范宏

摘 要：農村黨員是貫徹落實黨在農村的路線方針政策，帶領農民群眾推進農業(yè)現代化，共同建設社會主義新農村的骨干力量，但還存在整體素質偏低的問題。因此，必須從強化農村黨員教育資源與機會的配置入手，推動農村黨員素質教育不斷提升和發(fā)展。通過多維視角分析，農村黨員素質教育資源與機會在農村黨員素質教育中的作用是：推動促進、聚集吸引、傳遞輸送、激勵引導、溢出增值、修正調整。

關鍵詞：農村黨員； 素質教育； 資源與機會

中圖分類號： G410 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2014）01-0103-04

農村黨員是貫徹落實黨在農村的路線方針政策，帶領農民群眾推進農業(yè)現代化，共同建設社會主義新農村的骨干力量。然而，由于受文化程度、生產條件、勞動方式、生活環(huán)境等因素的影響，與其他職業(yè)相比，農村黨員存在著整體素質相對偏低的問題，導致其作用難以有效發(fā)揮。因此，在實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興“中國夢”的進程中，必須把強化農村黨員素質教育作為推動農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定的一項戰(zhàn)略任務和重要舉措。深化對資源與機會在農村黨員素質教育中的重要作用的認識，有助于推動農村黨員素質教育不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新。本文試圖從唯物辯證法、教育心理學、信息傳遞理論、以人為本原則、人力資本理論、決策修正理論等視角對資源與機會在農村黨員素質教育中的作用加以論析。

一、推動促進作用——基于唯物辯證法視角的論析

世界的普遍聯系和發(fā)展是馬克思主義的基本原理之一。唯物辯證法認為，世界上的一切事物和現象都是普遍聯系的，從浩瀚的宇宙到微小的粒子，從無機界到有機界，從自然界到人類社會，從客觀世界到主觀世界，整個世界無不處在相互聯系、相互作用之中?？梢哉f，聯系是客觀世界的普遍特性。普遍聯系的觀點是唯物辯證法的第一個總特征。從哲學上講，聯系是指事物、現象、過程之間及其內部諸要素之間相互依賴、相互制約、相互影響、相互作用、相互滲透、相互轉化的關系。唯物辯證法認為，聯系不是事物之間個別的、暫時的現象，而是事物之間普遍的和永恒的現象。

農村基層黨員素質教育，是一個實施主體整合、開發(fā)、借助各種教育資源，利用一切可能的時間對農村黨員進行素質提升的過程。資源與機會并存于實施農村黨員素質教育的全過程，缺一不可。其中，作為物質條件的資源，是實施農村基層黨員素質教育的基礎；作為時間條件的機會，是實施農村黨員素質教育的前提。缺少了基礎和前提，農村基層黨員素質教育就無法組織、無法實施。

由于農村基層黨員素質教育資源與機會的配置并不是一步到位的，而是一個“缺失—配置—平衡—缺失—配置……”不斷循環(huán)的動態(tài)過程，它和整個農村基層黨員素質教育的發(fā)展是相輔相成的。資源與機會配置的一次新平衡，則預示著農村黨員素質教育的一次新發(fā)展、新提高。只有在資源與機會的配置保持動態(tài)平衡、總量充裕的情況下，農村基層黨員素質教育才能實現新發(fā)展、新提高。因而，資源與機會配置在農村基層黨員素質教育中具有推動促進作用，決定著農村黨員素質教育的廣度、深度、力度、幅度。資源與機會多，則輻射面廣、覆蓋率高，內容豐富、層次高，組織實施、推進落實力度強，黨員素質提升幅度大；資源與機會少，則覆蓋面窄、覆蓋率低，內容單一、層次淺，組織實施、推進落實力度弱，黨員素質提升幅度小。

二、聚集吸引作用——基于教育心理學視角的論析

教育心理學認為，興趣是一個人傾向于認識、研究獲得某種知識的心理特征，是可以推動人們求知的一種內在力量。古人說：“教人未見其趣，必不樂學?！币虼?，能否調動受教育者的學習興趣，關系到教育活動的成功與否。按照教育心理學理論，興趣的產生和提高在一定程度上取決于師資水平、教育內容、教育方法乃至實施教育的環(huán)境對受教育者的聚集力、吸引力。

當前，在農村黨員素質教育中，還存在農村黨員興趣不大、聽不懂、學不會、主動參與意識不強的問題。因此，要在提高農村黨員素質教育師資水平、豐富農村黨員素質教育內容、創(chuàng)新農村教育方法、優(yōu)化實施環(huán)境等方面入手，不斷增強農村黨員素質教育的聚集力、吸引力。

眾所周知，同樣的教育內容，由于師資水平、教育方法的不同，會引發(fā)不同的教育效果。授課簡潔明確、生動形象、通俗易通、深入淺出，自然會聽者云集。授課枯燥呆板、晦澀難懂，其結果必然是感染力不強，聽者避之不及。采取靈活多樣的教育方法，教育內容上變單一的“固定內容式”為多內容的“菜單選擇式”；教育方法上變“灌輸式”為“互動式”，必將有效提高農村黨員素質教育的吸引力、感染力。農村黨員素質教育的內容涉及政治、經濟、社會生活的許多方面，其中包含一定的抽象理論知識，而作為教育對象的農村黨員，多數文化水平不高，要使他們理解并能運用政治、科學、市場理論知識，并非易事。恰當地利用電教設備，可以創(chuàng)設一種具體的情境，使農村黨員在具體的情境中學習，對于增強農村黨員素質教育的聚集力、吸引力，具有十分重要的意義。與破舊、狹小、寒冷、陰暗的教學環(huán)境相比，嶄新、寬敞、溫暖、明亮的教學環(huán)境，無疑更有聚集力、吸引力。在農村黨員素質教育中，不但要注重軟件的配置，還要注重教育陣地等硬件的配置，實現軟硬件兼顧。

無論是提高農村黨員素質教育師資水平、豐富農村黨員素質教育教育內容，還是創(chuàng)新農村黨員素質教育教育方法、優(yōu)化農村黨員素質教育實施環(huán)境，都是資源與機會配置的內容。因而，可以得出一個結論，農村黨員素質教育資源與機會配置，直接影響和制約農村黨員的學習興趣。優(yōu)化農村黨員素質教育資源與機會配置，可以產生一種“磁場”效應，有助于提高農村黨員素質教育的聚集力、吸引力。作為農村黨員素質教育資源與機會的配置主體，在資源與機會的配置過程中，不僅要關注配置數量，還要關注配置質量和配置結構，努力實現農村黨員素質教育資源與機會配置的軟硬件兼顧，使資源與機會配置的“磁場”效應有效放大，不斷增強農村基層黨員素質教育的聚集力和吸引力。

三、傳遞輸送作用——基于信息傳遞理論視角的論析

信息傳遞研究的是什么人，向誰說什么，用什么方式說，通過什么途徑說，達到什么目的。農村基層黨員素質教育作為一種對農民黨員有組織、有計劃、有目標地進行素質升級的過程，其實質也是一種信息傳遞輸送過程。

按照信息傳遞理論，農村黨員素質教育的傳遞輸送包括五個環(huán)節(jié)：一是傳達人。其作用是去影響、說服教育對象。在農村黨員素質教育中，傳達人就是師資隊伍。二是傳遞方式。傳達人運用適當的方式吸引教育對象，把信息準確傳達給教育對象。三是傳遞途徑。就是傳遞信息的渠道，包括口頭傳播、網絡傳播等。四是接收信息。傳達人將信息傳遞給教育對象以后，教育對象予以正確理解并消化吸收。五是反饋。即教育對象對信息的感受和反應。在以上五個環(huán)節(jié)中，前三者屬于資源與機會配置的內容和范疇。資源與機會配置對農村黨員素質教育中思想、理念、政策、技能的傳遞輸送直接產生影響。

農村黨員素質教育資源與機會的配置結構，體現傳遞輸送的目的。在農村黨員素質教育資源與機會配置過程中，蘊含著決策者、領導者的期望目標，也可以說是需要通過“傳達人”傳遞輸送的信息。如在一個地區(qū)，配置主體強化種養(yǎng)殖技術培訓資源和機會的配置，其目的和愿望在于提高這一地區(qū)農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力，進而帶動農村經濟結構的調整、農民人均收入的提高；在一個地區(qū)，配置主體強化科學理論、科學精神教育資源與機會的配置，其目的和愿望在于遏制封建迷信活動的回潮，用科學理論、科學精神占領農村思想文化陣地，等等。資源與機會的配置結構，必須與體現決策者、領導者的目的和愿望相吻合，才能保證信息傳遞成功。

農村黨員素質教育資源與機會的配置數量，影響傳遞輸送的幅度。信息的傳遞媒介，主要包括兩個部分。一個是人。在配置主體與農村黨員二者之間的橋梁和紐帶是師資隊伍。配置主體的目的和愿望、農村黨員的需求和想法是通過師資隊伍作為“代言人”去傳遞輸送的。另一個是物。包括紙媒（書籍、報紙等通過紙張長期儲存和反復使用的承載體），也包括數字介質（硬盤等現代信息技術所使用的存儲介質）。師資隊伍、物質載體等資源與機會配置數量越多，信息傳遞輸送的幅度越大。

資源與機會的配置質量，制約傳遞輸送的效果。師資水平的高低、傳遞方式的新舊、傳遞途徑的寬窄，直接制約傳遞輸送的效果。在資源與機會的配置過程中，必須注重師資隊伍的優(yōu)質化、教育方法的科學化、傳遞途徑的多元化、傳遞手段的復合化，在提高配置質量的過程中，確保傳遞輸送的效果最大化。

四、激勵引導作用——基于以人為本原則視角的論析

以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，是黨在新時期執(zhí)政理念人本化的重要體現。胡錦濤指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！盵1]

作為一個有思想、有主見、有感情、有個性、有社會實踐能力的公民個體，中國共產黨員不可能沒有個人的物質追求和人生目標。劉少奇同志曾經說過：“黨員總還有一部分私人的問題需要自己來處理，并且也還要根據他的個性和特長發(fā)展他自己。因此，黨允許黨員在不違背黨的利益的范圍內，去建立他個人的以至家庭的生活，去發(fā)展他的個性和特長?！盵2]鄧小平同志也曾經指出：“如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”[3]因而，作為農村黨員素質教育的接受主體——農民黨員來講，由于其社會經歷不同、社會地位不同、個性特點不同、人生目標不同，在素質教育過程中，其個人訴求也就不同，具有主觀能動性，絕不會被動地、消極地接受理論灌輸、技能培訓。

行為科學家認為，人的行為需要創(chuàng)造外部條件去激勵引導，刺激其內在的心理狀態(tài)。這種心理狀態(tài)主要是一種需要狀態(tài)。激勵引導人的行為，就要刺激人的需要，在滿足個體需要的過程中同時實現組織的目標。[4]

在農村黨員素質教育中，創(chuàng)造外部條件，滿足個體需要，強化激勵引導，要求配置主體堅持以人為本，運用美國行為科學家亞拉伯罕·馬斯洛需要層次理論，按照需求導向性原則，優(yōu)化資源與機會的配置，力求實現三個融合、三個統一：即體察農村黨員的政治追求，將組織培養(yǎng)目標與個人成長目標有機融合、相互統一，采取公開選拔、公開考錄等方式，選拔素質較高的農村黨員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、公務員隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，使其深刻體會到個人素質提高在政治生活中的回饋；關心農村黨員的經濟利益，將小康社會愿景與個人致富愿景有機融合、相互統一，在注重思想政治教育的同時，注重勞動技能的培訓、致富信息的傳遞、創(chuàng)業(yè)政策的傾斜，在提高農村黨員致富能力上提供更多的資源與機會，使其深刻認識到個人素質提高在物質生活中的回饋；滿足農村黨員的精神需求，將鄉(xiāng)土文化建設和個人興趣愛好有機融合、相互統一，推動農村黨員在文化建設中發(fā)揮特長，當好骨干，使其深刻地體會到個人素質提高在精神生活中的回饋。

當組織供給和個體需求實現有機融合、相互統一時，就會對農村黨員形成強大的、持續(xù)的激勵引導動力。因而，可以確認，在農村黨員素質教育中，資源與機會的配置過程，就是激勵引導機制的構建過程。

五、溢出增值作用——基于人力資本理論視角的論析

20世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨創(chuàng)立了人力資本理論。該理論認為：人力資本的再生產不是一種消費，而是一種投資，有投資就有增值。

從總體上看，農村黨員素質教育同時具備思想政治教育和人力資本開發(fā)的雙重屬性、雙重功能。其中，提高農村黨員的科學文化、勞動技能和工作能力素質屬于人力資本開發(fā)范疇。由于具備人力資本開發(fā)的屬性和功能，農村黨員素質教育資源與機會在配置過程中可以實現溢出增值。主要表現在三個方面：

第一，在配置對象的溢出中實現增值。當前，我國農村勞動力整體素質不高，已成為建設社會主義新農村的主要制約因素。有關資料表明，全國農村勞動力中，高中以上文化程度的只占12%，而小學及以下的占40%，全國92%的文盲、半文盲在農村。與此同時，絕大多數農民沒有接受過職業(yè)技術教育。農村黨員素質教育的資源與機會在直接作用于農村黨員的同時，可以在配置對象上進行拓展，溢出為培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營、講文明、守法制的新型農民的有效資源、良好機會。在配置對象溢出的過程中，資源與機會的使用價值呈現幾何級遞增的態(tài)勢，也就是說，其使用價值與受益對象的數量成正比關系，在配置總量不變的情況下，資源與機會的使用價值因受益對象的拓展而增加。

第二，在配置主體的溢出中實現增值。在過去的長期實踐中，人們更多關注農村基層黨員素質教育的政治屬性和政治功能，將其作為一種非營利性的公益活動，導致市場主體、社會主體的主觀參與意愿不強。把農村黨員素質教育納入人力資本開發(fā)范疇，經濟組織的投資，可以由農村黨員提供更高的勞動價值作為回報；社會組織的投資可以由黨委、政府乃至農村黨員購買服務作為回報。由于“有利可圖”，配置主體實現由“體制內”向“體制外”的溢出，黨內主體、行政主體配置的資源與機會通過市場機制的杠桿作用，與市場主體、社會主體配置的資源與機會有機融合，在成本的合理分擔中產生投資收益增值。

第三，在配置效益的溢出中實現增值。全面提高勞動者的素質，是黨和國家的一個根本方針，其實質是人力資本開發(fā)。在農村黨員素質教育資源與機會的配置中，如果只注重思想政治教育資源與機會的配置，其效益就僅僅體現在政治上。堅持思想政治教育與人力資本開發(fā)資源與機會配置并重，把農村黨員素質教育作為推動社會主義新農村建設的一個切入點和突破口，在提高農村黨員純潔性、先進性的同時，進一步提高帶頭致富、帶領致富能力，強化社會管理、促進社會和諧的能力，使資源與機會的配置效益在由政治效益向社會效益、經濟效益溢出的過程中實現增值。

六、修正調整作用——基于決策修正理論視角的論析

毛澤東說：“由于實踐中發(fā)現前所未料的情況，因而部分地改變思想、理論、計劃、方案的事是常有的，全部地改變的事也是有的?！盵5]這就是領導科學中的“決策修正”。決策修正也稱改正性決策，是指決策實施過程中，決策者在對推進落實情況進行跟蹤問效、檢驗評估的基礎上，及時對原有決策方案進行的修改、補充或調整。

在實施農村黨員素質教育過程中，作為組織、領導、計劃、實施、保障農村黨員素質教育活動的決策者，上級黨委及其組織部門必須要對農村黨員素質教育決策方案進行修正調整。

決策修正調整是對配置效果的再認識。檢驗評估農村基層黨員素質教育的工作成效、資源與機會的配置效果是數量依據、客觀標準。也就是說，農村黨員素質教育的最終成效歸根到底是由農村黨員素質教育的配置總量、配置效率及農村黨員素質目標與結果的契合程度、農村黨員的利益和需求的滿足程度之間的比例關系決定的。在進行修正調整過程中，首先要對配置效果進行檢驗評估，才能發(fā)現決策缺失所在。

決策修正調整是對配置策略的再創(chuàng)新。決策修正的過程是“策略→途徑→目標→策略→途徑→目標……”往復循環(huán)的過程，目的是使配置策略日臻完善，更加切合實際情況，順利地實現預期目標。但是，這種循環(huán)往復不是簡單的復制追加供給，而是頂層設計的持續(xù)創(chuàng)新，是對配置主體、配置路徑、配置內容等諸多要素進行新的優(yōu)化組合，使修正調整后的配置策略適應新的情況、新的形勢、新的任務、新的需求。

決策修正調整是對配置模式的再優(yōu)化。把現有的資源和機會有效配置到農村基層黨員的素質教育中，使各種資源和機會達到效益最大化，應該探索形成一套接近科學、設計合理、考慮全面、易于操作的運行模式。這個模式的形成，不是一蹴而就的，而是多次修正、多次調整的結果，在不斷修正調整中趨于優(yōu)化。

決策修正調整是對配置機制的再構建。配置機制包括政策引導機制、調節(jié)驅動機制、扶持保障機制、監(jiān)督推進機制等。各個機制能否協調運作并發(fā)揮作用，達到提升農村基層黨員整體素質的目標要求，也需要在實施過程中不斷變革、完善。

綜上所述，農村黨員素質教育資源與機會配置伴隨于農村黨員素質教育決策修正的全過程、各環(huán)節(jié)。實現農村黨員素質教育的科學化，必須重視資源與機會配置的修正調整作用，不斷創(chuàng)新配置策略，優(yōu)化配置模式，完善配置機制，提高配置效果。

參考文獻

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[2] 劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981：135.

[3] 鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1993：146.

[4] 劉建軍.領導學原理——科學與藝術（第二版）[M].上海：復旦大學出版社，2004：271.

[5] 毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991：238.

[責任編輯：張俊華]