梁曉蓮　米正華

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了很大的變化，經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)人民內(nèi)部矛盾也表現(xiàn)得更加錯(cuò)綜復(fù)雜?？茖W(xué)地分析人民內(nèi)部矛盾的主要特點(diǎn)及其產(chǎn)生的根源，有利于我們更好地從根本上認(rèn)識(shí)和解決人民內(nèi)部矛盾。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；人民內(nèi)部矛盾；主要特點(diǎn)；根源

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，各類新問(wèn)題、新矛盾頻頻涌現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾也越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜，其表現(xiàn)形式多種多樣，但在整體上，人民內(nèi)部矛盾卻有著許多相似或是共同之處：

一、矛盾主體的群體性特出

從近年來(lái)的新聞資訊中，完全可以看出，廣大人民群眾在各種利益訴求得不到解決也得不到保障之時(shí)，他們通常會(huì)采取非常措施：那就是游行、集體上訪、靜坐等，這些類似于“反抗”的方式，大部分以團(tuán)體集會(huì)形式進(jìn)行的，其抗?fàn)幨枪餐範(fàn)帯＿@說(shuō)明，現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾大量存在，且其存在并不再是單獨(dú)的個(gè)體的，其群體性特征相當(dāng)明顯。其原因還在于：在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們對(duì)利益的追求開(kāi)始不同與之前，利益相近的群體，通過(guò)某種方式，或者某個(gè)組織集成于一體，一起組成一個(gè)利益模塊，這些群體往往采取統(tǒng)一的方式來(lái)維護(hù)他們的共同利益。另外，人民內(nèi)部矛盾的另一產(chǎn)生根源是逐步加大的貧富懸殊，不同階層之間的收入差距以及教育程度的差距也逐漸拉大。尤其在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，有效的平衡機(jī)制的缺乏，使得一部分人或群體的利益不可避免受到損害，與此同時(shí)帶來(lái)的是某些團(tuán)體為了共同利益集合起來(lái)共同訴求，進(jìn)而發(fā)展成為人民內(nèi)部矛盾，這種矛盾的群體性就顯現(xiàn)出來(lái)。

二、涉及領(lǐng)域的廣泛性

人民內(nèi)部矛盾從其表現(xiàn)形成可發(fā)現(xiàn)，矛盾同時(shí)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)方面。建國(guó)初期，我國(guó)實(shí)行純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，人民之間其收入水平基本相當(dāng)，其利益爭(zhēng)紛不大，因此，人民內(nèi)部矛盾在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)得較為平靜。但隨著改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展，多種所有制和分配方式并存，人們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思維模式不再是單一固定的，加上目前我國(guó)各行業(yè)運(yùn)營(yíng)中分工日益明細(xì)化，使得在不同層次形成了不同的利益群體，因此，人民內(nèi)部矛盾不再只局限于政治思想領(lǐng)域，而是廣泛地涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面。

三、矛盾誘因的多樣性

社會(huì)主義建設(shè)不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出了許多的新的社會(huì)事件，這使造成人民內(nèi)部矛盾行成的原因及其矛盾表現(xiàn)形成越發(fā)復(fù)雜。

一方面體現(xiàn)在矛盾的性質(zhì)和形成因素上。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，大部分的人民內(nèi)部矛盾是非對(duì)抗性的。而造成矛盾形成的因素較為廣泛，包括中西方文化沖突、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益分配不均、人民群眾對(duì)國(guó)家政策不理解等。

另一方面體現(xiàn)在矛盾的復(fù)雜性上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大背景下，代表著群體利益的社會(huì)組織的出現(xiàn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，而且，不同領(lǐng)域的不同群體之間的矛盾又常常交織在一起，從而使矛盾復(fù)雜化。

四、處理方法的復(fù)雜性

因矛盾形成原因是復(fù)雜的，這必然加大了矛盾處理的難度；一方面，矛盾產(chǎn)生的領(lǐng)域廣，這就必定會(huì)受到領(lǐng)域方面的制約，同時(shí)在化解黨群、干群關(guān)系的矛盾時(shí)，其政治敏感度一般較強(qiáng)，矛盾的影響范圍也較其他矛盾要廣，若化解的方式、途徑等或處理的方式不當(dāng)，將必定會(huì)導(dǎo)致社會(huì)局面動(dòng)蕩。另一方面，人民內(nèi)部矛盾的化解與敵我矛盾相比，有較大不同之處，因此，在實(shí)施矛盾化解時(shí)要遵循因地制宜規(guī)律，從群眾的利益出發(fā)，實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧，準(zhǔn)確區(qū)分何為人民，誰(shuí)是敵人。

縱覽人民內(nèi)部矛盾的各種表現(xiàn)形式，進(jìn)一步分析人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的主要根源及成因，準(zhǔn)確地掌握人民內(nèi)部矛盾的化解方式。從現(xiàn)階段我國(guó)人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式來(lái)看，其矛盾的產(chǎn)生具有四方面的原因。

（一）、經(jīng)濟(jì)收入與分配不平衡

是最受人民關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，它對(duì)社會(huì)發(fā)展的總方向的速度起著決定性的作用。因此，必須先了解人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性原因。

1.生產(chǎn)力發(fā)展水平制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這意味著如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)不到或者沒(méi)有達(dá)到一個(gè)較高的水平，則上層建筑就無(wú)法滿足人民的現(xiàn)實(shí)需求，成為人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)易發(fā)因素。當(dāng)前，中國(guó)處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，是社會(huì)發(fā)展不是很完善的一個(gè)階段，其中“落后的生產(chǎn)力和廣大人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”仍舊是我國(guó)各種矛盾中最基本的矛盾。2012年，中國(guó)的GDP為519322億元，比上年增長(zhǎng)7.8%，加上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈。有競(jìng)爭(zhēng)的存在必然存在不平衡，尤其是在商品流通中，部分人民心理嚴(yán)重失衡，同工不同酬等，致使各種社會(huì)矛盾頻發(fā)引發(fā)。

我國(guó)幅員遼闊，人多地多民族多，這就是我國(guó)最基本的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，這種國(guó)情產(chǎn)生區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題將在所難免，各地區(qū)地理位置、發(fā)展歷史、氣候、國(guó)家扶持力度等均不相同，這些現(xiàn)實(shí)原因直接影響了地區(qū)的發(fā)展，使得各地區(qū)的發(fā)展各異，加上城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，也成為了阻礙區(qū)域和諧發(fā)展的因素。

2.分配制度不完善促使矛盾升級(jí)

分配制度的完善與利益矛盾的激化與平息有著密切的關(guān)系，我國(guó)的分配方式中存在著多種分配方式并存的情況。盡管政府一直堅(jiān)持與倡導(dǎo)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，但分配制度的不完善，使得這種允許范圍內(nèi)的利益差異也成為矛盾產(chǎn)生的誘因。如在初次分配中，有些人為了謀取利益以身涉險(xiǎn)，通過(guò)違法的方式去牟取利益，如偷稅漏稅、制假販假等；二次分配中，社會(huì)保障制度的不完善，低收入群體的利益難以得到保障，拉大貧富差距，容易使民眾心理失衡，從而激發(fā)矛盾。

（二）、政府職能和作用模糊

上層建筑對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起著制約和影響的作用。當(dāng)前，我國(guó)存在著許多由于政治體制引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，如政府職能不清晰、民主政治不健全等。

1.政府職能不清晰

共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“為人民服務(wù)”是其立黨宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨在服務(wù)于民是總是把“代表最廣大人民根本利益”作為其服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)。但實(shí)際上，仍然存在許多亟待完善的方面。一是，政府職能的缺失及越位；政府職能旨在為人民提供良好的公共服務(wù)。而當(dāng)前，公共服務(wù)缺失或者不足的現(xiàn)象依然存在于某些領(lǐng)域，例如在生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障服務(wù)等缺陷較大。另一方面，政府取代了市場(chǎng)職能而進(jìn)行越位管理，普遍存在政企不分的現(xiàn)象，民間組織或企業(yè)的工作，因?yàn)檎慕槿耄瑢?dǎo)致非政府組織的運(yùn)營(yíng)不能自主，使得民間組織的社會(huì)作用無(wú)法充分發(fā)揮。再次，政府職能的混淆與錯(cuò)位，權(quán)利劃分不明晰，甚至存在權(quán)利交叉重疊的現(xiàn)象，容易造成責(zé)任互相推諉。這極大地響了政府的辦事效率，也在很大程度上促使了人民矛盾的加深。

2.民主政治不健全

“民主集中制”是我國(guó)政治制度中的鐵原則，“民眾監(jiān)督”是我國(guó)人民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。我國(guó)目前的民主政治建設(shè)存在缺陷。一是某些地區(qū)民主程序趨于形式義，人民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)根本沒(méi)有得到真正體現(xiàn)，政務(wù)也根本沒(méi)有真正做到公開(kāi)和透明。其二是部分地區(qū)民意訴求的渠道不暢通，有些“市長(zhǎng)熱線”等基本上虛設(shè)，人民的真實(shí)聲音基本上不可能傳達(dá)到上級(jí)機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)與民眾之間的對(duì)話為零。這已經(jīng)阻礙了上下級(jí)的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致官民疏離，黨群關(guān)系、官民關(guān)系越來(lái)越遠(yuǎn)，越來(lái)越疏。

（三）、人民價(jià)值觀扭曲

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，人民的核心價(jià)值觀念與社會(huì)思潮和文化等的穩(wěn)定和發(fā)展息息相關(guān)，從而也影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治方面的建設(shè)，因此，表現(xiàn)在思想領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾必須予以重視，從分析來(lái)看，集中表現(xiàn)在新舊思想觀念的沖撞和主流價(jià)值觀的缺失兩方面。

1.新舊觀念相互沖突

新舊觀念相互沖突主要體現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)觀念沖擊現(xiàn)實(shí)思潮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，其競(jìng)爭(zhēng)性與利益至上等思想沖擊著中國(guó)傳統(tǒng)的“不患寡而患不均”的觀念。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性要求與安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)觀念的嚴(yán)重沖撞，是新的社會(huì)體制下不斷發(fā)展的必然結(jié)果。二是中外思維方式之間的沖擊。中國(guó)的傳統(tǒng)觀念里，把集體的利益放在最高的位置，改革開(kāi)放之后，公平理念與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的傳入，逐漸影響甚至取代了之前的思想觀念，使得一些人私欲泛濫，而走極端。

2.核心價(jià)值觀缺失

新時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生大多與思想領(lǐng)域變化相關(guān)，表現(xiàn)為社會(huì)主流價(jià)值觀的缺失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，為追求利益最大化，人民想盡了一切辦法，而這沖擊傳統(tǒng)集體主義、愛(ài)國(guó)主義，進(jìn)而引發(fā)拜金思潮以及個(gè)人主義的出現(xiàn)。多元化的思潮加大了及時(shí)正確引導(dǎo)民眾的難度，使得主流思想無(wú)法起到主導(dǎo)作用，并弱化了傳統(tǒng)道德倫理，最終引發(fā)社會(huì)道德混亂，從而人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院）

通訊作者：米正華

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)研究”（11BZX012）

參考文獻(xiàn)

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[2]王偉光 效率·公平·和諧—論新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾與社會(huì)主義和諧社會(huì)[M]，北京，人民出版社，2006

[3]謝遠(yuǎn)學(xué) 新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題及其對(duì)策[J]，北京，人民論壇，2013[14]