劉翠蕓

摘要：就業(yè)援助為社會工作實踐提供了一種新的模式，社會工作強調(diào)以正面、積極、優(yōu)勢的視角去看待案主及其處境，挖掘案主及其環(huán)境中的資源和能力。尤其是當(dāng)案主是城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員時，除了社會工作的價值觀、理念，更需要一些實務(wù)上的思考和技巧，以此來來幫助案主獲取資源，實現(xiàn)就業(yè)。

關(guān)鍵詞：社會工作；就業(yè)困難；就業(yè)；實務(wù)

就業(yè)是民生之本，現(xiàn)代社會，人們通過就業(yè)參與社會活動，獲得社會地位，獲取生存和發(fā)展的物質(zhì)條件。從宏觀角度看，就業(yè)狀況會影響到社會的穩(wěn)定，就業(yè)不穩(wěn)定或失業(yè)可能引發(fā)各種社會問題。從微觀角度看，人們的就業(yè)狀況直接影響人們的福祉。

因為就業(yè)問題直接涉及個人和家庭生存和發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定。所以目前各級政府都極為重視就業(yè)問題，政府工作報告中也幾乎都涉及就業(yè)，就業(yè)指標(biāo)也成為各級政府“科學(xué)發(fā)展觀”的考核指標(biāo)之一。

隨著上世紀(jì)90年代經(jīng)濟體制進一步改革，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)加強，以前由國家安排的用工計劃也改為通過勞動力市場來配置了。市場經(jīng)濟化推動了勞動力的商品化，導(dǎo)致在勞動力市場上無法出賣自己的勞動力的被解雇者的出現(xiàn)。進入20實際90年代，特別是鄧小平“南巡講話”以后，在加速發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，下崗失業(yè)人員大量出現(xiàn)。其中，有一些城市失業(yè)人員處于就業(yè)困難的境地。這些就業(yè)困難失業(yè)人員的共同特點是文化程度低、技能單一落后，就業(yè)渠道窄、風(fēng)險應(yīng)對力差和社會適應(yīng)能力薄弱等特點，生活陷入窘迫。

對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員來說，由于社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、封閉性，社會政策的覆蓋和傾斜性，其獲得的支持應(yīng)該是必然的、穩(wěn)定的、但效果也許不是那么理想。

社會工作的基本使命是直接服務(wù)于有需要的人，同時使社會制度更好地回應(yīng)人們的需求。對于就業(yè)困難人員這個群體，社會工作者可以做介入工作，起到橋梁的作用，幫助就業(yè)困難人員連接社會資源，得到就業(yè)方面的幫助。

首先要明確，對就業(yè)困難人員來說，有利的社會公共政策有哪些呢？

從上世紀(jì)90年代下崗潮初涌到現(xiàn)在，政府對促進就業(yè)的一些公共政策主要在以下幾個方面：一是重視技能培訓(xùn)工作，下崗失業(yè)人員可以免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一樣新技能，考取技能資格證書，從而有利于重新就業(yè)。二是在各地政府部門開發(fā)出大量公益性崗位，安置就業(yè)困難失業(yè)人員，這些公益性崗位有公安協(xié)警員、城管協(xié)理員、勞動協(xié)理員、社區(qū)綠化、社區(qū)文化、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等。三是大力扶持創(chuàng)業(yè)，幫扶就業(yè)困難人員。大力扶持創(chuàng)業(yè)的做法主要有：對于失業(yè)人員個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)扶持金，給予政府貼息的小額貸款；工商管理費減免，稅收減免；政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，進駐基地的新辦小微企業(yè)房租減免，稅收減免等；鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，給予企業(yè)社會保險補貼，崗位補貼等。

四是隨著老齡化社會來臨，政府現(xiàn)在鼓勵就業(yè)困難失業(yè)人員從事第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)。對于從事托老托幼，社區(qū)照顧，夜市等靈活性就業(yè)的就業(yè)困難失業(yè)人員，政府給予發(fā)放社會保險補貼。從事家庭服務(wù)業(yè)的企業(yè)，也享受各種優(yōu)惠政策。

掌握了促進就業(yè)的社會公共政策，對社會工作者來說，就可以指導(dǎo)就業(yè)困難人員根據(jù)自身情況和條件，去適用某項社會公共政策，從而去得到一份工作。

其次，把焦點放在案主真正的需求，而不是為了幫助而幫助。

社會工作者必須敏感認(rèn)識到自身的長處和缺陷所在，明白案主在接受幫助的感覺并不是很舒服?！@不僅是因為社會的普遍輿論總是認(rèn)為一個人如果需要接受服務(wù)，無論出于什么原因都意味著這個人在某方面的失敗，而且因為有時候我們所提供的服務(wù)也許不那么貼心。

于女士曾帶著壓抑的心情來街道社會保障中心求助，想找一份工作。她40多歲了，患有腎炎，身體不好。她哭訴自己原先在工廠工作時非常能干，掙的工資在工友中是幾乎最高的，但身體不好從工廠失業(yè)后，不但沒有收入，還要依靠丈夫的工資來投繳社會保險。初期，丈夫還很關(guān)心自己，時間長了，她認(rèn)為丈夫的態(tài)度也有所改變。于女士說體諒丈夫，丈夫工資不高，生活有壓力。她感到痛苦，認(rèn)為自己無用了，丈夫?qū)Υ烁淖円舱?。她提出的要求是找一份工作，同時又希望找份不是累的，力所能及的工作來減輕生活壓力。

社會保障中心的社會工作者給她分析：現(xiàn)實是單位通常希望招聘身體健康的員工。社會工作者提出的措施：幫李女士找一份加工活，或網(wǎng)上開店等。考慮到加工活較累；而網(wǎng)店需要熬夜，消耗體力。建議于女士目前還是安心養(yǎng)病為重，但她堅持要找工作，希望得到幫助。

社會工作者認(rèn)為一份工作也許可以改變于女士的心情和經(jīng)濟狀況，后來幫助于女士找了一份社區(qū)紙袋加工廠的工作，離家比較近，工作強度不大，有些收入，比較適合。

于女士去紙袋加工廠看了看，也許對環(huán)境比較失望，也許對枯燥單調(diào)的工作比較畏懼，她沒有再去加工廠，也不再與社會工作者聯(lián)系，也沒有再來求助。再見面，于女士躲躲閃閃，不再與工作人員搭訕。關(guān)心其近況，她也略顯尷尬。她可能視之前的哭訴為失態(tài)，失敗。她也不再來社會保障中心了。

社會工作者在此次實務(wù)中的缺陷是：只是在面談中收集所謂重要資料，沒有找出案主自身的內(nèi)在資源作為解決問題的根本資源。社會工作者只想快速介入，幫助解決就業(yè)。其實案主家庭還很穩(wěn)定，家庭成員彼此感情深厚，獲得就業(yè)也許不是她唯一的訴求，她只是心情苦悶、壓抑，更多地可能在尋找一份情感上的共鳴和支持。最主要的是，社會工作者沒有找出她真正的需求，沒有提供貼心的而科學(xué)的服務(wù)，反而使她暫時關(guān)閉了求助的窗口，她的實際需求可能還沒解決。

再次，社會工作者要從優(yōu)勢視角介入就業(yè)幫扶工作。

蘭大姐48歲了，自己認(rèn)為找份工作很困難，說起再就業(yè)，她這樣說：“我以前雖然從事過營業(yè)員，但當(dāng)時我們是國營單位，不需要促銷，只是站在那兒，買就買，不買拉倒。不像現(xiàn)在這樣，有銷售額指標(biāo)，得熱情地招呼，加勁促銷。如果我現(xiàn)在去從事營業(yè)員，不能適應(yīng)現(xiàn)在的銷售方式，銷售額也上不去。我現(xiàn)在找工作，就希望在家附近找，也不要有太多的加班加點。為什么呢？因為我的孩子上學(xué)，功課比較重，我現(xiàn)在要給他做飯，照顧他的生活。孩子的爸爸也上班，時間也不充裕，家里主要靠我來打理，照顧。”

對于蘭大姐這樣失業(yè)多年、理念落后、年齡偏大、沒有技能、需要照顧家庭、同時需要找份工作的就業(yè)困難人員，她的劣勢是很明顯的，可是她的優(yōu)勢是什么呢？社會工作者認(rèn)為她的優(yōu)勢也是很明顯的，就是踏實樸實、會干家務(wù)活、有耐心。動員蘭大姐去參加了家政服務(wù)員的免費技能培訓(xùn)，又幫助她在社區(qū)內(nèi)找了一份給老人做午飯的工作，這樣她有了一些收入。因為自己投繳者社會保險，又到社會保障部門申請了一部分保險補貼。并且，她還可有時間照顧自己的家庭。

國家從整個社會出發(fā)制定的各項政策進行干預(yù)和介入，主要為了提高勞動力再生產(chǎn)的水平，保證勞動力能創(chuàng)造更多的剩余價值。當(dāng)經(jīng)濟市場化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型等原因造成這樣一大批就業(yè)困難人員陷入求職困境，怎樣使他們不被拋棄，不被忽略，恢復(fù)社會功能呢？對社會工作者來說，需要做大量細(xì)致的實務(wù)工作。

霍利有一種假設(shè)：“每一個人類群體都必須提供某種手段，以使成員為了生存可以從環(huán)境中獲取資源，成員發(fā)展相互依賴的關(guān)系?！鄙鐣ぷ鞯膬r值在于實踐出民主、參與、互助和自立的價值觀，社會工作的身份是維持兩種功能的平衡，一是幫助人們更有效地與周圍人互動，二是改變世界以預(yù)防和提高所有人的生活質(zhì)量。社會工作實務(wù)方式的區(qū)別不掩飾社會工作者的共同中心特征，只有我們成為成功的社會工作者時，我們才能真正創(chuàng)造出差異、社會工作的價值和道德規(guī)范。