(xiàn)場管理人員到崗履職，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動企業(yè)規(guī)范管理，也是建立誠信體系的一個重要環(huán)節(jié)。該管理制度規(guī)定了實(shí)名制管理的主要內(nèi)容，管理范圍，工作程序，行政處罰，開始及結(jié)束時間等以及詳細(xì)的操作細(xì)則。實(shí)名制管理主要采用指紋管理機(jī)，通過指紋采集儀、攝像頭及互聯(lián)網(wǎng)將指紋和圖象信息傳送到服務(wù)器，由市住建局在終端電腦進(jìn)行考勤查詢統(tǒng)計?？记诘姆绞街饕譃槿粘Ｃ總€施工日的考勤及在關(guān)鍵的工程質(zhì)量控制點(diǎn)或危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤。其中，日常每個施工日的考勤和危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤主要針對施工和監(jiān)理單位，關(guān)鍵的工程質(zhì)量控制點(diǎn)或檢查時的考勤除了施工、監(jiān)理單位外，還包括勘察、設(shè)計單位。以強(qiáng)質(zhì)量，保安全，促文明為目標(biāo)，強(qiáng)化在建工程質(zhì)量和安全文明施工長效管理機(jī)制，以新型技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，創(chuàng)新和完善施工現(xiàn)場管理人員到崗履職的監(jiān)管手段，全面提升在建工程質(zhì)量和安全管理水平。以加強(qiáng)對各個參建單位及責(zé)任人員的管理來促進(jìn)工程質(zhì)量的管理。切實(shí)落實(shí)各個責(zé)任主體的責(zé)任。該市出臺該制度，無疑是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的有效手段。

（1）施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查。①抽查方式：監(jiān)督組開展監(jiān)督工作的主線是工程質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程的施工操作面，對監(jiān)理、材料、建設(shè)、設(shè)備以及檢測主體的協(xié)作配合進(jìn)行監(jiān)督抽查。并附以對不良行為進(jìn)行扣分處罰，主要針對建設(shè)工程的隱蔽工程和主要部位進(jìn)行監(jiān)督抽查，以便真實(shí)的反映出施工作業(yè)面的實(shí)際情況。②監(jiān)督內(nèi)容：對各個相關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為、操作面的施工質(zhì)量以及操作面對應(yīng)的責(zé)任主體。具體涉及到施工方案以及施工工藝編制、設(shè)計交底以及變更工作程序、材料驗收以及抽測報檢、作業(yè)面檢測、施工方案的執(zhí)行情況、實(shí)物質(zhì)量情況等。并附以對不良行為進(jìn)行扣分處罰。

（2）工程實(shí)體的監(jiān)督抽查。①抽查方式：監(jiān)督組應(yīng)該以中間產(chǎn)品工程實(shí)體為檢測的主體，對監(jiān)理、材料、建設(shè)、設(shè)備以及檢測主體的協(xié)作配合進(jìn)行監(jiān)督抽查。在具體監(jiān)督過程中，主要針對工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、重要使用功能、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行。根據(jù)監(jiān)督方案，進(jìn)行不預(yù)約、不通知的監(jiān)督檢查，以真實(shí)反映出工程實(shí)體的實(shí)際情況。②監(jiān)督內(nèi)容：對工程實(shí)體對應(yīng)的責(zé)任主體、工程實(shí)體的質(zhì)量行為、相關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為等進(jìn)行監(jiān)督。并附以對不良行為進(jìn)行扣分處罰。具體涉及到對各分部的施工資料、監(jiān)理資料、尺寸偏差、外觀質(zhì)量以及實(shí)體性能抽測等。

2.4 做好建設(shè)工程項目竣工驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)督的內(nèi)容主要有：①監(jiān)督主要分部驗收工作；②監(jiān)督主要單位的工程質(zhì)量；③竣工驗收完畢且合格以后，要向備案機(jī)關(guān)提供與監(jiān)督工作相關(guān)的各種資料以及質(zhì)量監(jiān)督報告。

監(jiān)督方式：監(jiān)督組必須要以主要分部、單位的工程質(zhì)量為驗收工作的主線，然后對對監(jiān)理、材料、建設(shè)、設(shè)備以及檢測主體的協(xié)作配合進(jìn)行監(jiān)督，要與建設(shè)單位約定具體的驗收時間，然后進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行驗收。

監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督組應(yīng)以主要分部、單位的工程質(zhì)量為驗收工作的主線，以本工程相對應(yīng)的責(zé)任主體、工程質(zhì)量、相關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為等為主要的驗收內(nèi)容。具體而言，涉及到組織形式監(jiān)督、使用功能的抽查、驗收條件核查、觀感質(zhì)量抽查、驗收程序監(jiān)督等。

若在竣工驗收的過程中發(fā)現(xiàn)一般性的質(zhì)量問題，要及時提出處理意見；若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行處理。要建立起參建方質(zhì)量管理的信用檔案，凡是存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，亦或是違法、違規(guī)行為，需記入信用檔案，或通過媒體曝光、行政手段等進(jìn)行懲罰，以此規(guī)范各參建方的質(zhì)量行為。

3 結(jié)束語

總而言之，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，建設(shè)工程的質(zhì)量受到社會的廣泛關(guān)注，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，其所帶來的影響是非常巨大的。因此，作為政府派出的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，務(wù)必要重視質(zhì)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度。

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