王謙

2013年以來，沙洋縣司法局緊扣中心抓服務(wù)，維護(hù)大局保穩(wěn)定，爭先進(jìn)位謀發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，為此沙洋縣被評(píng)為全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣。

一、以人大評(píng)議為重點(diǎn)，樹立行業(yè)形象

去年，沙洋縣司法局被縣人大常委會(huì)確定為工作評(píng)議對(duì)象，根據(jù)縣人大常委會(huì)評(píng)議工作方案要求，我局迅速安排部署，廣泛宣傳，認(rèn)真自查自糾，主動(dòng)征求意見，扎實(shí)進(jìn)行整改，取得了較好的效果。自活動(dòng)開展以來，共召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、整訓(xùn)會(huì)等會(huì)議8場次，辦評(píng)議簡報(bào)16期，評(píng)議專欄5期，發(fā)放征求意見書300余份。通過對(duì)局黨組征求的意見和縣人大常委會(huì)反饋的意見進(jìn)行梳理、匯總，我局主要存在四個(gè)方面的問題：法制宣傳不夠、基層司法隊(duì)伍建設(shè)薄弱、法律援助不夠、社區(qū)矯正和安置幫教工作重視不夠。針對(duì)人大代表提出的問題，共開展整改活動(dòng)9場次。通過一系列舉措，司法行政工作實(shí)現(xiàn)了從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，杜絕了“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。10月，我局以綜合評(píng)分第一的成績被評(píng)為“人大代表滿意單位”。

二、以管理創(chuàng)新為主線，彰顯工作特色

1、打造亮點(diǎn)品牌。局黨組高度重視工作創(chuàng)新，將其貫穿于司法行政工作的始終，著力打造“一所一特色，一鎮(zhèn)一品牌”，并以之為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。亮點(diǎn)工作得到了各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，涌現(xiàn)出如法治高陽、五老調(diào)解協(xié)會(huì)、法務(wù)工程、法治中心戶、周日說法等一批典型，取得了一定的效果。

在和當(dāng)陽市開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我局先后與荊州區(qū)、潛江市建立了接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。各地共排查矛盾 24批次，調(diào)處糾紛18起。我局先后在?？谑行阌^(qū)和杭州市蕭山區(qū)設(shè)立了異地法律援助工作站，為沙洋籍務(wù)工人員提供法律援助21件次。

2、規(guī)范法律服務(wù)。將律師、公證員、司法鑒定人、法律工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開；對(duì)案件進(jìn)行不定期抽查、督辦，落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)水平和辦案質(zhì)量。制定了全縣法律服務(wù)行業(yè)整改方案，進(jìn)行了集中教育整頓，規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。組織律師、法律工作者、司法鑒定人包領(lǐng)域、包案件。組建律師法律顧問團(tuán)，為黨委、政府、企業(yè)、學(xué)校等提供法律服務(wù)。今年來，律師、法律工作者共參與調(diào)處重大突發(fā)事件和信訪案件19件。

3、提升援助質(zhì)量。法律援助已連續(xù)五年被列為政府為民辦實(shí)事“十件實(shí)事”之一，沙洋縣司法局借助新聞媒體、各鎮(zhèn)法制宣傳簡報(bào)、移動(dòng)短信平臺(tái)、綜治例會(huì)以及專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了廣泛宣傳。建立了靈活審查、免予審查和快速審查機(jī)制，開辟了對(duì)特殊群體法律援助綠色通道，簡化了援助申請(qǐng)、受理和審批程序。健全了檢查考核制度，加強(qiáng)了案件監(jiān)管，堅(jiān)持案件回訪全覆蓋，確保了法律援助案件的質(zhì)量。

4、化解矛盾糾紛。對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)及全縣第三方調(diào)解組織進(jìn)行了調(diào)整和完善，在開發(fā)區(qū)建立了人民調(diào)解委員會(huì)，在正邦集團(tuán)進(jìn)行了民營企業(yè)人民調(diào)解組織試點(diǎn)。各司法所通過知識(shí)講解、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽等形式，加強(qiáng)了對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)培訓(xùn)專兼職調(diào)解員、信息員1000余人次。各級(jí)調(diào)解組織堅(jiān)持日常定期排查和重點(diǎn)敏感時(shí)期拉網(wǎng)式排查，第一時(shí)間化解矛盾。

5、推進(jìn)法制宣傳?？h依法治縣辦制定了《沙洋縣“情系民生、法送萬家”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確各領(lǐng)域、行業(yè)普法責(zé)任單位，每2個(gè)月組織一次送法活動(dòng)。縣依法治縣辦利用春節(jié)、油菜花旅游節(jié)、市縣送法下鄉(xiāng)活動(dòng)等時(shí)機(jī)，組織專班開展宣傳，組織法律講師團(tuán)到鎮(zhèn)、單位巡回宣講。我局先后開展專題法制宣傳活動(dòng)9場次，都取得了較好的宣傳效果。9月份，我縣順利通過了市依法治市辦“六五”普法中期檢查。縣依法治縣辦深入到各鎮(zhèn)進(jìn)行工作調(diào)研，已有9篇調(diào)研文章被省、市級(jí)報(bào)刊雜志刊登。如《“周日說法”旋律之聲在拾回橋大地縈繞》、《兩地伸援手、聯(lián)動(dòng)止紛爭》等，受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

6、加強(qiáng)矯正監(jiān)管。成立了沙洋縣社區(qū)矯正工作管理局，進(jìn)一步理順了社區(qū)矯正工作體制。制定了《沙洋縣司法e通社區(qū)矯正安置幫教管理系統(tǒng)管理規(guī)定》，建立了信息監(jiān)管平臺(tái)，通過手機(jī)GPS定位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)矯正對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格加強(qiáng)了對(duì)矯正對(duì)象的教育監(jiān)管。對(duì)新入矯對(duì)象做到了“四個(gè)一”：建立一份矯正人員檔案、進(jìn)行一次入矯教育談話、制定一份矯正方案、開展一次家庭上門走訪。嚴(yán)把報(bào)表審核、社會(huì)調(diào)查、入矯教育、考核評(píng)估、檔案審核關(guān)。各所每月開展一次有針對(duì)性的談話教育，組織開展公益勞動(dòng)，定期開展心理咨詢輔導(dǎo)。堅(jiān)持季度考評(píng)，對(duì)矯正對(duì)象抽查監(jiān)管，做到了人員可查、可管、可控、可幫，無脫管、漏管現(xiàn)象，重新違法犯罪率控制在0.4%以內(nèi)。落實(shí)了刑釋解教人員“必接必送”及銜接制度，實(shí)施“陽光”培訓(xùn)計(jì)劃，努力使社矯對(duì)象掌握一技之長，促使其順利回歸社會(huì)。

7、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照規(guī)范化司法所建設(shè)要求，我局不斷增加投入。現(xiàn)已投入6萬余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置換問題已分別與鎮(zhèn)政府達(dá)成初步協(xié)議。投資4萬余元為各所、公證處配備了掃描儀、錄音筆、照相機(jī)、空調(diào)等辦公用品。將新招錄的兩名年輕同志調(diào)整到拾橋、高陽兩所，解決了兩所長期無人的狀況。通過下派鍛煉、招錄公務(wù)員、聘請(qǐng)社工、配備公益性崗位等措施，逐步充實(shí)了基層力量。

三、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升服務(wù)能力

一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局機(jī)關(guān)制定了理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)十八大報(bào)告、各級(jí)政法工作會(huì)議精神以及《廉政準(zhǔn)則》、《公證法》、《律師法》等法律法規(guī)，積極安排人員參加省、市各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部職工業(yè)務(wù)技能、辦事效率有了新提高。二是抓作風(fēng)建設(shè)。局機(jī)關(guān)以“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，相繼開展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、“效能風(fēng)暴”、“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部履職考核制度，今年沒有干部違法違紀(jì)的情況發(fā)生，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。三是抓班子建設(shè)。按照學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)績型、團(tuán)結(jié)型和廉潔型的要求，加強(qiáng)對(duì)班子成員教育管理，進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、明顯增強(qiáng)。

在新的一年里，沙洋縣司法局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮司法行政職能，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者系湖北省沙洋縣司法局局長）