李珂　莊從從

[摘要]區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)也是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方法。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其自身發(fā)展的特點(diǎn)及原則。因此，不同的區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)有不同的選擇路徑，需要相應(yīng)的保障機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)；路徑；保障機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F205[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）29-0012-03

1區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

1.1區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義

對(duì)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體含義，有著不同角度的定義。王魯明認(rèn)為：區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為具體載體，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展為目標(biāo)，通過系統(tǒng)規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)組織成一系列“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋流程，通過對(duì)物質(zhì)、能源的高效利用和污染物的低排放，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、健康、持續(xù)發(fā)展[1]。薛冰認(rèn)為：區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在一定的區(qū)域空間范圍內(nèi)，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以產(chǎn)業(yè)共生為路徑，以信息為連接紐帶的環(huán)境友好型社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織與發(fā)展形式，發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的完善與重組[2]。還有其他學(xué)者從不同的角度對(duì)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)有不同的定義，如侯麗萍認(rèn)為是一種資源循環(huán)利用的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；李昕認(rèn)為是工業(yè)園區(qū)之間的循環(huán)利用廢物等[3]。

綜上所述，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在區(qū)域的層面上來實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在一定區(qū)域內(nèi)土地面積、資源環(huán)境、人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況等條件下，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等理論為指導(dǎo)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高資源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展模式。

1.2區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

1.2.1基礎(chǔ)因素

任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以資源為基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)的資源狀況直接影響著區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要受到區(qū)域內(nèi)環(huán)境的影響，資源與環(huán)境同時(shí)也影響著產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)布局對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式以及方向有引導(dǎo)性的作用。當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，技術(shù)創(chuàng)新的程度對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式有著直接的影響。然而，技術(shù)創(chuàng)新需要資金的支持，這對(duì)于發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)強(qiáng)有力的中流砥柱，沒有資金一切都很難運(yùn)行。

1.2.2政府因素

主要是政府所制定的法律法規(guī)以及政府的政策制定。在我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，法律法規(guī)具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和不可抗拒性，區(qū)域內(nèi)的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)對(duì)于區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有控制性的影響。對(duì)于政府的政策制定，則其主要是影響區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，引導(dǎo)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府提供的鼓勵(lì)性政策對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很有利的。如果政府的作用失靈或是不到位，直接對(duì)區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

1.2.3企業(yè)因素

企業(yè)是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的。企業(yè)的技術(shù)水平影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，企業(yè)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的投入是非常重要的，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力，提高資源利用效率。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不可為了短期效益忽視制度的約束。

1.2.4公眾因素

主要是公眾的認(rèn)可和觀念的轉(zhuǎn)變以及參與。公眾的認(rèn)可對(duì)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)寶貴的“財(cái)富”，沒有公眾的認(rèn)可，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將寸步難行。對(duì)于公眾觀念的轉(zhuǎn)變，有益于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。有了公眾參與區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)使區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。

1.3區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則

1.3.1減量化原則

減量化主要涉及在生產(chǎn)過程中對(duì)資源的消耗減少以及對(duì)廢物的排放減少。當(dāng)前，我國(guó)正處于高速發(fā)展的階段，對(duì)資源的需求量大，而且利用效率不高，并且廢物排放量大。所以，減量化是非常有必要的，通過技術(shù)創(chuàng)新來進(jìn)行工藝流程的提高，提高資源的利用率，減少?gòu)U物的排放。

1.3.2再利用原則

一般對(duì)資源進(jìn)行充分的利用，對(duì)于在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行回收再利用，可能是全部回收利用，也可能是部分回收利用。以塑料瓶為例，塑料瓶既可以回收消毒再利用，也可以拿去做工藝品。

1.3.3再循環(huán)原則

再循環(huán)主要是針對(duì)工業(yè)類，對(duì)于產(chǎn)生的廢物主要是廢水、廢金屬類進(jìn)行一定的處理將其再資源化。對(duì)于廢水，將其凈化，應(yīng)用到實(shí)際生活之中；對(duì)于廢金屬，進(jìn)行提取或返修重新資源化。

1.3.4因地制宜原則

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須根據(jù)自身區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)自身區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行分析，選擇適合自身區(qū)域的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，資源消耗大，應(yīng)以提高資源利用率和減少?gòu)U物為主，同時(shí)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)區(qū)域內(nèi)可能開發(fā)的新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的發(fā)展。

1.3.5可持續(xù)原則

就是對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成進(jìn)行分析，通過產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，來確定產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。首要考慮的是對(duì)廢物的利用，考察對(duì)廢物再利用是否可行。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不能只注重短期的利益。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異

2.1經(jīng)濟(jì)集約化的區(qū)域差異

經(jīng)濟(jì)集約化主要是體現(xiàn)資源的集成性，同時(shí)也能體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的特征。就全國(guó)的各個(gè)區(qū)域狀況來看，存在著極大的差異。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)集約化程度高，而中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)集約化程度較低。經(jīng)濟(jì)集約化的程度高低受區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施影響很大，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施決定著經(jīng)濟(jì)集約化程度的高低，進(jìn)一步影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的差異。

2.2生產(chǎn)效率的地區(qū)差異

生產(chǎn)效率主要是指單位勞動(dòng)在單位時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)數(shù)量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)最常用的就是數(shù)倍理論，即用數(shù)倍的資源來生產(chǎn)同樣多的產(chǎn)品，這不但可以使人類的生活水平不斷提高，還可以提高生產(chǎn)效率。所以說，生產(chǎn)效率的提高是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。但是區(qū)域之間生產(chǎn)效率存在著差異，東部地區(qū)和中部地區(qū)都較高，而西南地區(qū)、西北地區(qū)較低。不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各個(gè)區(qū)域也不相同，對(duì)于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的提高，對(duì)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到很大的推動(dòng)作用。

2.3資源效率的區(qū)域差異

對(duì)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源是必不可少的，同時(shí)，對(duì)資源的利用效率更是關(guān)鍵。對(duì)于資源的利用效率來講，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，對(duì)資源的利用效率高，但是，對(duì)于有的發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)污染嚴(yán)重，同時(shí)對(duì)于污染的治理也是比較及時(shí)，能夠符合區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在不發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)于資源的利用效率相對(duì)較低，有的地區(qū)甚至污染比較嚴(yán)重，不利于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4環(huán)境效率的區(qū)域差異

對(duì)于區(qū)域內(nèi)對(duì)環(huán)境造成的污染，區(qū)域處理環(huán)境污染問題差異比較明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)τ谖廴締栴}的投資和效率上，都取得了明顯的成效。同時(shí)對(duì)于廢舊物品的回收利用效率也是相當(dāng)高的，這與區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是息息相關(guān)的，在這一方面發(fā)達(dá)地區(qū)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的。但是，從對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，欠發(fā)達(dá)區(qū)域就強(qiáng)于發(fā)達(dá)區(qū)域，所以，欠發(fā)達(dá)區(qū)域應(yīng)該吸取發(fā)達(dá)區(qū)域的教訓(xùn)，不要為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，這對(duì)區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是非常有必要的。

3區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模路徑

產(chǎn)業(yè)規(guī)模，小的層面就是企業(yè)，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，企業(yè)內(nèi)部要做好內(nèi)部的循環(huán)發(fā)展；中的層面就是區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)，主要是對(duì)區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行必要的調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行完善使其能夠形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，符合區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，滿足大眾的消費(fèi)需求；大的層面是對(duì)整個(gè)區(qū)域的所有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合調(diào)整，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的通順，統(tǒng)籌區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

3.2技術(shù)創(chuàng)新路徑

目前我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r，工業(yè)還是占有很大的部分，所以，通過技術(shù)創(chuàng)新來提高資源的利用效率。對(duì)于工業(yè)來說，主要是對(duì)能源的節(jié)約和提高效率；對(duì)于我們平時(shí)生活來說，進(jìn)行管理生活的創(chuàng)新，宣傳節(jié)約習(xí)慣和減少浪費(fèi)。同時(shí)對(duì)于產(chǎn)生的廢物進(jìn)行技術(shù)方面的創(chuàng)新，充分利用每份資源，進(jìn)行清潔生產(chǎn)和高效生產(chǎn)。

3.3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域特色結(jié)合

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有非常重要的指導(dǎo)意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須參考環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)結(jié)合自身區(qū)域的特點(diǎn)，制定適合自身區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑。

4區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制

4.1制度保障

正確和完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度是對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的保障機(jī)制。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須貫徹《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《再生資源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等。淘汰落后低效的生產(chǎn)方式，建立高效的生產(chǎn)方式。建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2政策保障

主要是政府機(jī)構(gòu)在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供必要的鼓勵(lì)和支持，對(duì)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在財(cái)政和發(fā)展上進(jìn)行控制，鼓勵(lì)促進(jìn)低耗能、清潔企業(yè)發(fā)展，限制高耗能企業(yè)和高污染企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也要對(duì)區(qū)域內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個(gè)大的方向指引，對(duì)于符合區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)提供盡可能的幫助和扶持，使它們逐步走上正軌；對(duì)于不符合區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，逐步促進(jìn)其進(jìn)行技術(shù)更新和升級(jí)改造。

4.3技術(shù)人才保障

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上就是技術(shù)人才的發(fā)展。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)需要多方面的共同努力，政府、企業(yè)、社會(huì)、高校建立一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科研體系，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)還應(yīng)注重技術(shù)人才的培養(yǎng)，這樣才會(huì)有更多的后備力量，建設(shè)和完善區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然同時(shí)也要注重產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過技術(shù)創(chuàng)新來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)更加符合時(shí)代的要求，提高資源的利用效率；對(duì)于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，要根據(jù)區(qū)域環(huán)境的特點(diǎn)來選擇合適的產(chǎn)業(yè)，這樣不但可以充分利用區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，也有利于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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