周方銀

對(duì)中國(guó)周邊外交來(lái)說(shuō)，2013年是十分重要的。這一年與周邊外交有關(guān)，有不少具有深遠(yuǎn)影響的事情發(fā)生。其中，最重要的是中國(guó)外交本身發(fā)生的若干變化。中國(guó)周邊外交的一個(gè)重要變化是主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。過去一年多以來(lái)，中國(guó)通過采取“以我為主”，而不是被動(dòng)應(yīng)付的思路，用一系列相互補(bǔ)充、互相配合的政策舉措，初步打開了周邊外交的新局面，取得了超出許多人預(yù)期的效果。

這方面的政策和舉措，包括國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)俄羅斯、印度、巴基斯坦、中亞國(guó)家，以及部分東南亞國(guó)家進(jìn)行的頗為密集的訪問，以及在這些訪問過程中提出的許多頗為宏大的設(shè)想，包括建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊等一系列重大合作倡議。此外，周邊外交工作座談會(huì)的召開、東海防空識(shí)別區(qū)的設(shè)立、中國(guó)軍事現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進(jìn)、在南海行為準(zhǔn)則談判方面更為靈活的姿態(tài)展示，等等，中國(guó)政府一系列外交行為的采取，以及一系列新思路、新構(gòu)想、新倡議的推出，讓人清晰地感受到中國(guó)周邊外交的新氣象，并在一定程度上改變了周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)周邊外交未來(lái)走向的心理預(yù)期。

一、周邊外交主動(dòng)性增強(qiáng)，思路進(jìn)一步打開

中國(guó)周邊地區(qū)的力量分布態(tài)勢(shì)，會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家的行為產(chǎn)生重要的引導(dǎo)作用。過去幾年，周邊環(huán)境中潛在的力量分布始終在發(fā)生著并非可以忽略不計(jì)的量變。這一力量走勢(shì)具有兩個(gè)不同的方面：一方面，隨著中國(guó)實(shí)力上升，中美實(shí)力差距在縮小，但美強(qiáng)中弱的大格局并未發(fā)生根本性的變化。另一方面，隨著中國(guó)綜合實(shí)力的迅速上升，中國(guó)與周邊國(guó)家之間的實(shí)力差距在進(jìn)一步拉大。這較為明顯地體現(xiàn)在中日兩國(guó)GDP總量的變化上，2010年，中國(guó)GDP總量超過日本，僅僅兩年之后，2012年中國(guó)的GDP總量已接近于日本的1.4倍，2013年中日兩國(guó)GDP總量的差距將進(jìn)一步拉大。日本只是周邊國(guó)家的一個(gè)縮影，可以說(shuō)，中國(guó)與任何單一周邊國(guó)家之間的實(shí)力差距都在以一種較快的速度拉大，這一事實(shí)很容易對(duì)周邊國(guó)家造成頗為強(qiáng)烈的心理沖擊。與此同時(shí)，由于中國(guó)的周邊國(guó)家數(shù)量很多，在周邊存在一些強(qiáng)大的鄰國(guó)，周邊國(guó)家的總體力量十分可觀，如果這些力量在一定程度上聯(lián)合，可以發(fā)揮很強(qiáng)大的影響和作用。

中美實(shí)力差距縮小，以及中國(guó)與周邊國(guó)家實(shí)力差距拉大，構(gòu)成未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)崛起的最重要的實(shí)力結(jié)構(gòu)方面的背景。中國(guó)過去幾年在周邊面臨的一些困難和挑戰(zhàn)與這一實(shí)力結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)過程有著深刻的聯(lián)系。它導(dǎo)致的后果包括兩個(gè)方面：一方面，美國(guó)試圖以更大的力度防范和制約崛起中的中國(guó)，擠壓中國(guó)的戰(zhàn)略空間。另一方面，中國(guó)上升中的實(shí)力優(yōu)勢(shì)地位，使一部分周邊國(guó)家，尤其是那些與中國(guó)存在領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)權(quán)益爭(zhēng)議的周邊國(guó)家感到壓力。在當(dāng)前的力量結(jié)構(gòu)下，美國(guó)擠壓中國(guó)戰(zhàn)略空間的企圖，與周邊國(guó)家上升中的對(duì)中國(guó)的擔(dān)心，兩者很容易找到契合點(diǎn)。

曾經(jīng)有一個(gè)階段，許多中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，在美強(qiáng)中弱大格局不變的情況下，中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的實(shí)力優(yōu)勢(shì)無(wú)法有效地發(fā)揮作用。在這樣的心態(tài)下，周邊外交在一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)一定程度的被動(dòng)應(yīng)付的局面。過去一年多的外交實(shí)踐表明，即使在這樣的實(shí)力背景下，中國(guó)依然可以有很大的作為，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可以有許多作為，而且在軍事安全領(lǐng)域也能有一定的作為。中國(guó)能夠通過不同的方式擴(kuò)大自身在地區(qū)安全事務(wù)中的影響力。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，我們需要更加注意行動(dòng)的時(shí)機(jī)、策略和尺度。同時(shí)，我們只有把對(duì)美政策與對(duì)周邊政策在很大程度上分離開來(lái)，才能更好地打開周邊外交的局面。

從行為策略上，要改變被動(dòng)應(yīng)付的局面，一個(gè)很重要的方面在于，中國(guó)周邊外交的目標(biāo)和手段不能輕易為他國(guó)的行為所動(dòng)，不能被動(dòng)地跟著對(duì)方的步子起舞，由他國(guó)決定中國(guó)的行為節(jié)奏，而是更多地堅(jiān)持自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，保持自身的行為節(jié)奏，看準(zhǔn)了地方，按照自己的設(shè)想去行動(dòng)。在某些領(lǐng)域和問題上，可以通過采取“你打你的，我打我的”的做法，打出自身的戰(zhàn)略節(jié)奏和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。即使在不是十分有利的環(huán)境下，堅(jiān)持不為對(duì)方所動(dòng)，頂住外界的壓力，堅(jiān)定地按照自己的想法出牌，也可以在一定程度上改變以被動(dòng)應(yīng)付為主的局面，讓那些挑釁中國(guó)的國(guó)家更清晰地感到來(lái)自中國(guó)的戰(zhàn)略壓力。通過這樣的行為方式，建立起更為可信的威懾力，有助于提高相關(guān)國(guó)家關(guān)于中國(guó)在核心利益和根本立場(chǎng)上會(huì)采取強(qiáng)硬態(tài)度的可信性，降低由于誤判而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。這也可以在一定程度上克服一部分人心目中認(rèn)為中國(guó)存在的所謂的“安全短板”。

二、周邊外交將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與安全兩輪驅(qū)動(dòng)

在中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定的情況下，中國(guó)的周邊外交要完成兩方面的基本要求：（1）堅(jiān)持睦鄰友好；（2）但周邊國(guó)家不能得寸進(jìn)尺。堅(jiān)持對(duì)周邊國(guó)家的睦鄰友好，體現(xiàn)的是中國(guó)有加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作的真誠(chéng)意愿，它也有助于在“美強(qiáng)中弱”的力量結(jié)構(gòu)下，避免把大多數(shù)周邊國(guó)家推向?qū)α⒚?，并通過推進(jìn)互利合作，在周邊吸引更多接受乃至支持中國(guó)崛起的外部力量。不讓周邊國(guó)家得寸進(jìn)尺，則是為了避免中國(guó)的善意被周邊國(guó)家以機(jī)會(huì)主義的方式加以深度地利用。

曾經(jīng)有一個(gè)時(shí)期，這兩方面的基本要求出現(xiàn)了一定程度的相互矛盾：堅(jiān)持睦鄰友好，就會(huì)有部分周邊國(guó)家得寸進(jìn)尺；不讓任何周邊國(guó)家得寸進(jìn)尺，我們覺得這就會(huì)傷害與周邊國(guó)家的睦鄰友好。這種情況的出現(xiàn)，部分因?yàn)槲覀冎皇菑恼w的角度看待周邊國(guó)家，認(rèn)為這些周邊國(guó)家是一個(gè)整體，我們的政策會(huì)對(duì)所有國(guó)家產(chǎn)生同樣的效果。但實(shí)際上，我們對(duì)不同的周邊國(guó)家可以執(zhí)行不同的政策，特別是對(duì)友好的國(guó)家以更大的力度進(jìn)行合作，對(duì)試圖挑釁的國(guó)家則以更為堅(jiān)定的方式來(lái)加以應(yīng)對(duì)。通過這樣的方式，可以對(duì)周邊國(guó)家的行為加以引導(dǎo)，這也會(huì)改變中國(guó)與周邊國(guó)家互動(dòng)的長(zhǎng)期進(jìn)程。隨著周邊外交在一定程度上實(shí)行更為精準(zhǔn)的差異化政策，并綜合使用多方面的政策手段，我們?cè)诤艽蟪潭壬峡朔诉@個(gè)矛盾。

在周邊國(guó)家不得寸進(jìn)尺的前提下實(shí)現(xiàn)良好的周邊關(guān)系，在政策層面要求我們有效地結(jié)合堅(jiān)持互利共贏、保持威懾、進(jìn)行適度的戰(zhàn)略安撫這三個(gè)方面?；ダ糙A的作用是鞏固和夯實(shí)中國(guó)與周邊國(guó)家良性關(guān)系的現(xiàn)實(shí)利益基礎(chǔ)；保持威懾是為了避免周邊國(guó)家無(wú)理挑釁中國(guó)的核心利益和根本立場(chǎng)；進(jìn)行適度的戰(zhàn)略安撫，是為了緩解大多數(shù)與中國(guó)并無(wú)實(shí)質(zhì)安全利益沖突的周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)憂。這三者是相輔相成的政策手段。在戰(zhàn)略威懾力不足的情況下，安撫政策很容易導(dǎo)致對(duì)方的得寸進(jìn)尺。在有了一定的戰(zhàn)略威懾力之后，互利共贏和戰(zhàn)略安撫的政策，可以更有效地發(fā)揮其良性效果。

在建立和保持強(qiáng)大有效的戰(zhàn)略威懾力的過程中，需要避免太廣泛地施加壓力，避免不必要的波及無(wú)辜，避免在更廣泛的范圍內(nèi)傳遞出令周邊國(guó)家普遍感到危險(xiǎn)的信號(hào)，而應(yīng)以具有較明確可預(yù)期性的方式，建立和保持較高水平的戰(zhàn)略威懾力，并在其他方面?zhèn)鬟f出一定程度的關(guān)于中國(guó)的戰(zhàn)略克制的信息。具體而言，在釣魚島、南海等問題上，中國(guó)一方面要壓制住日本、菲律賓等國(guó)過于輕易地采取挑釁行為的風(fēng)氣，同時(shí)也要讓其他國(guó)家對(duì)中國(guó)與別國(guó)的爭(zhēng)端感到不必?fù)?dān)心，并在一定程度上加大戰(zhàn)略安撫和改善關(guān)系的力度。從2013年周邊外交的實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)在這方面已經(jīng)取得了階段性的成功。從中國(guó)政府的角度，我們需要把自身行為的這幾個(gè)方面的信息更為清晰地傳遞給外部世界。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期的中國(guó)周邊外交，將更加注重經(jīng)濟(jì)與安全二者之間的平衡。過去一個(gè)時(shí)期，中國(guó)在周邊地區(qū)的影響力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和軍事安全領(lǐng)域的增長(zhǎng)不是十分均衡，由此造成的結(jié)果，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力和安全影響力之間存在較為明顯的落差，這樣一種落差的存在，導(dǎo)致周邊環(huán)境存在一定的脆弱，出現(xiàn)某些人所說(shuō)的“安全短板”。為了給中國(guó)崛起提供更可靠的安全保護(hù)，我們需要付出更大的努力來(lái)彌補(bǔ)周邊外交中存在的安全短板，至少在一定程度上緩解它可能造成的負(fù)面影響。

對(duì)于中國(guó)在本地區(qū)安全領(lǐng)域發(fā)揮更重要的影響力，國(guó)際社會(huì)有一個(gè)慢慢適應(yīng)的過程，在這個(gè)過程中，中國(guó)需要通過自身連續(xù)的和具有一致性的行為，逐漸讓國(guó)際社會(huì)形成中國(guó)將以何種方式發(fā)揮安全影響力的穩(wěn)定預(yù)期。

三、新形勢(shì)下的外宣策略

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)的周邊外交將面臨新的形勢(shì)，并將繼續(xù)推出一些新的舉措。這對(duì)如何更好地向國(guó)際社會(huì)宣傳和解釋中國(guó)周邊外交，也提出了新的要求。從大的方面來(lái)說(shuō)，我們可能需要把握好以下幾個(gè)方面的原則。

1.在周邊外交中更好地體現(xiàn)大國(guó)心態(tài)。大國(guó)心態(tài)的一個(gè)重要方面在于勇于承擔(dān)大國(guó)應(yīng)有的很大的責(zé)任和義務(wù)，不要怕事。包括中國(guó)要在地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，這是最自然不過的事情，我們不必要回避，而應(yīng)把主要精力放在如何更好地發(fā)揮這樣一種作用上，并就這個(gè)問題與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行深入和有效的探討。我們?cè)趯?duì)外宣傳中的格局要大、目光要遠(yuǎn)、視野要更加寬廣，體現(xiàn)出大的氣度，以及平和中正的處世態(tài)度，避免在一些小問題上過于深入地糾纏，而是從長(zhǎng)期和整體的角度，謀中國(guó)和平發(fā)展的大勢(shì)，確保中國(guó)發(fā)展的大勢(shì)不動(dòng)搖。只要把握住大的趨勢(shì)，細(xì)節(jié)方面的問題很難對(duì)中國(guó)崛起的進(jìn)程產(chǎn)生戰(zhàn)略性的后果。

2.更加明確地體現(xiàn)“以我為主”的意識(shí)和風(fēng)格。中國(guó)周邊外交如果開創(chuàng)出新的局面，那將主要是中國(guó)努力的結(jié)果，而不是國(guó)際環(huán)境與周邊環(huán)境變化的結(jié)果。可以說(shuō)，中國(guó)是周邊環(huán)境變化中最重要的影響因素。當(dāng)前，我們已經(jīng)具有了較強(qiáng)的塑造周邊的能力，中國(guó)的國(guó)家形象和對(duì)外宣傳中，也要更加清晰地體現(xiàn)出中國(guó)的這樣一種能力。對(duì)外宣傳不能圍繞別人，跟著別人的議題、觀點(diǎn)、情緒和態(tài)度走，而應(yīng)以更大的力度堅(jiān)持自己設(shè)定的議題和觀點(diǎn)，體現(xiàn)中國(guó)的思維，在此基礎(chǔ)上，與周邊國(guó)家的觀點(diǎn)進(jìn)行良性和積極的互動(dòng)。

3.體現(xiàn)差異。周邊國(guó)家的國(guó)情十分復(fù)雜，在不同的方向，我們面臨不同的外部環(huán)境條件，有著不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，存在不同的戰(zhàn)略需求。我們對(duì)周邊國(guó)家的宣傳、交往不能一刀切，而需在不同的方向有不同的議題、不同的說(shuō)法，以達(dá)到不同的效果，實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)。有的國(guó)家與我們面臨的主要是傳統(tǒng)安全問題，有的國(guó)家與我們面臨的主要是非傳統(tǒng)安全問題，有的國(guó)家與我們主要是如何更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作問題。我們對(duì)不同的國(guó)家在政策上有不同的側(cè)重，同時(shí)，我們的對(duì)外宣傳，也需要與這些不同的側(cè)重相適應(yīng)，提高針對(duì)性，并在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)前瞻性。不根據(jù)對(duì)象的差異調(diào)整內(nèi)容的外宣，難以打動(dòng)對(duì)方，讓對(duì)方產(chǎn)生共鳴。以差異性的方式做對(duì)象國(guó)的工作，可以更好地體現(xiàn)出中國(guó)周邊外交“親、誠(chéng)、惠、容”的精神。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)周邊外交的一個(gè)重要內(nèi)容，是落實(shí)我們已有的思路、構(gòu)想和倡議，并在這個(gè)過程中做好宣傳、解釋和溝通的工作。使周邊外交的實(shí)踐有一個(gè)良好的外部輿論氛圍，這也有助于改善中國(guó)與周邊國(guó)家的互動(dòng)過程，使已有的政策選擇產(chǎn)生更為良好的政策效果。

責(zé)編：吳奇志

第十一屆亞洲傳媒論壇研討

大數(shù)據(jù)時(shí)代傳媒業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

本刊訊2014年1月3日，由中國(guó)傳媒大學(xué)、韓國(guó)高等教育財(cái)團(tuán)和湖南廣播電視臺(tái)共同主辦的第十屆亞洲傳媒論壇在湖南長(zhǎng)沙舉辦，本屆論壇以“新趨勢(shì)-新挑戰(zhàn)-新方向”為主題，邀請(qǐng)亞洲各國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的知名學(xué)者、業(yè)界領(lǐng)袖，就在媒體領(lǐng)域如何有效地挖掘和運(yùn)用數(shù)據(jù)，建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向的思維邏輯，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)分享和前瞻性討論。

這是個(gè)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，數(shù)據(jù)量的爆發(fā)型增長(zhǎng)帶來(lái)了存儲(chǔ)方式的革命，有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)將為傳媒行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐，同時(shí)也使其面臨著巨大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和新聞網(wǎng)站已經(jīng)在探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用之道。樂視網(wǎng)營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)副總裁蔡享倫先生認(rèn)為對(duì)于視頻網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，通過數(shù)據(jù)挖掘能夠精準(zhǔn)了解到用戶的媒介接觸時(shí)間、地點(diǎn)，媒介使用平臺(tái)類型以及收看內(nèi)容，這樣就能夠?yàn)橛脩籼峁┚珳?zhǔn)營(yíng)銷。人民網(wǎng)副總裁官建文先生對(duì)此亦表示贊同，并提出“隨著大數(shù)據(jù)的深化，新聞網(wǎng)站下步會(huì)成為提供個(gè)性化信息服務(wù)的大眾傳播網(wǎng)站”的觀點(diǎn)。

對(duì)傳統(tǒng)媒體而言，捷孚凱（GfK）亞太地區(qū)媒體部商務(wù)總監(jiān)Lee Risk先生認(rèn)為，新媒體終端不斷推陳出新，但是傳統(tǒng)媒體并沒有被拋棄，受眾媒介接觸平臺(tái)開始變得多元化，如何進(jìn)行多屏評(píng)估才是媒體行業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)傳媒大學(xué)沈浩教授則提出，“大數(shù)據(jù)時(shí)代使我們從全新的角度理解新聞傳播領(lǐng)域，過去傳媒行業(yè)更注重內(nèi)容，現(xiàn)在則要關(guān)注和掌握各種各樣挖掘數(shù)據(jù)的能力。我們希望通過大數(shù)據(jù)挖掘洞察社會(huì)需求，并應(yīng)用它來(lái)解決社會(huì)和商業(yè)問題?！?/p>

（中國(guó)傳媒大學(xué)廣告學(xué)院2013級(jí)碩士辛思玥、王楠）