趙志超

摘 要 鄧小平依法治國思想形成于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的需要。它既適應(yīng)了社會(huì)主義民主建設(shè)的需要，又適應(yīng)了發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)也適應(yīng)了維護(hù)國家穩(wěn)定、社會(huì)長治久安的需要。

關(guān)鍵詞 依法治國 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

1992年鄧小平同志在南巡講話中對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這一問題作了進(jìn)一步明確的闡述，即：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！秉h的十四大正是根據(jù)鄧小平同志的這一正確思想，并聯(lián)系十多年來中國改革開放的實(shí)踐，提出中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。而市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，客觀上要求用法律法規(guī)來全面規(guī)范其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。正如黨的十五大報(bào)告中指出的那樣：“依法治國是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。”

一、依法治國是商品生產(chǎn)和商品交換的必然要求

經(jīng)濟(jì)法規(guī)不是從來就有的，它是伴隨著商品生產(chǎn)和商品交換的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，并隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，它的出現(xiàn)是一種歷史的必然。在自然經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品交換很少，也很簡單。法律主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的范圍內(nèi)存在并發(fā)生作用。經(jīng)濟(jì)生活中的一些簡單經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)行為，主要靠血親、宗教、倫理、道德等來規(guī)范和維系。商品生產(chǎn)的出現(xiàn)和發(fā)展，方面為經(jīng)濟(jì)法規(guī)的產(chǎn)生提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面商品經(jīng)濟(jì)本身也需要法律來規(guī)范。因?yàn)樯唐方?jīng)濟(jì)產(chǎn)生之后，各種商品交換行為愈來愈頻繁，交換關(guān)系也愈來愈復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)糾紛也愈來愈多，在這種情況下，僅靠傳統(tǒng)的非法律手段，己不能保障商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的正常秩序，商品經(jīng)濟(jì)客觀上呼喚著經(jīng)濟(jì)法規(guī)的產(chǎn)生。馬克思深刻地揭示了這一歷史現(xiàn)象，他指出：“先有交易，后來才有交易發(fā)展為法治?！鄙鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)屬于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，是一種分工更精細(xì)、協(xié)作更發(fā)達(dá)、交換更廣泛、關(guān)系更復(fù)雜的商品經(jīng)濟(jì)，它更需要法規(guī)的調(diào)整和保障。

二、依法治國是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相比，有其十分明顯的特征，即市場主體的多元化和自主性、競爭性、契約性等。這些基本特征都要求建立并完善與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律體系。

1、經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性和自主性要求用法律來保障。不同所有制經(jīng)濟(jì)這種利益的多元化和自主性，需要國家提供法律保護(hù)，保護(hù)他們對其擁有的財(cái)產(chǎn)的無差別的權(quán)利，以及在市場體系中無差別的地位；保護(hù)他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不受政府部門干預(yù)的權(quán)力。

2、市場經(jīng)濟(jì)的競爭性，客觀上要求用法律規(guī)范市場主體的行為。競爭是市場經(jīng)濟(jì)最顯著的特征，它是實(shí)現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的基本方式，是市場經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的基本機(jī)制，競爭既給生產(chǎn)經(jīng)營者以壓力、動(dòng)力與活力，又能優(yōu)化資源配置。但是，競爭不是無序的，它要求有一定的規(guī)則。參與市場競爭的主體必須在遵守法律的前提下，開展公平、公正、公開的競爭；政府也要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律的手段，規(guī)范市場行為，使經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化、制度化，以保障競爭有序運(yùn)行。

3、市場經(jīng)濟(jì)的契約性，客觀上要求用法律管理各種經(jīng)濟(jì)合同，使其具有法律效力。普遍采用了契約合同的形式，契約對維護(hù)交易信用，保障交易安全，起著十分重要的作用，它成為商品交換最基本的信用形式和法律手段。契約既是市場經(jīng)濟(jì)的法制原型，也是市場經(jīng)濟(jì)最重要的特征之一。但是，如果契約沒有法律對其原則、方式和結(jié)果的公正、確認(rèn)和保護(hù)，它們也只能是一紙空文，因此，市場經(jīng)濟(jì)的契約性決定了它更需要法律的管理。

4、市場經(jīng)濟(jì)的缺陷需要用法律的手段來克服，在經(jīng)濟(jì)利益多元化的情況下。如果沒有法律的引導(dǎo)、制約與修補(bǔ)，任其發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生危及經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、破壞社會(huì)資源環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定等弊端，因此需要國家的宏觀調(diào)控。而市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控不同，它主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)手段也要有經(jīng)濟(jì)法律的規(guī)范與保障。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然給政治、思想、文化及生活方式等帶來一系列新的變化，產(chǎn)生一些負(fù)面影響，如欺行霸市、假冒偽劣、賣淫縹娟、販毒走私、行賄受賄、權(quán)錢交易、損公肥私等。要消除這些負(fù)面影響必須采取法律手段。由此可見，在克服市場經(jīng)濟(jì)缺陷方面，法律手段起著特殊的、不可替代的作用。

三、依法治國，是我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的迫切要求

十四大以來，我國加快了經(jīng)濟(jì)立法的進(jìn)程，己經(jīng)初步建立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法律體系，這些經(jīng)濟(jì)法律對保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，起到了極為重要的作用。然而，由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制不是由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的，而是在打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上建立的；再加上我國沒有經(jīng)過發(fā)達(dá)的資本主義階段，解放前我國的商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，也沒有建立起現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，因此，我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)之后，既沒有市場經(jīng)濟(jì)的法律基礎(chǔ)，也缺乏市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和法律觀念，從而導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)法律體系不完備，很多經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)行為仍然無法可依，需制定新的經(jīng)濟(jì)法律；第二，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的一些內(nèi)容不適用、不精密，缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力和可操作性，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要進(jìn)一步補(bǔ)充和修訂；第三，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的運(yùn)行機(jī)制不健全，司法與行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，以及成員的素質(zhì)均不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要充實(shí)、加強(qiáng)和提高；第四，經(jīng)濟(jì)法律運(yùn)行的外部環(huán)境不順暢，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使本來不就不很健全的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度更難發(fā)揮它的引導(dǎo)、保障、調(diào)節(jié)和制約作用。這種不良的外部環(huán)境也需要運(yùn)用法律的手段去改造。

總之，依法治國是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律保障，二者是密切聯(lián)系、不可分割的。鄧小平依法治國思想反映了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。

（作者系東北大學(xué)文法學(xué)院碩士研究生）