■張少君

文化館應在公共文化服務中著力提高群眾文藝輔導質量

■張少君

習近平總書記在黨的十八大《報告》中指出：“開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務，完善公共文化服務體系，提高服務效能”。 而文化館是政府設立的公益性文化事業(yè)單位，它的性質、功能和作用，決定了在公共文化服務體系中占有重要地位，是公共文化服務體系的重要組成部分；文化館從事群眾文藝輔導的專業(yè)干部是提供公共文化服務的主力軍，又是群眾文化活動的策劃、組織和實施者?？梢?，保障公民的基本文化權益、引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、為公民提供更多更好的群眾文藝輔導服務不僅是文化館義不容辭的主要職責，而且是文化館提升員工素質、展示良好形象的平臺。但從目前的現(xiàn)狀來看，文化館群眾文藝輔導的能力和水平與社會發(fā)展水平及人民群眾的文化需求還不相適應。因此，著力提高文化館群眾文藝輔導質量、向社會提供優(yōu)質免費的公共文化輔導服務，是現(xiàn)時各級文化館迫切需要解決的問題。

一．影響文化館群眾文藝輔導質量的主要因素

所謂公共文化服務體系指的是政府為主舉辦的非贏利的、普及文化知識、傳播先進文化和保障廣大人民群眾基本文化權益的文化機構和活動。多年來，文化館開展的各類群眾文藝輔導工作，在推動我國公共文化服務體系建設和經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。但經調查得知，文化館在開展群眾文藝輔導服務中有不少因素制約著它的輔導質量。一是文化館文藝輔導的陣地建設不夠完善。具體表現(xiàn)在：文化基礎設施建設失衡。由于各地社會經濟發(fā)展不同，對于文化基礎設施建設的投入各異，因此更凸顯出文化基礎設施建設不平衡，尤其是開展群眾文藝輔導的場所條件差別很大。一些經濟欠發(fā)達或經濟落后地區(qū)，文化基礎設施建設無論是數(shù)量還是規(guī)模、功能等，尚不具備免費向社會提供公共文化輔導服務的基本條件，對于群眾的文化需求和社會發(fā)展都顯得滯后，制約了文化館職能作用的充分發(fā)揮和當?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的發(fā)展。同時，文化的創(chuàng)新、服務等功能也因輔導的基礎設施滯后而受到相當程度的影響。二是文化館文藝輔導的隊伍能力不夠高強。提供公共文化服務需要建設一支腳踏實地、敬業(yè)奉獻、德藝雙馨的群眾文藝輔導服務專業(yè)隊伍。從目前文化館專業(yè)輔導人員的現(xiàn)狀看，依然存在人員不足，年齡、學歷、專業(yè)結構不合理等問題。許多年來，由于社會發(fā)展不同階段所產生的人員配備形式，形成了文化館專業(yè)隊伍的復雜化：有工作調動安排的，有從劇團調入的，有復員轉業(yè)的，有大中專畢業(yè)生分配的，等等。從整體人員結構分析看，目前文化館高級職稱的人員不多，專業(yè)人員少，半路出家的多。盡管不少人經進修學習、多年實踐，逐漸勝任了工作，但業(yè)務素質仍有參差不齊的現(xiàn)象。文化館專業(yè)結構的失衡、專業(yè)技術水平弱化、專業(yè)人員配備不齊，充分顯現(xiàn)出公共文化輔導服務能力與水平的不足。三是文化館文藝輔導的內容形式不夠新穎。公共文化服務體系以公共文化服務為核心內容，而公共文化服務的根本任務就是為社會所有成員提供豐富、優(yōu)質的公共文化產品和服務，這些產品和服務要靠群眾文藝輔導來實現(xiàn)。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財政投入不平衡，有的文化館由于基礎設施陳舊、經費困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會提供的群眾文藝輔導服務的內容和形式與人民群眾的文化需求依然存在脫節(jié)現(xiàn)象。目前有的文化館文藝輔導的能力和水平還十分有限，許多基本的公共文化服務項目還沒有實現(xiàn)全社會普遍的覆蓋。同時，已經提供的群眾文藝輔導服務項目，也存在著輔導內容單調、方法簡單、沒有新意等問題，文藝輔導服務的內容和形式缺乏感召力和吸引力。

二．提高文化館群眾文藝輔導質量的主要路徑

文化館建設是公共文化服務體系建設的重要內容，而開展群眾文藝輔導服務則是文化館建設的中心環(huán)節(jié)。因此，各級政府在公共文化服務體系構建時，必然會按照文化部、財政部聯(lián)合出臺的《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》精神，重視文化館的免費開放及輔導工作。作為國辦公共文化服務機構，文化館要充分認識免費開放和輔導是文化館的立業(yè)之本，不僅要當好政府的參謀和建設的主力軍，還要把群眾文藝輔導服務作為優(yōu)化公共文化服務質量的重中之重，不斷提高公共文化輔導服務的能力與水平。

1．提高文化館群眾文藝輔導質量，必須完善公共文化設施建設。文化館公共文化基礎設施是開展公共文化服務的載體，是文化館提高文藝輔導服務質量的必備條件。文化館在公共文化服務體系的重要地位是由一定的物質基礎和資源基礎作保證。改革開放以來，由于黨和政府重視了文化事業(yè)，加大了對文化的投入，文化館建設隨著整個文化事業(yè)的發(fā)展而有了長足的發(fā)展。但是，由于各地重視程度不同、經濟發(fā)展水平不一，導致文化館設施建設不平衡。因此，文化館要積極爭取政府的支持，通過政府投入為主、社會支持為輔的籌資方式，按照文化館免費開放和文藝輔導的項目、內容、對象、時間等要求以及文化館評估定級中的設施建設標準，科學規(guī)劃、建設文化館，為開展公共文化服務提供強大的物質載體，增強文化館公共文化服務能力，為文化館開門辦館和文藝輔導創(chuàng)造充要條件。

2．提高文化館群眾文藝輔導質量，必須加強專業(yè)人才隊伍建設。各級文化館要以人為本，通過內部培養(yǎng)和外部引進等渠道，加強專業(yè)隊伍建設，建立一支思想好、業(yè)務精、善組織、會經營、懂管理的復合型隊伍，使人人都成為公共文化服務和群眾文藝輔導的行家里手，不斷提高公共文化服務水平和群眾文藝輔導質量。一要建立文化館專業(yè)人員培訓機制。將學歷學位培養(yǎng)與崗位輪訓相結合，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質。中年以上且已經成為某一方面的業(yè)務工作骨干者以崗位輪訓為主，年輕且有較強學習能力者以正規(guī)化的學歷培養(yǎng)為主、崗位輪訓為輔，讓他們成為群眾文化一專多能的組織、指導、輔導和具備專業(yè)技術水平的專業(yè)人才。通過開展任職培訓、在職再教育培訓和學歷深造等形式，提高專業(yè)人員的綜合素質。二要做好文化館專業(yè)人才引進工作。根據專業(yè)化建設需要，適時引進專業(yè)人才，不斷吸收那些既有高學歷、高職稱、高水平的又有文藝專長和較高理論修養(yǎng)的人才進入文化館。三要促使文化館專業(yè)人才積極工作。創(chuàng)新用人機制、體制和手段，實行定崗定責定人，全員聘用，競爭上崗，績效掛鉤，努力調動文化館專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷挖掘職工的群眾文藝輔導潛能，充分發(fā)揮其作用。

3．提高文化館群眾文藝輔導質量，必須優(yōu)化服務的內容和形式。社會的不斷進步、發(fā)展和變化，要求文化館免費服務必須優(yōu)化群眾文藝輔導服務的內容和形式，才能順應時代的發(fā)展，與時俱進。加之，文化服務及文藝輔導的多樣性是公共文化服務能力和水平的重要標志，是滿足人民群眾多方面文化需求的重要條件，也是文化館公共文化服務具有持久魅力的關鍵所在。因此，文化館要隨著經濟社會發(fā)展和時代進步，努力加快公共文化服務質量提升，不斷提高文藝輔導能力和水平。一方面，在服務內容上求豐富。圍繞文化館開展基本公共文化服務項目的內容，在請進來舉辦各類講座論壇、參觀各類文藝展覽、開展演出比賽活動、培訓基層文化干部、傳播非遺保護知識外，還要走出去開展群眾文藝活動策劃、群眾文藝作品創(chuàng)作、群眾文藝節(jié)目排練等業(yè)務輔導，進一步豐富文藝輔導服務的內涵。另一方面，在服務形式上求突破。文化館要不斷優(yōu)化群眾文藝輔導服務的形式，要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，使群眾文藝輔導服務能夠貼近基層、貼近實際、貼近群眾，不斷擴大文藝輔導服務的覆蓋面。專業(yè)輔導人員要通過開展崗位輔導、駐點輔導、掛鉤輔導、網上輔導、行業(yè)輔導、個別輔導、跟蹤輔導、結對輔導等，進一步擴大文藝輔導服務的外延，努力提供更多更好的文藝輔導服務，實現(xiàn)文藝輔導質量的逐步提高。