隆文升 何最榮

隨著國(guó)家基礎(chǔ)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入不斷增多，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，幾乎所有的農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生都在學(xué)校吃午餐，而絕大多的農(nóng)村初級(jí)中學(xué)都是寄宿制學(xué)校，這些學(xué)生的一日三餐都在學(xué)校，學(xué)生的飲食安全問(wèn)題也就成了學(xué)校安全管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，預(yù)防與應(yīng)對(duì)學(xué)生飲食中毒，構(gòu)建學(xué)生飲食中毒應(yīng)急處置與救援機(jī)制是我們中小學(xué)校教育管理者義不容辭的職責(zé)和使命。因此，筆者想就中小學(xué)校飲食中毒應(yīng)急處置與救援機(jī)制的構(gòu)建問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前不少中小學(xué)校在學(xué)生飲食安全管理方面幾乎還是一個(gè)盲區(qū)

1、不少中小學(xué)校對(duì)食堂基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠重視，經(jīng)費(fèi)投入不足，食品的儲(chǔ)存與加工等設(shè)施達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。

2、多數(shù)中小學(xué)校對(duì)食堂沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度或制度只是流于形式。學(xué)校對(duì)食堂的環(huán)境衛(wèi)生、炊具衛(wèi)生、食品衛(wèi)生以及食品的采購(gòu)管理、食品的加工管理等根本沒(méi)有到位；對(duì)食堂員工幾乎沒(méi)有開(kāi)展過(guò)規(guī)范的業(yè)務(wù)和安全意識(shí)培訓(xùn)。

3、在安全隱患排查方面，很多安全管理員平時(shí)根本就不注意觀察現(xiàn)場(chǎng)，只是閉門(mén)造車(chē)，填幾張表格應(yīng)付，多是敷衍了事。

4、多數(shù)中小學(xué)校沒(méi)有關(guān)于學(xué)生食物中毒方面的應(yīng)急預(yù)案，更談不上進(jìn)行飲食中毒事件的模擬演練，有些學(xué)校即使有也是在做表面文章，只是一紙空文，多是用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查。

二、構(gòu)建中小學(xué)校飲食中毒應(yīng)急處置與救援機(jī)制是當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的客觀要求

1、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康而穩(wěn)定的發(fā)展，異地務(wù)工的學(xué)生家長(zhǎng)增多，這些留守學(xué)生幾乎是以校為家，尤其是國(guó)家營(yíng)養(yǎng)午餐的實(shí)施，農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生多在學(xué)校吃午餐，保障學(xué)生在校的飲食安全、構(gòu)建平安校園是我們必須面對(duì)的重要課題。

2、 以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，是目前黨和政府的重要施政理念之一。尤其是為維護(hù)學(xué)生的生命與健康，國(guó)家頒布了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》和《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。這說(shuō)明維護(hù)學(xué)生的生命與健康是黨和國(guó)家賦予我們教育工作者的重要職責(zé)，同時(shí)這些法律法規(guī)文件也是我們構(gòu)建學(xué)生飲食中毒應(yīng)急處置和救援機(jī)制的重要依據(jù)。

三、構(gòu)建中小學(xué)校飲食中毒應(yīng)急處置與救援機(jī)制的目的和意義

1、建立健全的應(yīng)對(duì)飲食中毒事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，目的在于根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理方法和措施，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，一旦事故發(fā)生能做到臨變不亂，高效、迅速做出應(yīng)急反應(yīng)，盡可能縮小對(duì)生命與健康造成的危害。

2、“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。重視對(duì)食品安全事故的預(yù)防和控制的研究，建立應(yīng)急救助體系，及時(shí)有效的實(shí)施應(yīng)急救助行動(dòng)，不但可以預(yù)防事故災(zāi)害的出現(xiàn)，而且當(dāng)災(zāi)害事故出現(xiàn)時(shí)，我們能夠按照計(jì)劃和步驟來(lái)進(jìn)行行動(dòng)，最大限度的減少事故的危害，保障師生的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。

四、當(dāng)前中小學(xué)校飲食中毒應(yīng)急機(jī)制建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、不少中小學(xué)校的管理者對(duì)構(gòu)建飲食中毒應(yīng)急機(jī)制不屑一顧，抱有僥幸心理，根本沒(méi)有憂(yōu)患意識(shí)。

2、有些學(xué)校雖然有食物中毒應(yīng)急預(yù)案，但預(yù)案的科學(xué)性、可行性、針對(duì)性不強(qiáng)，預(yù)案中的內(nèi)容、處置程序、救援措施、人員分工及職責(zé)要求不夠明確，可操作性不強(qiáng)，很難適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)的需要。

3、一般學(xué)校幾乎沒(méi)有穩(wěn)定而專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急人員也很少參加過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)急救援的基本常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，一旦突發(fā)事故發(fā)生很難快速有效地展開(kāi)應(yīng)急救助工作。

五、如何構(gòu)建高效、科學(xué)、合理的中小學(xué)校飲食中毒應(yīng)急處置與救援機(jī)制

1、堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主的原則。保護(hù)學(xué)生的生命與健康，關(guān)鍵在于我們平時(shí)要樹(shù)立安全憂(yōu)患意識(shí)，著重在于預(yù)防，構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制必須與平時(shí)的預(yù)防措施相結(jié)合。只有當(dāng)預(yù)防工作做到位了，才能提高突發(fā)事故應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)效率。

（1）利用課堂、班會(huì)、講座、知識(shí)競(jìng)賽、文藝活動(dòng)、校園廣播、墻報(bào)等多種方式扎實(shí)開(kāi)展飲食安全教育和宣傳，培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣和健康的消費(fèi)觀念，提高師生食物中毒的預(yù)防、判斷及食物中毒應(yīng)急處理能力。（2）建立預(yù)警系統(tǒng)。以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)加強(qiáng)日常監(jiān)管和飲食安全隱患的排查，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范意識(shí)，及時(shí)消除食品安全隱患，將學(xué)生食物中毒突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率降到最低點(diǎn)。（3）加強(qiáng)對(duì)食堂員工的業(yè)務(wù)和食品安全意識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)食堂、校園服務(wù)部的規(guī)范管理，將學(xué)生在校的飲食安全列入學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、班主任和食堂員工的年度績(jī)效考核。（4）制定切實(shí)可行的應(yīng)急演練預(yù)案，把應(yīng)急演練工作落到實(shí)處，在演練中不斷總結(jié)提升，以提高食物中毒突發(fā)事件的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

2、堅(jiān)持以人為本的原則。學(xué)校開(kāi)展的一切工作，必須把師生的健康和生命安全放在首要位置。尤其是突發(fā)事故出現(xiàn)時(shí)，首先要以拯救人的生命為目的，盡最大努力、最大程度地減少人員傷亡，并及時(shí)妥善做好事故后的善后工作。

3、建立健全的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。建立高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的應(yīng)急指揮隊(duì)伍，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急指揮小組下設(shè)信息聯(lián)絡(luò)組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救助組、善后處理組等，分工到人，責(zé)任到人。

4、建立健全暢通的信息聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)安全信息員隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急信息報(bào)送制度。事發(fā)前能及時(shí)、迅速、有效收集和上報(bào)可能引發(fā)的重大食品安全事故信息，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。事故發(fā)生時(shí)能夠在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

5、學(xué)校要建立一支高素質(zhì)的應(yīng)急救助隊(duì)伍。實(shí)施專(zhuān)業(yè)救援是事故發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全體師生中廣泛開(kāi)展食物中毒防控常識(shí)的培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高師生自救、互救和應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的綜合素質(zhì)，豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

6、明確食物中毒應(yīng)急處理工作流程。熟悉應(yīng)急工作流程是保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。事件發(fā)生后，（1）第一時(shí)間呼救?？焖傧虍?dāng)?shù)匦l(wèi)生院或醫(yī)院求助，在衛(wèi)生院或醫(yī)院醫(yī)生沒(méi)有趕到之前學(xué)校應(yīng)急救助人員必須開(kāi)展科學(xué)合理的自救工作；（2）立即向所在地人民政府、教育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；（3）保留造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食物及原料，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；（4）學(xué)校食堂或商店立即停止生產(chǎn)活動(dòng)，禁止相關(guān)人員出入；（5）配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、取樣，如實(shí)提供材料和樣品；（6）安撫受害者家屬，穩(wěn)定情緒，維護(hù)校園秩序，采取積極措施把事態(tài)控制在最小范圍。

總之，中小學(xué)校是人口的集中地，學(xué)生的健康與生命安全直接關(guān)系到億萬(wàn)個(gè)家庭的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家基礎(chǔ)教育持續(xù)健康的發(fā)展；建立健全的中小學(xué)校安全突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制是及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障，也是學(xué)校穩(wěn)定、安全發(fā)展的保證；探討構(gòu)建中小學(xué)校飲食中毒應(yīng)急處置與救援機(jī)制應(yīng)該是中小學(xué)校管理者本職工作中不容忽視的一部分！

（作者單位： 湖南省邵陽(yáng)市新邵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)高橋初級(jí)中學(xué) 422900 ）