渤海大學(xué)管理學(xué)院 李慶滿 王洪軍 戴萬亮 李大慶

《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出:“到2020年，形成以先進(jìn)制造業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一些重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力接近世界先進(jìn)水平。”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成依賴于培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群的載體和管理主體是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)把科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在首位，大力提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。黨的十八大再次提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出新要求。本文主要采用描述統(tǒng)計(jì)的方法，分析了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在問題，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。

1.人力資源投入。首先，從科技活動(dòng)人員數(shù)量來看，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市(大連市、營(yíng)口市、丹東市、錦州市、盤錦市和葫蘆島市)中，大連市絕對(duì)數(shù)量最多，為59 133人，排在沈陽之后，位列全省第二;其后依次是錦州、盤錦、丹東和營(yíng)口;最后一位是葫蘆島市。其次，從R＆D人員排名來看，大連市也是處于沿海六市的第一位;錦州緊隨其后，位于全省第三位;其余依次為盤錦、營(yíng)口、丹東、葫蘆島。從科技人員受教育程度來看，如圖1顯示，遼寧大多數(shù)城市本科及以上學(xué)歷R＆D人員達(dá)到一半以上，但本溪、撫順、朝陽、葫蘆島等城市R＆D人員學(xué)歷較低;大部分城市R＆D人員接受過一定程度的研究生教育，但比例較低，只有沈陽、大連、錦州、阜新等4個(gè)城市的比例達(dá)到20%，本溪、撫順和葫蘆島R＆D人員中研究生學(xué)歷人數(shù)低于5%;沈陽和大連兩市博士畢業(yè)學(xué)歷占R＆D人員比例超過10%，而本溪、撫順、盤錦、遼陽、鐵嶺、葫蘆島的比例甚至低于1%;在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市中，大連和錦州的各項(xiàng)指標(biāo)均不錯(cuò)，其他城市的高學(xué)歷人才相對(duì)不足。從R＆D人員占人口比例來看，2012年，大連市和盤錦市的指標(biāo)值超過了全國(guó)均值(19.56%)和全省均值(24.03%)，而其他4市與全國(guó)均值及全省均值間的差距十分明顯，僅為1/2左右，葫蘆島市指標(biāo)值甚至不足全省均值的1/6，僅為0.05%。

圖1 全省各市技術(shù)創(chuàng)新R＆D人員學(xué)歷組成情況(2012年)

2.經(jīng)費(fèi)投入。(1)R＆D經(jīng)費(fèi)排名。如圖2所示，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市中，大連市排名最高;然后依次是盤錦、錦州、營(yíng)口、丹東和葫蘆島。從每名R＆D人員擁有R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況來看，盤錦市和營(yíng)口市的人均R＆D經(jīng)費(fèi)超過了30萬元/人，大連市和錦州市超過了20萬元/人，丹東市超過了10萬元/人，而葫蘆島市僅為7.89萬元/人。

(2)R＆D強(qiáng)度。圖3描述了各遼寧城市的R＆D強(qiáng)度排名情況。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市中，只有盤錦市的指標(biāo)值超過了全省均值。其他5市與全省均值間有著一定的差距。大連市指標(biāo)值為1.47%，與全省均值較為接近。錦州市指標(biāo)值為1.13%，與全省均值有一定差距。丹東、營(yíng)口、葫蘆島指標(biāo)值與全省均值差距較大。

圖2 全省各市R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出排名情況(2012年)

圖3 全省各市R＆D強(qiáng)度情況(2012年)

圖4 全省各城市R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出資金來源情況(2012年)

(3)R＆D經(jīng)費(fèi)的資金來源。如圖4所示，沈陽、大連、錦州3市財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有較多的經(jīng)費(fèi)支持，其他城市相對(duì)不足，而鞍山、本溪、盤錦和遼陽等城市對(duì)R＆D經(jīng)費(fèi)支持比較欠缺。另外，各城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道較為單一，大部分R＆D經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)資金，對(duì)境外資金和其他融資渠道資金的爭(zhēng)取與利用還不到位。

(4)R＆D人員配套R(shí)＆D經(jīng)費(fèi)比較。該指標(biāo)體現(xiàn)了R＆D人員支配R＆D經(jīng)費(fèi)的能力。如圖5所示，營(yíng)口和盤錦的指標(biāo)值超過全省均值。大連、丹東、錦州、葫蘆島4市的指標(biāo)值低于全省均值。

3.科技平臺(tái)建設(shè)。從總量來看，2012年，沈陽市以552個(gè)研究機(jī)構(gòu)位居全省第一位;大連市以408個(gè)位居全省第二位、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市的第一位;其余各城市研究機(jī)構(gòu)數(shù)均在100個(gè)以下，錦州市以98個(gè)研究機(jī)構(gòu)位居全省第三位，葫蘆島市則僅有24個(gè)研究機(jī)構(gòu)，排在全省最后一位。從每百個(gè)R＆D人員擁有研究機(jī)構(gòu)數(shù)來看，丹東、錦州、營(yíng)口和葫蘆島4市的指標(biāo)值均超過全省均值(1.12)。大連和盤錦兩市的指標(biāo)值低于全省均值。

(二)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出。

1.專利產(chǎn)出。2012年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市專利申請(qǐng)數(shù)合計(jì)占全省的比重為40%。其中，沈陽市以7180項(xiàng)專利申請(qǐng)位居全省第一位;大連市以5319項(xiàng)專利申請(qǐng)位居全省第二位、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市的第一位;其余各市除鞍山以外，均在400項(xiàng)以下;丹東、錦州、盤錦、營(yíng)口的專利申請(qǐng)數(shù)介于248～399項(xiàng)之間;葫蘆島市只有65項(xiàng)專利申請(qǐng)。

2.新產(chǎn)品產(chǎn)值。2012年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市新產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的比重為47%。全省各城市新產(chǎn)品產(chǎn)值存在較大差異(如圖6所示)。其中，沈陽市與大連市的新產(chǎn)品產(chǎn)值較高，分列全省第1、第2位;遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶其余5市新產(chǎn)品產(chǎn)值情況位居全省中游水平;丹東市的新產(chǎn)品產(chǎn)值為六市最低。此外，葫蘆島市的新產(chǎn)品開發(fā)效率最高，達(dá)22.61，這說明葫蘆島市的經(jīng)費(fèi)利用效率高;盤錦市的新產(chǎn)品開發(fā)效率位居次席，也達(dá)到22.26;遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶其余4市的新產(chǎn)品開發(fā)效率均在10以上，處于全省中游水平。在全省的新產(chǎn)品產(chǎn)值率排名中，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市中的大連最高，為8.30%;其余5市的指標(biāo)均在8%以下，丹東市僅為2.02%。大連、盤錦、葫蘆島3市指標(biāo)值超過全省均值。其余3市的指標(biāo)值均低于全省均值(如圖7所示)。

圖5 全省各城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)R＆D人員配套R(shí)＆D經(jīng)費(fèi)情況(2012年)

圖6 全省各城市技術(shù)創(chuàng)新新產(chǎn)品產(chǎn)值排名情況(2012年)

二、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

(一)人才規(guī)模不足，層次不高，政策導(dǎo)向需要加強(qiáng)。

總體來看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市科技活動(dòng)人員僅為全省的38%，R＆D人員也僅為全省的39%，人才規(guī)模相對(duì)不足;從各市情況來看，除大連市外，其余5市科技活動(dòng)人員與R＆D人員較為缺乏。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市中，只有大連市和盤錦市的科技人員密度指標(biāo)值超過了全國(guó)均值和全省均值，而其他4市與全國(guó)均值及全省均值間的差距十分明顯。此外，高層次人才的嚴(yán)重缺乏成為阻礙遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的障礙之一，說明遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶地方政府對(duì)人才的培養(yǎng)和吸引政策還需要完善。分析顯示，大部分博士R＆D人員在遼寧的首選城市是大連與沈陽，而其他城市屬于次要選項(xiàng)。

(二)資金投入缺口較大，企業(yè)融資渠道少。

從人均指標(biāo)來看，盤錦市與營(yíng)口市人均R＆D經(jīng)費(fèi)超過30萬元，高于全省均值乃至全國(guó)均值，而其他4市的人均R＆D經(jīng)費(fèi)均低于全省均值和全國(guó)均值;從強(qiáng)度來看，僅盤錦市的R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重高于全省均值，但與全國(guó)均值仍有一定差距，與《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》提出的2.5%更是差距巨大，其他5市的R＆D強(qiáng)度均低于全省均值1.58%。另外，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶乃至全省各地方政府的財(cái)政資金支持力度不大，大部分技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)來自企業(yè)自有資金。其中，大連市與錦州市政府對(duì)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)支持力度高于其他城市。此外，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融資渠道僅限于企業(yè)投資和財(cái)政支出，而境外資金和銀行貸款很少，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效。

(三)科技平臺(tái)數(shù)量不足，平臺(tái)管理體制需要完善。

科技平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。分析顯示，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市的研究機(jī)構(gòu)數(shù)量需要進(jìn)一步增加。大連和盤錦兩市更要在均量指標(biāo)上有所提高。另外，科技平臺(tái)的管理也存在一些問題:一是存在科技和教育兩個(gè)主管部門，職能交叉，導(dǎo)致創(chuàng)新資源的重復(fù)審批和配置。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新模式并沒有得到充分體現(xiàn)。高校和科研院所科研熱情高漲，但存在科技研究與市場(chǎng)需求脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化不力問題;而身處市場(chǎng)前沿的企業(yè)卻缺少足夠的創(chuàng)新動(dòng)力和資源。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)不健全，尤其是有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)據(jù)資料不足，更新緩慢，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其政策研究帶來嚴(yán)重障礙。

圖7 全省各城市技術(shù)創(chuàng)新新產(chǎn)品產(chǎn)值率排名情況(2012年)

(四)轉(zhuǎn)化能力不足。

目前，企業(yè)的研發(fā)資金主要用于現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)的完善，真正用于新產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費(fèi)很少，用于基礎(chǔ)研究的費(fèi)用更是少之又少。R＆D人員申請(qǐng)專利效率值偏低，僅大連市和丹東市基本達(dá)到全省平均水平，但與全國(guó)均值尚有一定的差距，與先進(jìn)水平差距更大;R＆D經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為專利申請(qǐng)數(shù)也不高，雖然大連市、丹東市和葫蘆島市的轉(zhuǎn)化效率高于全省均值，但大連市和葫蘆島市與全國(guó)均值之間仍存在一定差距。另外，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市的新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品產(chǎn)值效率值與國(guó)內(nèi)其他主要城市之間仍存在一定的差距。此外，從新產(chǎn)品產(chǎn)值率來看，丹東、營(yíng)口、錦州3市新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯低于全省平均水平。

(五)產(chǎn)學(xué)研合作與區(qū)域間協(xié)同存在問題。

此外，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在:企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還不高;產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制還不健全，效率低;產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位和成員實(shí)力較弱。同時(shí)，各城市之間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏協(xié)同效應(yīng)。各地技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)中，彼此間缺乏橫向協(xié)調(diào)，新產(chǎn)品和新項(xiàng)目雷同成為未來遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

三、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體思路是:以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為先導(dǎo)、42個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地為抓手，堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新和市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷完善園區(qū)體制機(jī)制，多渠道籌集技術(shù)創(chuàng)新資金，依靠高層次技術(shù)人才，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷跨上新臺(tái)階。

(一)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。

本文在胡樹華等人(2009)①胡樹華、鄧恒進(jìn)、牟仁艷、楊潔:《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行的“四三結(jié)構(gòu)”模型及機(jī)理研究》，載于《科技管理研究》2009年第12期，第20～22頁(yè)。提出的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)“四三結(jié)構(gòu)”模型基礎(chǔ)上，提出“四五三三”模式，包括四個(gè)部分:第一，四項(xiàng)創(chuàng)新投入，包括人才、資本、技術(shù)和服務(wù);第二，五個(gè)創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)和政府;第三，三項(xiàng)創(chuàng)新內(nèi)容，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;第四，三種創(chuàng)新產(chǎn)出，包括產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系要重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作:第一，培育技術(shù)創(chuàng)新主體，強(qiáng)化其技術(shù)創(chuàng)新功能。政府應(yīng)該著眼培育或做強(qiáng)具有支配、帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)或核心企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)成為區(qū)域創(chuàng)新的決策主體、投入主體、收益主體和風(fēng)險(xiǎn)主體。第二，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先地位和導(dǎo)引作用，以點(diǎn)帶面，輻射和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

(二)培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地。

培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群要主抓創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和服務(wù)體系構(gòu)建三項(xiàng)工作。創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)包括政府引導(dǎo)、政策措施、協(xié)同機(jī)制和文化氛圍四個(gè)指標(biāo);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展要關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)品、研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)五個(gè)指標(biāo);服務(wù)體系建設(shè)要做好企業(yè)培育、技術(shù)孵化和金融服務(wù)三個(gè)方面的工作。培育特色產(chǎn)業(yè)基地一定要在產(chǎn)業(yè)“特色”上下功夫:一是產(chǎn)業(yè)定位要清晰;二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量要高;三是注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò);四是完善公共服務(wù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;五是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用。

(三)加強(qiáng)集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。

首先，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。第一，在引進(jìn)、模仿和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足于自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新。第二，在標(biāo)準(zhǔn)制式的選擇上，行業(yè)領(lǐng)先型企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先選擇國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，或者自主創(chuàng)立新標(biāo)準(zhǔn);跟隨型企業(yè)可以執(zhí)行國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。努力打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái);有效協(xié)調(diào)科技平臺(tái)的審批和管理，教育部門應(yīng)該側(cè)重高校及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究的平臺(tái)管理，而科技部門則應(yīng)關(guān)注以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè);大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全和完善創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)平臺(tái)。

(四)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新深入發(fā)展。

以行業(yè)骨干企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，聯(lián)合上下游企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)、互補(bǔ)產(chǎn)品企業(yè)、大學(xué)、科研院所等共同組建本區(qū)域或跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟轉(zhuǎn)化，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)。②李慶滿、王洪軍:《制造業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究——以遼寧為例》，載于《標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)》2013年第1期，第69～73頁(yè)。不斷引進(jìn)輔助產(chǎn)品廠商加入聯(lián)盟，開發(fā)生產(chǎn)輔助產(chǎn)品，互相支撐，共同開拓市場(chǎng);同時(shí)通過宣傳、展示等手段影響顧客預(yù)期，不斷擴(kuò)大用戶安裝基礎(chǔ)，利用網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的正反饋機(jī)制擴(kuò)大市場(chǎng)份額;實(shí)施專利與標(biāo)準(zhǔn)捆綁策略，通過專利許可爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán);培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異優(yōu)勢(shì)。

(五)多主體、多渠道、多層次籌集技術(shù)創(chuàng)新資金。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“多主體+多渠道+多層次”的復(fù)合式融資模式是籌集產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的現(xiàn)實(shí)選擇。第一，企業(yè)通過內(nèi)部積累增加技術(shù)創(chuàng)新投入。至少在“十二五”時(shí)期末，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例與國(guó)際同類先進(jìn)企業(yè)相當(dāng)。第二，要求聯(lián)盟成員單位履行繳費(fèi)或出資義務(wù)。第三，要求銀行放寬小微企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)和融資擔(dān)保條件，為技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目增加專項(xiàng)貸款。第四，政府繼續(xù)增加對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)政支出撥款。第五，吸引外商投資，或引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資。第六，扶持企業(yè)改制在國(guó)內(nèi)外上市，發(fā)行證券籌集資金。

(六)大力引進(jìn)和培育技術(shù)創(chuàng)新人才。

首先，自主培養(yǎng)創(chuàng)新人才。以沈陽、大連、錦州三個(gè)教育資源豐富的城市為中心，緊密結(jié)合沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)際情況，培養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新亟須的人才。其次，緊密圍繞遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，面向海外引進(jìn)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先學(xué)術(shù)技術(shù)水平，或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、富有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ目蒲谐晒?，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。重點(diǎn)引進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、電子軟件、先進(jìn)裝備制造、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大研發(fā)平臺(tái)緊缺急需的領(lǐng)軍人才。

(七)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同管理的體制機(jī)制。

將遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶作為一個(gè)整體，基于開放、關(guān)聯(lián)的視角，推動(dòng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理。①渤海大學(xué)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院:《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究報(bào)告(2012年)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2013年版。第一，規(guī)制協(xié)同。制定《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)技術(shù)創(chuàng)新條例》，規(guī)定區(qū)域間協(xié)同管理的組織形式、職能、權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制。第二，決策協(xié)同。重點(diǎn)解決兩個(gè)方面的問題:一是園區(qū)間錯(cuò)位發(fā)展問題;二是打造跨園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。第三，資源協(xié)同。盤活沿海六市的產(chǎn)、學(xué)、研、政、金各領(lǐng)域的人才和技術(shù)等資源要素，推動(dòng)“園園合作”、“市市合作”，促進(jìn)資源共享。第四，信息協(xié)同。建立“數(shù)字化(網(wǎng)絡(luò)版)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)站的共建平臺(tái)和統(tǒng)一入口，各園區(qū)子網(wǎng)可以展示相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、平臺(tái)、人才需求等信息。